發(fā)揮效能監(jiān)察作用推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展

文/劉建明

企業(yè)效能監(jiān)察工作是管理的再管理、 監(jiān)督的再監(jiān)督， 是檢驗(yàn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察作用發(fā)揮得好與壞、強(qiáng)與弱的一項(xiàng)最基本的標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善規(guī)章制度、堵塞環(huán)節(jié)漏洞、助推經(jīng)濟(jì)效益的提高具有積極的推動(dòng)作用。

企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越、健康快速發(fā)展，迫切需要各級(jí)管理人員轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察工作在企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重要作用，不斷健全完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)施和落實(shí)，確保各項(xiàng)效能監(jiān)察工作取得實(shí)效。

圍繞中心，服務(wù)大局，積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作

第一，選準(zhǔn)項(xiàng)目，確保效能監(jiān)察工作的針對(duì)性。 要以提高經(jīng)濟(jì)效益為著眼點(diǎn)， 結(jié)合企業(yè)實(shí)際，突出抓住要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題， 進(jìn)行選題立項(xiàng)。 要確定效能監(jiān)察選題范圍，然后進(jìn)行必要的調(diào)研分析，確保選題質(zhì)量。要嚴(yán)格按程序立項(xiàng)，增強(qiáng)選題的嚴(yán)肅性。 在課題確定之后要及時(shí)填寫(xiě)“效能監(jiān)察立項(xiàng)書(shū)”，制定“效能監(jiān)察項(xiàng)目責(zé)任書(shū)”， 使立項(xiàng)的課題更具嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第二，抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性。要堅(jiān)持做到“四到位”“四查清”?！八牡轿弧奔凑J(rèn)識(shí)到位、 組織到位、 領(lǐng)導(dǎo)到位和工作措施到位。 認(rèn)識(shí)到位，指的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從思想上引起重視，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業(yè)務(wù)上能夠經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)；組織到位，指的是開(kāi)展效能監(jiān)察一定要充分體現(xiàn)“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)監(jiān)部門(mén)組織實(shí)施、 相關(guān)部門(mén)密切配合， 依靠職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)到位，指的是主管領(lǐng)導(dǎo)要全方位支持， 不僅在分管的工作上自覺(jué)接受監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督， 而且要做效能監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾；工作措施到位，指的是開(kāi)展效能監(jiān)察的實(shí)施方案要做到方法步驟明確、 工作分工明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任要求明確。

“四查清”即對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目所涉及人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任要查清； 對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目涉及制度完善情況要查清； 對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目涉及相關(guān)賬務(wù)數(shù)據(jù)要查清； 對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目涉及管理存在問(wèn)題及漏洞要查清。

第三，把握延伸，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。 效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，要真正體現(xiàn)再管理、再監(jiān)督的有效作用，就必須要把握延伸性，抓好對(duì)受監(jiān)察單位整改情況的跟蹤檢查，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 一是抓好跟蹤監(jiān)察。比如對(duì)各單位在下發(fā)效能監(jiān)察通知書(shū)、提出限期整改建議后，要聽(tīng)取單位整改措施的專題匯報(bào)， 實(shí)際工作的檢查，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。二是搞好總結(jié)報(bào)告，及時(shí)反饋信息。 要認(rèn)真填報(bào)《企業(yè)效能監(jiān)察情況統(tǒng)計(jì)表》《效能監(jiān)察實(shí)施成果核定表》， 用數(shù)據(jù)和實(shí)例說(shuō)話， 并向單位行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)， 與相關(guān)部門(mén)溝通情況。三是在下個(gè)課題或次年效能監(jiān)察開(kāi)始前組織回頭看，進(jìn)行再分析， 通過(guò)舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，以利于選好新的切入點(diǎn)，把效能監(jiān)察工作引向深入。

第四，注重結(jié)合，提高效能監(jiān)察工作的實(shí)效性。 一是堅(jiān)持把效能監(jiān)察與企業(yè)的中心工作和改革發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合。 對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。 企業(yè)效能監(jiān)察要緊緊圍繞企業(yè)中心工作和改革發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行選題立項(xiàng)，達(dá)到規(guī)范管理、提高效能、維護(hù)權(quán)益、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的目的。 二是堅(jiān)持把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。 做到苗頭性問(wèn)題提醒在前， 傾向性問(wèn)題防范在前， 普遍性問(wèn)題約束在前，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)職工反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行日常監(jiān)察， 確保生產(chǎn)和管理秩序的穩(wěn)定。 三是堅(jiān)持把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。 本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想， 要把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作的應(yīng)盡職責(zé)，做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作，促進(jìn)各項(xiàng)管理再上新臺(tái)階。 四是堅(jiān)持把效能監(jiān)察與企務(wù)公開(kāi)、信訪工作相結(jié)合。 把信訪工作中職工反映的問(wèn)題作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn)， 廣泛聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)， 解決生產(chǎn)管理中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 五是注重與查辦違紀(jì)違法案件相結(jié)合。 通過(guò)行政效能監(jiān)察，深挖問(wèn)題背后的腐敗因素，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，達(dá)到“懲處一人，震懾一片”的效果。

創(chuàng)新方式，拓寬思路，確保效能監(jiān)察工作取得實(shí)效

效能監(jiān)察是一種管理監(jiān)察， 通過(guò)預(yù)防性的事前監(jiān)察，或者是懲戒性的事后監(jiān)察，去約束和規(guī)范監(jiān)察對(duì)象的履職行為，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，提高效益。 要保證監(jiān)察效果和質(zhì)量，必須采取靈活多樣的方式實(shí)施監(jiān)察。

第一，注重橫向聯(lián)合。 效能監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性工作，紀(jì)檢監(jiān)察組織不可能獨(dú)自開(kāi)展工作，要根據(jù)監(jiān)察項(xiàng)目加強(qiáng)與生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)、人力資源等業(yè)務(wù)管理部門(mén)協(xié)作、配合，形成監(jiān)察合力。這樣既可以充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)的專業(yè)特長(zhǎng)，彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察組織專業(yè)性不強(qiáng)的缺陷， 也有利于延伸監(jiān)察領(lǐng)域和擴(kuò)大監(jiān)管面， 使整體監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的效能得到更好的發(fā)揮。 同時(shí)，由于專業(yè)性的增強(qiáng)， 也使專項(xiàng)效能監(jiān)察效果和監(jiān)察建議具有更強(qiáng)的針對(duì)性、權(quán)威性和可操作性。

第二，注重縱向聯(lián)合。 縱向聯(lián)合就是為彌補(bǔ)效能監(jiān)察專項(xiàng)力量的不足， 借助上級(jí)和安排下級(jí)單位形成上下一體的效能監(jiān)察形式。 有效借助上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察力量，借勢(shì)發(fā)展，可以有效提高各級(jí)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度， 產(chǎn)生較好的監(jiān)察效果；對(duì)于基層單位要抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的人員進(jìn)入效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行大規(guī)?；顒?dòng)時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)察， 平時(shí)根據(jù)自身職責(zé)進(jìn)行正常工作，對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行落實(shí)。

第三，注重前后配合。 在監(jiān)察方式上，要把監(jiān)察活動(dòng)貫穿于事前、事中、事后全過(guò)程。 相對(duì)事后監(jiān)察而言， 事前、 事中監(jiān)察有其特有的優(yōu)勢(shì)。 一是事先參與，提前介入，便于加強(qiáng)和改善管理，可以防患于未然，即便中途出了問(wèn)題，糾正起來(lái)也較為容易， 給企業(yè)造成的損失不會(huì)太大，能起到“源頭”設(shè)防和導(dǎo)向、督促、服務(wù)的作用。 二是由于監(jiān)察人員始終參與其中，使一些有“想法”的人不敢“輕舉妄動(dòng)”，客觀上有遏制、監(jiān)控、防范和威懾的作用。 所以，在實(shí)際工作中必須堅(jiān)持以事前介入為主、事后監(jiān)察為輔的原則，前后配合，實(shí)施全程監(jiān)控。

第四，注重監(jiān)察結(jié)合。 查處違紀(jì)違法案件，

是懲治腐敗最有效的手段， 對(duì)違法違紀(jì)人員具有較強(qiáng)的威懾作用， 對(duì)于有效預(yù)防腐敗也具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。 通過(guò)查處案件，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制、管理上的弊端和問(wèn)題，有利于強(qiáng)化監(jiān)督、完善管理和建章立制，也是效能監(jiān)察工作領(lǐng)域從外延到內(nèi)涵的進(jìn)一步拓展和延伸。

事實(shí)證明，只有不斷拓寬監(jiān)察領(lǐng)域、延伸監(jiān)察層次、創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)察的有效性和滲透力，才能使企業(yè)效能監(jiān)察有所突破，真正發(fā)揮監(jiān)督控制、防范風(fēng)險(xiǎn)的作用，達(dá)到改善管理、提高效能的目標(biāo)。