做好農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營大“文章”

本刊記者 李治飛

不知從何時起，關于農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)業(yè)效益下降、糧食安全風險、食品安全問題、生態(tài)環(huán)境破壞、農(nóng)民增收困難、國內(nèi)消費不足、城鎮(zhèn)化水平落后等一系列涉農(nóng)問題的解決方略，總是會直接或間接指向“農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營”。 當下，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不僅在言辭意義上，而且在認知意義上也被當成“利器”，成為人們認識、闡釋和改造“三農(nóng)”相關世界的通用工具。 因其“通用”帶有的強迫性及其影響的深遠性，故很有必要正本清源，避免誤解和誤用。

規(guī)模經(jīng)營的邏輯基礎是源自工業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟思想。 將規(guī)模經(jīng)濟思想移植至農(nóng)業(yè)領域時， 面對分散小農(nóng)在大市場中的種種不適應現(xiàn)象， 極易在詬病“小農(nóng)”的過程中將“大農(nóng)場”視為當然之選，將農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營誤讀為土地規(guī)模經(jīng)營。 特別是，土地規(guī)模經(jīng)營又被過剩的工商資本和金融資本視為“圈地”行為正當性的理由，得到大力宣揚。 最終，土地規(guī)模經(jīng)營被當作農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的同義語，被廣泛傳播和使用。 在現(xiàn)實層面，確實存在以規(guī)模收益代換規(guī)模經(jīng)濟，以土地規(guī)模經(jīng)營代換農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的問題。 某些地方，工商資本和金融資本在“農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟”的名義下，干的不只是“土地規(guī)模經(jīng)營”，還意在“土地經(jīng)濟”。 這種歪解和濫用如果不加遏制， 其結果極有可能導致農(nóng)業(yè)收入在家庭收人中具有重要貢獻的農(nóng)戶，特別是缺失其他就業(yè)機會、以農(nóng)地為生計（那怕是自給自足）的老農(nóng)①據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，全國農(nóng)業(yè)戶口人口為934707073 人（分布在城市144974890 人，鎮(zhèn)164610588 人，鄉(xiāng)村625121595 人），鄉(xiāng)村人口（農(nóng)業(yè)戶口人口比例為95.68%）總數(shù)為662805323 人，50 歲及以上的鄉(xiāng)村人口有182724896人，55 歲及以上鄉(xiāng)村人口有143158113 人。，在失去城鎮(zhèn)化進程中與土地關聯(lián)的預期收益的同時，又失去自主生存機會，變成資本的附庸。 這種將成本轉嫁給社會，收益歸自己的做法，無疑最終會導致“空間平移，集中貧困”。 在基層走訪也看到，某城近郊某村不少農(nóng)戶后悔沒能挺住“軟磨硬泡”，以每畝折幾百斤糧食的價錢將50年土地經(jīng)營權轉移給某企業(yè)，失去了分享當?shù)匕l(fā)展城郊特色果業(yè)獲益的機會，十年的收益不及自主經(jīng)營農(nóng)戶一年所得。

其實，有學人早就論證過，規(guī)模收益≠規(guī)模經(jīng)濟，土地規(guī)模經(jīng)營≠農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。 規(guī)模經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中具有特殊性，應當是“以勞動者家庭經(jīng)營為單位”，只有在家庭經(jīng)營能力（隨技術裝備及相關輔助服務體系的發(fā)展而變化）限度內(nèi)增加土地規(guī)模才能實現(xiàn)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟。在許多柑桔產(chǎn)區(qū)，真正高收益的種植者也是那些擁有50～100 畝果園的家庭農(nóng)場。 當前過于細碎化的小農(nóng)經(jīng)濟模式，在外部生存機會更好的情況下，確實極易落入“自給自足陷阱”，降低土地利用率和產(chǎn)出。 通過土地經(jīng)營權流轉，形成合理的規(guī)?；恋亟?jīng)營，利于實現(xiàn)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟，無疑會吸附大量優(yōu)秀農(nóng)業(yè)勞動家庭從事專業(yè)經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)產(chǎn)品的有效供給提供有力保障。 如果能夠大力引導發(fā)展以農(nóng)戶為真正主體的合作組織，在生產(chǎn)、流通和加工環(huán)節(jié)進行全方位產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營，則會聚“沙”成“塔”，構成更高層面的規(guī)模經(jīng)營。 同時，如果在政府扶持引導下，能夠發(fā)展一批為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供專業(yè)服務的機構，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務體系，則必將進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升，并且即便是在小農(nóng)格局下，也會推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的提高。 這可以說是外部規(guī)模經(jīng)濟。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的愿景下，應該大做農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟“文章”，只是不要忘了本，失了德。