生態(tài)文明背景下南方林業(yè)發(fā)展對策

劉錫輝，王本洋，陳世清

(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)森林經(jīng)理研究室，廣州 510642)

生態(tài)文明背景下南方林業(yè)發(fā)展對策

劉錫輝，王本洋，陳世清

(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)森林經(jīng)理研究室，廣州 510642)

建設(shè)生態(tài)文明是在新形勢下推動科學(xué)發(fā)展認(rèn)識上不斷深化的結(jié)果。目前，南方林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中未能充分發(fā)揮其作用，通過分析制約南方林業(yè)發(fā)展的主要問題，提出了推動城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展碳匯林業(yè)、加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營等對策，旨在推進(jìn)南方林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。

林業(yè)；生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展；對策

黨的十七大報告明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。十八大報告進(jìn)一步提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，并首次以章的形式專篇論述“生態(tài)文明”，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這是我們黨對新形勢下推動科學(xué)發(fā)展認(rèn)識上不斷深化的結(jié)果，必將對中國乃至全球維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極而重要的影響。

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是規(guī)模巨大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，是可再生、可降解的綠色能源，是生態(tài)文化的主要源泉和重要陣地[1]，對建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮著不可替代的作用。南方集體林區(qū)包括浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州等10個省(自治區(qū))，作為國家商品林發(fā)展和木材生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)域，肩負(fù)著保障國家木材安全、應(yīng)對氣候變化、興林富民的重大使命。因此，在生態(tài)文明背景下，南方集體林區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推動綠色增長，成為了當(dāng)前緊迫需要解決的問題。

1 南方林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位與作用

1.1 在實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好中發(fā)揮著重要作用

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著建立穩(wěn)定和平衡的生態(tài)系統(tǒng)、提供生態(tài)產(chǎn)品的責(zé)任。近年來，南方各省(自治區(qū))實(shí)施了多項(xiàng)重大的生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)了生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保護(hù)了生物多樣性。南方森林覆蓋率由2006年的40.68%提高到2010年的45.39%，人工林保存面積達(dá)3 103.26萬hm2，占全國50.31%。林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)和管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到975處，占全國47.91%，約占南方區(qū)域面積的4.97%，占國家林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)面積的6.26%，有效地保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的自然濕地和珍稀野生動植物物種[2]。2010年南方林業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到11 733.68億元，占全國51.51%，同比增長25.42%[2]?？梢姡戏搅謽I(yè)在南方地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好中發(fā)揮著重要作用。

1.2 在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)藏著巨大潛力

發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)獲得經(jīng)濟(jì)效益、改善生態(tài)環(huán)境的“雙贏”。近年來，南方積極培育各類資源基地，如速生豐產(chǎn)原料林基地、生物質(zhì)原料基地等，并且大力發(fā)展森林生態(tài)休閑旅游業(yè)，以滿足社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對森林資源的需求。據(jù)統(tǒng)計，南方木本油料、林產(chǎn)工業(yè)原料和木材產(chǎn)量維持在較高的水平，分別占全國的95%，75%和57%[2]。南方農(nóng)村沼氣池產(chǎn)氣總量維持在全國總量40%的水平，2010年總量達(dá)558744.8萬m[3]，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約398.94萬t。南方林業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中蘊(yùn)藏著巨大潛力，如果能利用好現(xiàn)有的森林資源，積極培育能源林，不僅改善了生態(tài)，還可以大大提升可再生能源比重，保障我國能源安全。

1.3 在繁榮生態(tài)文化中扮演著重要角色

發(fā)展生態(tài)文化，是建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ)以及精神基礎(chǔ)。生態(tài)文化所倡導(dǎo)的是人與自然、人與人的和諧相處，可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和科學(xué)文明的生活方式，以及實(shí)踐生態(tài)文明的道德觀和價值觀[4]。南方林業(yè)不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)生態(tài)的重任，還努力構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，依托一大批自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、森林博物館等生態(tài)文化教育基地，發(fā)展森林文化、竹文化、茶文化、花文化等生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價值觀，樹立生態(tài)文明觀念，逐步形成生態(tài)行為規(guī)范與制度，促進(jìn)社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與生活方式，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)。

1.4 在建設(shè)美麗南方中承擔(dān)著重大職責(zé)

近年來，南方各地在建設(shè)美麗南方中，深入推進(jìn)生態(tài)省和森林城市、森林鄉(xiāng)村、森林校園創(chuàng)建活動，實(shí)施了許多標(biāo)志性工程。如：福建實(shí)施 “四綠”工程建設(shè)、浙江實(shí)施“1818”平原綠化行動、廣東實(shí)施生態(tài)景觀林帶建設(shè)工程、湖南的綠色湖南建設(shè)、安徽的千萬畝森林增長工程、江西推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程、廣西實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程、海南的“綠化寶島”計劃，這一系列生態(tài)建設(shè)都取得了顯著成效[5]。這一切為人們能夠享受到優(yōu)美的生活空間和更多更好的生態(tài)產(chǎn)品打下良好的基礎(chǔ)。可見，南方林業(yè)在建設(shè)美麗南方中承擔(dān)著重大職責(zé)。

1.5 在應(yīng)對氣候變化中肩負(fù)著特殊任務(wù)

南方各省除了在節(jié)能減排上進(jìn)行技術(shù)改造外，還通過擴(kuò)大造林、再造林吸收二氧化碳的辦法來抵減減排指標(biāo)，為我國贏得更大的排放權(quán)。南方森林面積由2006年的6338.54萬hm2增長到2010年的7071.42萬hm2，年均增長率達(dá)2.77%[2]。依據(jù)全國第七次森林資源連續(xù)清查資料，南方十省區(qū)森林植被碳儲量總量為199951.13萬t，占全國碳儲量781146.08萬t的25.60%[6]，而南方國土面積僅為全國的16.23%[7]，說明南方具有較強(qiáng)的碳匯能力。這一切充分體現(xiàn)了南方林業(yè)在我國應(yīng)對氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明中的獨(dú)特作用。

2 南方林業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 森林資源不足

南方森林資源不足，突出表現(xiàn)為總量不足、分布不均、質(zhì)量不高。在總量上，南方集體林區(qū)森林覆蓋率為45.39%，盡管遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20.36%的全國平均水平，高于31%的世界平均水平，但是人均森林面積僅為0.14hm2，不足世界人均水平0.60 hm2的1/4[2]。人均森林蓄積量僅為5.52m3，只有世界平均水平的1/14[2]。在分布上，南方東部地區(qū)(浙江、福建、廣東、海南)森林覆蓋率為54.46%，中部地區(qū)(安徽、江西、湖北、湖南)為40.62%，西部地區(qū)(廣西、貴州)為43.83%[2]。在質(zhì)量上，南方單位面積喬木林蓄積量除了福建、海南與全國平均水平85.88m3/hm2相近以外，其他各省都不到全國平均水平的七成，其中人工林單位面積蓄積量為32.93m3/hm2，不足世界平均水平的1/2[2]。這與改善環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求不適應(yīng)，離實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好存在很大的距離。

2.2 生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足

由于我國南方地區(qū)不合理地開發(fā)利用天然林以及人工造林樹種如杉木、桉樹、橡膠的同質(zhì)性，使得抵御自然災(zāi)害能力下降，生態(tài)災(zāi)害頻繁，水質(zhì)性缺水、水土流失等問題仍較嚴(yán)重。江西省是全國森林覆蓋率第二高的省份，也是中國南方水土流失嚴(yán)重的省份之一，水土流失面積為3.35萬km2，占土地總面積的20.03%[8]；廣西是全國覆蓋率第四高的省(區(qū))，水土流失面積有2.81萬km2，占土地總面積的11.87%[9]。另外，生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)體系不健全，森林火災(zāi)、森林病蟲害、有害生物入侵以及野生動物疫病傳播等威脅嚴(yán)重，生物多樣性遭到破壞?？梢?，南方地區(qū)整體生態(tài)功能不強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足，與維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的要求有很大差距。

2.3 木材等林產(chǎn)品供給能力不足

從全國范圍看，2010年全國木材產(chǎn)量已達(dá)到8089.62萬m3，比2003年增長69.99%，是多年來的最高產(chǎn)量。雖然近年來我國木材產(chǎn)量有所增加，但由于各省區(qū)的木材加工業(yè)發(fā)展很快，對木材的需求量已遠(yuǎn)大于木材產(chǎn)量的增幅[10]。國內(nèi)的原木資源不可能大量供應(yīng)南方各省區(qū)，適當(dāng)進(jìn)口部分木材則是必須要走的道路。以廣東為例，廣東2010年原木進(jìn)口量為120.78萬m3[11]，達(dá)到年產(chǎn)木材量654.91萬m3[2]的18.44%。加上近年來，南方集體林區(qū)農(nóng)民大量采伐自用材和燒材，2010年其用量分別達(dá)到431.56萬m3和1183.75萬m3，總量在2005至2010年間，年均增長率為8%，農(nóng)民對木材等林產(chǎn)品的需求逐年上升[2]。從上述情況看，南方集體林區(qū)木材、農(nóng)民用材等林產(chǎn)品供給能力不足，與建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型的社會的要求有很大的差距。

2.4 生態(tài)保護(hù)意識有待提高

南方社會還沒有形成節(jié)約利用、適度消費(fèi)的文化取向，還存在重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的思想。隨著社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，出現(xiàn)部分地方林地資源被占用、生態(tài)脆弱區(qū)域被過度開發(fā)利用的現(xiàn)象；個別地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地和濕地、非法運(yùn)輸木材、亂捕濫獵野生動物等違法行為時有發(fā)生[12-14]。生態(tài)文化還不夠繁榮，還沒有充分發(fā)揮教育人感染人的作用[4]。這與全社會樹立熱愛自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念的要求存在一定的差距。

3 南方林業(yè)發(fā)展對策

發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，我國南方集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明的要求還存在不少差距，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動綠色增長，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有很重大的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 推動城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展戰(zhàn)略

城鄉(xiāng)綠化一體化是建設(shè)21世紀(jì)生態(tài)文明城市的要求[15]，把森林引入城市，同時以城帶鄉(xiāng)，開展綠色村鎮(zhèn)建設(shè)，打造完善的城市與村鎮(zhèn)森林生態(tài)體系，營造適宜的人居生態(tài)環(huán)境。大力開展“身邊增綠”活動，創(chuàng)建森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林社區(qū)和森林公園(濕地公園)；打造綠色生態(tài)走廊，提升通道綠化水平，對境內(nèi)鐵路、公路、河渠、堤防沿線等可綠化區(qū)域進(jìn)行綠化，大力開展植樹造林，迅速擴(kuò)大森林植被；統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)城鄉(xiāng)綠化，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展村屯、庭院、房前屋后綠化，將農(nóng)村居住環(huán)境改善與農(nóng)民增收相結(jié)合。

3.2 大力發(fā)展碳匯林業(yè)

發(fā)展林業(yè)是應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇，中國南方因優(yōu)越的水熱條件在應(yīng)對氣候變化中可以發(fā)揮更加積極的作用。碳匯林業(yè)在應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排上有著重要意義[16]，通過森林來固碳的效用要遠(yuǎn)大于通過使用液體生物燃料進(jìn)行減排[17]，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。加強(qiáng)對碳匯林業(yè)、林業(yè)應(yīng)對氣候變化等相關(guān)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)；建立森林碳匯交易市場，加快以碳匯為目的的示范基地建設(shè)；創(chuàng)新碳匯造林機(jī)制，把企業(yè)投資碳匯造林與企業(yè)的減排掛鉤，鼓勵企業(yè)捐資發(fā)展碳匯林；建立森林碳匯監(jiān)測與計量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 有效加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營

圍繞林業(yè)“雙增”目標(biāo)，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)林業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，為建設(shè)美麗南方奠定生態(tài)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)實(shí)施森林質(zhì)量提升行動計劃，提升森林經(jīng)營水平，提高森林資源質(zhì)量，不斷增強(qiáng)木材、林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。編制和實(shí)施科學(xué)的森林經(jīng)營方案，充分運(yùn)用現(xiàn)代森林經(jīng)營技術(shù)和手段，最大限度提高林地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)各類森林的目標(biāo)效益最大化；加強(qiáng)中幼齡林撫育、低產(chǎn)林改造和災(zāi)后受損的森林植被恢復(fù)，調(diào)整、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)；對重點(diǎn)生態(tài)公益林，通過間伐、引進(jìn)鄉(xiāng)土喬木闊葉樹種等提升質(zhì)量。

3.4 加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程

加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，維護(hù)國家生態(tài)安全。南方各省區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際與國家政策，著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，推動自然生態(tài)系統(tǒng)的全面修復(fù)。以山、林、水、田、路為基本生態(tài)要素，構(gòu)建以骨干交通、水系廊道、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為依托的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；抓好長江流域、珠江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加快中小河流及大中型水庫庫區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)保護(hù)功能；沿海區(qū)域以沿?；闪謳?、紅樹林及沿海第一重山防護(hù)林為建設(shè)重點(diǎn)，兼顧縱深防護(hù)林建設(shè)，建成以人工森林植被為主體的沿海防護(hù)林體系；以平原綠化工程、天然林資源保護(hù)工程和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程等重點(diǎn)工程為重要載體，同時實(shí)施一批省級、市級和縣級重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，與國家重大工程互為補(bǔ)充，健全和完善生態(tài)修復(fù)工程體系。

3.5 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

生態(tài)物質(zhì)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低消耗、低污染、低排放、高效率、集約型的新型發(fā)展道路[18]。我國南方十省區(qū)林業(yè)發(fā)展不均衡，合理配置林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠充分合理地利用森林資源，促進(jìn)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興計劃，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)集群化，提高林產(chǎn)品競爭優(yōu)勢；提升產(chǎn)品深加工水平，提高木竹資源附加值，加大各類工業(yè)原料林基地和林業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)力度，積極發(fā)展新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)等；大力扶持龍頭企業(yè)，積極培育發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的專業(yè)大戶、種植業(yè)主，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動作用，以期構(gòu)建比較發(fā)達(dá)的森林產(chǎn)業(yè)體系。

3.6 做強(qiáng)森林生態(tài)旅游業(yè)

南方集體林區(qū)要充分利用豐富的森林生態(tài)資源，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)為依托，通過大力發(fā)展森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，加快現(xiàn)代林業(yè)的進(jìn)程，推動生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展獨(dú)具地域特色的森林景區(qū)、景點(diǎn)，開發(fā)參與型、休閑型森林旅游產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造精品旅游線路，促進(jìn)森林旅游業(yè)快速發(fā)展[19]；整合森林旅游資源，合理布局，構(gòu)建森林旅游網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)打造紅色生態(tài)旅游、濱海旅游和城市周邊森林休閑旅游業(yè)，拓展生態(tài)旅游市場，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；支持各地舉辦森林旅游節(jié)慶活動，打造人與自然和諧相處的生態(tài)旅游區(qū)。

3.7 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)不僅能產(chǎn)生良好的生態(tài)效益，還能產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)綠色發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。堅(jiān)持“以林為主，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色”的原則，科學(xué)確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類與規(guī)模，允許發(fā)展模式多樣化[20]；大力鼓勵林農(nóng)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以短補(bǔ)長，確保生態(tài)得保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠[21]；打造特色品牌，在林下產(chǎn)品的采集、貯藏、加工、包裝、銷售一系列過程中，形成自己的獨(dú)特的品牌經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，加快與國際貿(mào)易接軌，增強(qiáng)林下產(chǎn)品的市場競爭力[22]。

3.8 加強(qiáng)人文生態(tài)建設(shè)

生態(tài)化城市是城市發(fā)展的必然趨勢[23]，生態(tài)城市就是在城市發(fā)展中自然生態(tài)和人文生態(tài)的和諧統(tǒng)一[24]。南方集體林區(qū)人文生態(tài)建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走生態(tài)化城市發(fā)展道路。引導(dǎo)群眾營造特色林，如“三八林” “結(jié)婚紀(jì)念林”等；積極開展野生動植物的認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)建工作；建設(shè)一批以現(xiàn)場傳授生態(tài)知識、傳播生態(tài)文明、倡導(dǎo)綠色低碳生活為主題的生態(tài)文化館、科技館、科普教育館，提高群眾參與生態(tài)環(huán)保的意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

3.9 完善生態(tài)效益補(bǔ)償制度

目前生態(tài)文明建設(shè)的難點(diǎn)在體制層面，應(yīng)盡快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)，把生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)與各種社會主體的實(shí)際利益緊密地結(jié)合起來[25]。南方生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制還不完善，還需進(jìn)一步健全。建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，逐步提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的公益林補(bǔ)償投資體制；開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推開，完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)區(qū)際生態(tài)合作治理，對飲用水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域等區(qū)域給予生態(tài)補(bǔ)償，對因保護(hù)生態(tài)環(huán)境造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限和增收困難的區(qū)域?qū)嵭胸斦D(zhuǎn)移支付補(bǔ)償和利益補(bǔ)償，探索多元化的區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償渠道[26]；增強(qiáng)群眾的生態(tài)效益補(bǔ)償意識，提高森林經(jīng)營主體的參與權(quán)[27]。

4 結(jié)論

生態(tài)文明應(yīng)是和諧發(fā)展的文明，其建設(shè)關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展[28]。南方集體林區(qū)林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中能夠發(fā)揮著更大的作用，為區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但是，南方林業(yè)目前還存在森林資源和生態(tài)產(chǎn)品供給能力不足等問題，與生態(tài)文明的要求還存在不少差距，需要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，如推動城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展戰(zhàn)略、大力發(fā)展碳匯林業(yè)、加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營、加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程等，推動綠色增長，為建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。

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CountermeasuresofForestryDevelopmentinSouthChinaunderBackgroundofEcologicalCivilization

LIU Xihui， WANG Benyang， CHEN Shiqing

(Research Laboratory of Forest Management， South China Agricultural University， Guangzhou 510642，Guangdong，China)

The construction of ecological civilization was the result of deepening understanding of the scientific development under the new situation.Forestry in Southern China has not fully functioned at present.Countermeasures were put forward according to analysis of main problems of forestry development in this area， Which were: promotion of the integration in urban and rural greening， development of carbon sequestration forestry， strengthen of forest tending and management， to energize the sustainable development of forestry in Southern China， and make new contributions to ecological civilization construction.

forestry；ecological；sustainable development；countermeasure

2013-02-04

2013-07-15

國家林業(yè)局“南方林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目(2011-R03)。

劉錫輝(1988-)，男，在讀研究生。研究方向：森林可持續(xù)經(jīng)營與資源監(jiān)測。

F326.23

B

1003-6075(2013)03-0012-05