做好永勝縣重大動(dòng)物疫病防控工作的建議

和學(xué)武

（云南省永勝縣順州鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，永勝 674209）

做好永勝縣重大動(dòng)物疫病防控工作的建議

和學(xué)武

（云南省永勝縣順州鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，永勝 674209）

近年來(lái)，永勝縣動(dòng)物疫病逐年增多，一些過(guò)去常發(fā)的疫病還沒有完全根除，新的疫病又不斷發(fā)生，絕大部分養(yǎng)殖戶都面臨著疫病風(fēng)險(xiǎn)，給動(dòng)物疫病的防治工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動(dòng)物及其產(chǎn)品流通頻繁，省內(nèi)外疫情復(fù)雜，給永勝縣疫情防控工作造成了巨大壓力。因此，做好新形勢(shì)下重大動(dòng)物疫病防控工作，有效降低疫病的發(fā)病率和死亡率，使一些普遍發(fā)生、傳播迅速、發(fā)生面廣、危害性大的疫病得到有效控制是當(dāng)前永勝縣畜牧業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的前提和保證。

1 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)疫病防控的緊迫感和責(zé)任感

目前，重大動(dòng)物疫情特別復(fù)雜，防控任務(wù)非常艱巨，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是鄰縣疫情連綿不斷地發(fā)生，對(duì)永勝縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅。過(guò)去幾年，國(guó)內(nèi)或地區(qū)先后報(bào)道發(fā)生禽流感疫情，且不斷發(fā)展，呈現(xiàn)擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)，而且人感染禽流感死亡病例也在不斷增加。二是動(dòng)物疫情始終未斷，部分地區(qū)發(fā)生豬高熱病、禽流感等疫病造成重大經(jīng)濟(jì)損失。三是候鳥遷徙、野鳥帶毒，嚴(yán)重威脅眾多易感動(dòng)物，給防控工作造成很大壓力。四是畜禽調(diào)運(yùn)頻繁，容易造成疫病擴(kuò)散。由于畜禽長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)頻繁，范圍較大，加之畜禽交易市場(chǎng)交易量增加，來(lái)源復(fù)雜，局部發(fā)生和傳播疫情風(fēng)險(xiǎn)較大。五是農(nóng)戶的散養(yǎng)模式增加了防控的難度。目前各地規(guī)模養(yǎng)殖量小，大都是散養(yǎng)方式，飼養(yǎng)環(huán)境差，防控工作難度增大。

因此，各級(jí)政府對(duì)重大動(dòng)物疫情防控工作的嚴(yán)峻性不能低估，對(duì)防控工作的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性不能輕視，對(duì)防控工作力度不能減弱。要堅(jiān)決把防控工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在突出的位置，抓緊抓實(shí)。

2 堅(jiān)持預(yù)防為主，扎扎實(shí)實(shí)做好防控工作

面對(duì)防控重大動(dòng)物疫病的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)，各地要堅(jiān)持以人為本，加大防控力度，做到“八個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，提供資金保障；落實(shí)基礎(chǔ)免疫，堅(jiān)持預(yù)防為主；落實(shí)依法防控，提高執(zhí)法水平；落實(shí)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力；落實(shí)基礎(chǔ)消毒，提高防控效果；落實(shí)防堵措施，防止外疫傳入；落實(shí)科學(xué)措施，提高防控能力。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不漏”，即鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏頭只。完成“4個(gè)100%”，即免疫密度100%、免疫耳標(biāo)100%、免疫證明發(fā)放到戶率100%、免疫檔案建檔率100%。

2.1 強(qiáng)化免疫，確保免疫密度和質(zhì)量

抓好動(dòng)物免疫接種，提高動(dòng)物群體的免疫率，是控制動(dòng)物疫病的關(guān)鍵措施。防疫工作的核心靠免疫，關(guān)鍵靠及早籌劃，舍得投入，狠抓落實(shí)。一是要及時(shí)足額落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)。各地要按照上級(jí)的要求，安排動(dòng)物防疫資金，落實(shí)好村級(jí)動(dòng)物防疫人員的報(bào)酬，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性。二是要保證免疫質(zhì)量。要堅(jiān)持計(jì)劃免疫、程序免疫，堅(jiān)持動(dòng)物防疫的科學(xué)性、強(qiáng)制性、社會(huì)性、統(tǒng)一性，嚴(yán)格操作規(guī)程，做到邊防疫、邊發(fā)證、邊上標(biāo)、邊登記，確保一畜禽一標(biāo)識(shí)，全面落實(shí)免疫證、免疫標(biāo)識(shí)、免疫檔案“三位一體”的免疫標(biāo)識(shí)制度。要采取“橫到邊，豎到沿”的飽和免疫模式，徹底消滅免疫死角。并適時(shí)對(duì)產(chǎn)后母畜、新生幼畜、病弱畜、新補(bǔ)欄畜進(jìn)行補(bǔ)免，使高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病應(yīng)免畜禽的免疫密度達(dá)到100%，畜禽群體免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

2.2 強(qiáng)化衛(wèi)生消毒工作，徹底消滅病源

一要做好衛(wèi)生消毒工作是切斷病源和疫病傳播的途徑及控制疫病發(fā)生和流行的重要措施之一。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)要做好定期衛(wèi)生消毒工作，對(duì)畜禽糞便、污染物等進(jìn)行無(wú)害化處理。農(nóng)戶要定期對(duì)畜禽圈舍、飼養(yǎng)用具、畜禽生活環(huán)境進(jìn)行清掃和消毒，對(duì)病死畜禽要由戶主進(jìn)行消毒深埋處理。二要在消毒時(shí)嚴(yán)格按照有關(guān)程序，規(guī)范實(shí)施消毒。消毒前必須清除污物、糞便及墊料等。屠宰場(chǎng)、牲畜交易市場(chǎng)必須對(duì)運(yùn)載牲畜的車輛及工具進(jìn)行全面徹底的消毒，屠宰場(chǎng)每日清洗消毒一次；活畜交易市場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行休市消毒制度。三要選擇有效的消毒藥物。必須選用對(duì)重大動(dòng)物疫病病源有良好滅殺效果的消毒藥品，同時(shí)要嚴(yán)格按比例配制，用足藥量，確保消毒效果。四要做好消毒記錄工作。

2.3 強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理，消除動(dòng)物疫情隱患

嚴(yán)把檢疫關(guān)，從源頭上控制疫病傳染，有效防止疫情的發(fā)生和蔓延。要加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、加工、銷售、貯存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行集中檢查。要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，對(duì)上市交易的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫；對(duì)畜禽屠宰場(chǎng)，要派人到點(diǎn)入場(chǎng)同步實(shí)施檢疫，出欄畜禽和屠宰畜禽檢疫率必須達(dá)到100%，做到患病動(dòng)物及其產(chǎn)品不出村、不出戶、不出場(chǎng)。特別要嚴(yán)格做好種畜、仔豬及其他畜產(chǎn)品的入境檢疫，嚴(yán)禁到疫區(qū)引進(jìn)動(dòng)物及其產(chǎn)品，杜絕疫源引入。

2.4 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查制度，確保動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行

重大動(dòng)物疫病防控工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱辛的工作，也是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)，要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查制度，確保動(dòng)物防疫工作真正落實(shí)到位。一是要明確責(zé)任，落實(shí)防控責(zé)任制和追究制。要把防控工作作為硬指標(biāo)、硬責(zé)任，進(jìn)一步完善政府和部門責(zé)任制，要建立起“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；要組織鄉(xiāng)村干部，帶領(lǐng)技術(shù)人員逐村、逐場(chǎng)、逐戶實(shí)施免疫。二是相互協(xié)作，各司其責(zé)。要按照“政府負(fù)總責(zé)、部門各司其職”的工作機(jī)制，各自分工，各負(fù)其職，協(xié)調(diào)配合，集各方之力，做好防控工作。三是督促指導(dǎo)，確保防控工作落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，親自研究，親自組織，靠前指揮，親臨指導(dǎo)，幫助解決問題；對(duì)組織不力，防疫密度和質(zhì)量達(dá)不到要求，造成疫病發(fā)生流行的，要按照“四不放過(guò)”的要求，即疫情原因不查清不放過(guò)，疫情處置不到位不放過(guò)，責(zé)任不追究不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，堅(jiān)決依法依紀(jì)處理

3 強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，建立健全聯(lián)防聯(lián)控防御網(wǎng)絡(luò)

永勝全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，147個(gè)行政村，省道祥寧線縱貫?zāi)媳保〉利惻示€橫穿東西，構(gòu)成“一縱一橫”公路主骨架。其東鄰華坪縣，西與寧蒗縣接壤，主要以山區(qū)和半山區(qū)為主。動(dòng)物疫情的準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)和及時(shí)報(bào)告是快速處置突發(fā)疫情的前提和基礎(chǔ)，要全面開展疫情監(jiān)測(cè)工作，對(duì)種畜禽場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)等關(guān)鍵部位明確專人負(fù)責(zé)，做到疫情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快反應(yīng)、快處理”；同時(shí)，要建立健全疫情檔案，做好登記管理。

3.1 建立健全和逐步完善疫情監(jiān)測(cè)體系

在各級(jí)政府和縣畜牧局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣級(jí)有監(jiān)督，鄉(xiāng)級(jí)有掛鉤，鄉(xiāng)獸醫(yī)站分片包干，責(zé)任到人，實(shí)行責(zé)任追究制。在每一個(gè)村委會(huì)掛鉤1名村防疫員，其職責(zé)主要為：配合鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作人員完成全年的春秋兩防的防疫工作，和臨時(shí)性的工作；同時(shí)密切監(jiān)測(cè)轄區(qū)本村委會(huì)的動(dòng)物發(fā)病情況，若發(fā)現(xiàn)具有傳染性的可疑病例，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)獸醫(yī)站。經(jīng)獸醫(yī)站深入了解實(shí)際情況后，在上報(bào)到縣畜牧局，同時(shí)鄉(xiāng)獸醫(yī)站則每月20日，對(duì)全鄉(xiāng)的疫情監(jiān)測(cè)情況如實(shí)上報(bào)到縣畜牧局，從而形成一張有力的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)，同時(shí)要及時(shí)準(zhǔn)確的掌握周邊地區(qū)的疫情動(dòng)態(tài)；同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行疫情普查，要逐組、逐村、逐戶、認(rèn)真查看，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，必須立即按程序上報(bào)，并要求做出無(wú)害化處理，防止疫情擴(kuò)散和蔓延。要堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)和阻礙他人報(bào)告疫情的現(xiàn)象，對(duì)違法違規(guī)行為，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。永勝縣在搞好本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病防控的同時(shí)，要積極與周邊接壤鄰縣動(dòng)物防監(jiān)部門聯(lián)系，建立友好往來(lái)關(guān)系，互通信息，開展協(xié)作稽查，聯(lián)合處理，充分發(fā)揮“外堵內(nèi)滅”的防控作用，形成“提前、及時(shí)、有效”的防控網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

3.2 認(rèn)真做好動(dòng)物免疫效果監(jiān)測(cè)

隨著目前養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及動(dòng)物防疫工作的進(jìn)一步深化，口蹄疫、豬瘟、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病免疫逐漸在從重點(diǎn)免疫向全面免疫轉(zhuǎn)變、從季節(jié)性免疫向常年免疫轉(zhuǎn)變、從注重密度向既注重密度又注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。然而當(dāng)疫苗接種到動(dòng)物體內(nèi)后，必須要經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜的反應(yīng)之后才能夠產(chǎn)生保護(hù)力，而這種保護(hù)力的產(chǎn)生往往又容易受到多種因素的影響?？v觀動(dòng)物機(jī)體免疫應(yīng)答的全過(guò)程，雖然涉及到的方面很多，但是歸結(jié)到一點(diǎn)就是最后起決定性作用的還是針對(duì)該接種抗原所產(chǎn)生的抗體滴度或效價(jià)的高低直接影響著免疫效果，因此人們開始從監(jiān)測(cè)即時(shí)抗體水平或抗體水平的動(dòng)態(tài)變化來(lái)判斷動(dòng)物對(duì)某種疾病的抵抗力或某種疫苗的免疫效果。2009年11月30日，永勝縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室共在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取禽血清樣910份，檢測(cè)口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫等疫病。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，認(rèn)真做好疫情分析評(píng)估，有針對(duì)性地提出整改措施，及時(shí)把監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫等疫病進(jìn)行查缺補(bǔ)漏免疫注射，切實(shí)加強(qiáng)永勝縣動(dòng)物疫病的防控力度。根據(jù)永勝縣的實(shí)際狀況制定免疫監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，作好邊界地區(qū)和畜禽密集區(qū)的流行病學(xué)的免疫監(jiān)測(cè)，對(duì)重大動(dòng)物疫病做到防患于未然。對(duì)于規(guī)模飼養(yǎng)戶可適當(dāng)提高監(jiān)測(cè)的頻次和數(shù)量，注重日常監(jiān)測(cè)；散養(yǎng)戶由于飼養(yǎng)量少，不同日齡畜禽混養(yǎng)，采樣難度大，可以采取春秋兩防后集中監(jiān)測(cè)的方法；同時(shí)，及時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)，有效防疫。真正為養(yǎng)殖戶提供科學(xué)監(jiān)測(cè)依據(jù)，為養(yǎng)殖戶提供科學(xué)免疫程序和飼養(yǎng)方法，充分發(fā)揮免疫抗體監(jiān)測(cè)在防控重大動(dòng)物疫病中的作用，切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病的防控工作，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。