萊蕪市無公害畜產品認證工作及對策措施

劉永波 鹿偉方 楊同明

（1.山東省萊蕪市畜牧獸醫(yī)局，萊蕪 271100；2.山東省萊蕪市萊城區(qū)畜牧獸醫(yī)局，萊蕪 271100）

近年來，隨著人民物質生活水平的不斷提高，優(yōu)質、營養(yǎng)、無公害食品已成為我國市場消費的主流和趨勢。為此，自農業(yè)部全面推進“無公害食品行動計劃”實施以來，萊蕪市緊緊圍繞無公害畜產品認證有關要求，從完善體系、夯實基地、強化管理3方面入手，堅持以無公害畜產品產地認定和產品認證為重點，以提升優(yōu)勢畜產品競爭力為主線，以保障畜產品安全為目標，抓整治，保質量，推工作，促發(fā)展，無公害畜產品認證管理工作穩(wěn)步推進，無公害畜產品監(jiān)管機制初步建立。截止目前，萊蕪市共通過無公害畜產品認證認定企業(yè)36個，萊蕪豬、萊蕪黑山羊、萊蕪吉山黑雞、雪野黑兔等4個地理標志產品已經通過農業(yè)部評審。

1 無公害畜產品認證工作經驗

1.1 強化培訓，提高認證工作水平

為保障萊蕪市無公害畜產品認證工作順利實施，一是組織人員參加了全省無公害畜產品內檢員培訓；二是組織舉辦了2期全市無公害畜產品認證工作培訓班，培訓已通過無公害認證與準備申報無公害認證企業(yè)負責人及內檢員150余人。截止目前，萊蕪市取得檢查員資格5人，內檢員資格78人。經過培訓，進一步加強無公害畜產品認證管理，優(yōu)化了認證隊伍，提高認證工作水平。

1.2 規(guī)范工作程序和制度，扎實推進無公害畜產品認證

下發(fā)了《關于規(guī)范無公害畜產品認證申報程序的通知》，統(tǒng)一印制了《無公害畜產品畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖檔案》和《規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管檔案》，下發(fā)各養(yǎng)殖場，進一步規(guī)范了無公害認證受理、材料審核等工作程序和要求，落實監(jiān)管人員，層層簽訂責任狀，全程對養(yǎng)殖場防疫、消毒、無害化處理、獸藥及飼料畜牧投入品等進行監(jiān)管，確保畜產品質量安全。

1.3 把好“三關”，確保認證質量

（1）認證前指導關。充分發(fā)揮畜牧部門的技術優(yōu)勢作用，按照標準化技術規(guī)范和認證操作規(guī)程加大企業(yè)認證前的技術指導，深入企業(yè)對內檢員就申報材料的編寫、標準的運用、投入品的規(guī)范使用、休藥期等內容進行集中輔導，提高生產水平。（2）認證審核關。一是嚴格審核材料。按照農業(yè)部和省無公害畜產品申報要求，由經驗豐富的無公害畜產品質量檢查員對申報的材料進行嚴格審核，確保申報材料的完整性和準確性；二是嚴格現(xiàn)場檢查。材料達到要求后安排現(xiàn)場檢查組深入現(xiàn)場實地進行檢查。檢查不合格的，限期整改，直到重新檢查合格為止。（3）證后監(jiān)督關。一是組織市區(qū)工作機構對通過認證企業(yè)的產地環(huán)境、養(yǎng)殖檔案的記錄、投入品的使用等進行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是積極鼓勵其他已通過無公害認證的畜產品，通過加貼、懸掛、佩戴適合形式和規(guī)格的全國統(tǒng)一無公害農產品標志，樹立、提升無公害農產品形象，規(guī)范用標行為。通過加貼、懸掛、佩戴適合形式和規(guī)格的全國統(tǒng)一無公害農產品標志，樹立、提升無公害農產品形象。

1.4 項目牽動，推動無公害畜產品認證工作的實施

畜產品標準化生產是提高畜產品市場競爭力、增加農民收入的重要舉措。我們始終堅持將畜產品標準化規(guī)?；ㄔO與無公害認證相結合，凡申報標準化、規(guī)模化示范場創(chuàng)建工作的企業(yè)必須通過無公害畜產品認證，否則一律不予受理。通過以上措施的實施，極大地提高了養(yǎng)殖企業(yè)申報熱情，推動了無公害畜產品認證申報工作開展。

1.5 推行健康養(yǎng)殖，加強安全監(jiān)管

一是狠抓健康養(yǎng)殖技術推廣。通過廣泛培訓養(yǎng)殖戶，讓他們掌握健康養(yǎng)殖技術尤其是生態(tài)養(yǎng)殖技術，提高動物自身抵抗力，減少抗生素等獸藥的使用；二是規(guī)范管理。我們安排技術人員幫助各養(yǎng)殖場（戶）制定無公害生產技術操作規(guī)程，完善免疫程序和保健方案，建立規(guī)范的獸藥使用制度，對飼料、生產管理等建立規(guī)范、全面的檔案記錄，使生產過程可追溯；三是加強監(jiān)管。全面啟動畜產品安全監(jiān)測中心工作，重點對規(guī)?；B(yǎng)殖場開展了瘦肉精等違禁藥品及飼料添加劑的檢測監(jiān)測，養(yǎng)殖場出售生豬、肉牛、肉羊必須經過瘦肉精監(jiān)測，憑監(jiān)測報告出具動物檢疫合格證，否則不予出售；屠宰場依據(jù)監(jiān)測報告和動物檢疫合格證方準許屠宰。

2 存在問題

2.1 申報認證效率不高

由于整理資料比較復雜，申報單位往往缺乏人員開展申報工作，有意愿但行動不快，同時由于與產品認證部門溝通不暢，影響了申報進度。

2.2 政策配套性不夠

一些已開展市場準入制的大中城市，并不認可無公害產品標志，以自己檢驗結果為準，發(fā)現(xiàn)一批產品有問題都是以市（區(qū)）為單位一律禁運，而不是有所區(qū)別對待，影響了申報積極性。

2.3 認證產品監(jiān)管困難

認證是基礎，監(jiān)管是重點，但現(xiàn)在應該說認證產品的質量主要還在于養(yǎng)殖單位的自覺行為，已經獲證的部分無公害生產單位，存在后續(xù)管理不能保持、嚴格按照無公害標準生產的要求有所降低等現(xiàn)象，在無公害標志使用、證書使用上還存在超期超范圍等違規(guī)行為。部門監(jiān)管主要是隨機抽檢，不能保證每批產品質量一致，在監(jiān)管中缺乏方法與力度，難以讓消費者真正認可。

3 對策措施

3.1 搞好宣傳，提高認識

由于萊蕪市無公害畜產品認證工作起步晚，宣傳發(fā)動力度不夠，養(yǎng)殖場（戶）對無公害畜產品生產認識不足，認證總量不夠大。下一步需要加快推動，提高無公害畜產品生產覆蓋面。

3.2 加強培訓，強化監(jiān)督管理，提高養(yǎng)殖者的科學管理水平

實施健康養(yǎng)殖，生產出高品質的產品，滿足市場對安全畜產品的需求。強化監(jiān)督管理，抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)環(huán)境的控制，飼料、獸藥等畜牧投入品的登記管理等無公害產品質量控制措施的落實，維護認證產品質量信譽。

3.3 做好指導和服務

以養(yǎng)殖小區(qū)、標準化規(guī)模場和農民經濟合作組織為重點抓好畜產品認證工作，及時幫助已認證到期的單位開展復查換證工作。