淺談?chuàng)錅缟只馂闹械男l(wèi)勤保障

丁 凡，劉國云，張文娟

淺談?chuàng)錅缟只馂闹械男l(wèi)勤保障

丁 凡，劉國云，張文娟

森林火災；衛(wèi)勤保障

本世紀以來，極端氣候現(xiàn)象頻現(xiàn)，造成了森林火災發(fā)生頻發(fā)，導致動用滅火人員不斷增加，衛(wèi)勤保障任務(wù)不斷加重。武警森林部隊是一支以森林防火滅火為中心任務(wù)的部隊，在全國范圍內(nèi)擔負森林滅火主力軍作用。滅火作戰(zhàn)部隊的衛(wèi)勤保障是森林指揮部后勤部衛(wèi)生處長期從事的一項重點工作，積累了一些經(jīng)驗，總結(jié)如下。

1 撲滅森林火災衛(wèi)勤保障特點

撲滅森林火災是一項多軍種、軍地緊密協(xié)同的任務(wù)。一場森林火災發(fā)生后，林業(yè)檢測站首先報告當?shù)亓謽I(yè)部門，林業(yè)部門組織當?shù)販缁痍犨M行滅火，同時報告當?shù)卣?，當?shù)卣▓篑v地部隊，駐地部隊在接到上級命令后開赴火災現(xiàn)場。這一程序?qū)е聯(lián)錅缟只馂牟粌H僅是森林部隊單獨履行的任務(wù)，而是火災發(fā)生地多軍兵種和地方滅火力量協(xié)同進行的一項任務(wù)。正常滅火程序是：森林部隊作為先頭部隊，負責撲滅明火，后續(xù)部隊和地方滅火力量負責看守火場和撲滅復燃火[1]。但在實際執(zhí)行過程中，往往是先到的滅火力量直接滅火；專業(yè)滅火力量到達后判明火勢，劃分區(qū)域和任務(wù)后繼續(xù)進行滅火。軍地混編的臨時指揮部工作重點放在滅火上，對衛(wèi)勤保障關(guān)注較少，而一般森林火災持續(xù)時間也不會很久，所以衛(wèi)勤保障更容易被忽視。但是森林滅火作戰(zhàn)衛(wèi)勤保障也有其他搶險救災任務(wù)不可替代的優(yōu)勢，火災發(fā)生在森林，當?shù)乇Ｕ狭α坎皇苡绊?，當?shù)卣闹гα糠浅姶?，補給充足及時，在發(fā)生重大滅火作戰(zhàn)傷亡事件時往往能夠給予巨大支持，迅速救出和轉(zhuǎn)移處置傷員。因此，滅火作戰(zhàn)衛(wèi)勤保障呈現(xiàn)出各自保障，易被忽視，但潛力巨大的特點。所以，只有在平時做好衛(wèi)勤訓練，搞好衛(wèi)勤儲備，完善應急預案，戰(zhàn)時搞好統(tǒng)一組織指揮，才是保證滅火作戰(zhàn)衛(wèi)勤保障實施到位的主要舉措。

2 撲滅森林火災衛(wèi)勤保障原則

2.1 統(tǒng)一組織，協(xié)同指揮 軍地臨時聯(lián)合滅火指揮部應設(shè)立專門的衛(wèi)勤保障協(xié)調(diào)組[2]，統(tǒng)計參加任務(wù)軍地衛(wèi)勤保障力量，采取“移動式推進保障”方式。滅火作戰(zhàn)部隊往往分布在幾十甚至上百公里火線上，應在滅火作戰(zhàn)部隊后方5公里處交叉設(shè)置多個臨時衛(wèi)勤保障點，并隨部隊運動而轉(zhuǎn)移，補給物資從前指補充到臨時保障點，臨時保障點再補充到一線部隊，實現(xiàn)接力式保障。臨時衛(wèi)勤保障點應以救護車為基本單位，遇有緊急情況時立即前接后送，同時由前指派出后備保障力量填補空缺。遇有火線縱深較深時，可設(shè)立多級臨時保障點，以接力式保障的方式進行保障。同時，應靈活應用當?shù)刂鄙龣C資源，在偵察火場任務(wù)結(jié)束后，用于立體投送轉(zhuǎn)運和保障[3]。

2.2 集中力量，確保重點 部隊遂行滅火作戰(zhàn)任務(wù)，一切衛(wèi)勤力量優(yōu)先保障一線。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢，始終把衛(wèi)勤保障重點放在主要方向、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點地區(qū)、主要任務(wù)部隊，為實現(xiàn)森林火災“打早、打小、打了”提供堅實的保障。

2.3 自我為主，地方為輔 參戰(zhàn)部隊衛(wèi)勤保障應以自我保障為主，裝備、物資按規(guī)定攜帶運行?？删徒I措的物資就地籌措保障。同時，充分發(fā)揮“雙重領(lǐng)導”的優(yōu)勢，積極商請地方政府和林業(yè)部門支援。

2.4 因地制宜，靈活保障 根據(jù)不同地區(qū)滅火作戰(zhàn)衛(wèi)勤保障的不同要求，采取跟隨保障、定點保障、就地就近保障多種形式，準確掌握供應標準和物資消耗情況，實施及時、適量、準確的物資補給，最大限度地滿足一線官兵的需求。

2.5 加強管理，提高效益 堅持從提高效益出發(fā)，對部隊遂行滅火作戰(zhàn)后勤保障的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等一系列活動實施規(guī)范化、科學化管理，在確保撲救森林火災需求的前提下，盡可能減少保障兵力投入、經(jīng)費物資的消耗，實現(xiàn)完成任務(wù)和提高效益的統(tǒng)一。

3 撲滅森林火災衛(wèi)勤保障組織指揮

3.1 救護機構(gòu)編成和任務(wù) 遂行滅火作戰(zhàn)任務(wù)總?cè)藬?shù)不同，救護機構(gòu)編成也不同，總的來說，軍地臨時聯(lián)合滅火指揮部應成立3個救護組和2個保障組。第一救護組跟隨指揮部，主要負責指揮部人員的衛(wèi)生防疫，協(xié)調(diào)傷病員救治與后送；第二救護組在大部隊后面跟進，及時展開救治；第三救護組作為指揮部掌握的衛(wèi)勤機動力量，做好隨時增援和接應保障的準備。第一保障組為衛(wèi)生防疫組，同先頭部隊預先到達火場，搞好飲水消毒，指導部隊做好露營衛(wèi)生防疫保障；第二保障組為藥品器材供應組，保障各組藥品器材供應。各支隊（團）級單位衛(wèi)生隊應組成救護所，伴隨本級部隊，負責一線滅火官兵的衛(wèi)生防疫，傷病員的現(xiàn)場搶救、醫(yī)療和后送。各大（營）、中（連）隊級單位成立搶救組，負責本級傷病員的現(xiàn)場救護、醫(yī)療和后送。指揮部救護組和支隊（團）級單位救護組應集中展開。除此之外，還應編成由1名軍醫(yī)、2名衛(wèi)生員組成的救護單元，伴隨前線大（營）隊級單位保障，負責現(xiàn)場救治、火場巡診，配合各搶救組實施第一時間搶救和后送。

3.2 藥材儲備和補充 各參加任務(wù)單位在接到預先號令后，應立即增加1個基數(shù)的戰(zhàn)救藥材儲備量。并對藥品、器材進行檢查。戰(zhàn)救藥材消耗1/2時申請補充，逐級前送，注意節(jié)約并充分利用就便器材。如不能及時前送，應積極與當?shù)蒯t(yī)療部門取得聯(lián)系，請求支援或就地購買。

3.3 衛(wèi)勤協(xié)同 各級衛(wèi)勤力量要加強聯(lián)系，可不受建制限制，見傷員就收，互相支援，共同完成傷員的救治和后送任務(wù)。如保障有困難，要及時向指揮部報告，請求增援。各級衛(wèi)勤力量要及時與地方醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，做到自我保障與地方醫(yī)療機構(gòu)保障相結(jié)合。

3.4 衛(wèi)生防疫與防護 部隊到達撲火現(xiàn)場后，防疫保障組應立即展開疫情偵察，重點查明當?shù)貍魅静?、自然疫源性傳染病和醫(yī)學動物種類。結(jié)合當?shù)氐乩?、氣候的特點，有針對性地做好防疫工作，特別要搞好部隊衛(wèi)生常識教育、宿營地的正確選擇和營地衛(wèi)生管理，把好防寒關(guān)，飲食飲水衛(wèi)生關(guān)和預防接種、服藥關(guān)。

4 撲滅森林火災綜合保障

除了衛(wèi)勤保障外，綜合保障在撲滅森林火災過程中起著十分重要的作用。

4.1 經(jīng)費保障 各單位應在平時設(shè)立專項戰(zhàn)備經(jīng)費，受領(lǐng)任務(wù)后立即啟用。

4.2 物資保障 各單位在平時應儲備滅火專項物資。主要是防火服、防火手套、防火靴、指揮帳篷、雙人帳篷、羽絨睡袋、氣褥子、頭盔、背囊、野戰(zhàn)給養(yǎng)器材、野戰(zhàn)干糧等物資裝備儲備。在火災發(fā)生地，應積極協(xié)助疏通主副食供應渠道，實施有效保障。

4.3 運輸保障 各單位在平時應做好車輛和油料儲備。在火災發(fā)生地，應積極協(xié)調(diào)地方補充油料，在車輛不足無法進行自我保障時，可借助地方運力保障。

4.4 維修保障 主要任務(wù)是對車輛和滅火機械等裝備及時進行保養(yǎng)和修理，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。各單位在平時應加強維修保障訓練，遂行任務(wù)時應成立維修分隊、維修班和維修小組，負責車輛裝備維修保養(yǎng)。修理工作要本著自我保障為主、依靠地方保障為輔的原則，主要由維修分隊完成。

4.5 通信保障 指揮部應成立通信保障組，配備相應通訊保障設(shè)施設(shè)備，保持各級聯(lián)絡(luò)暢通。積極協(xié)調(diào)地方通訊部門協(xié)助做好保障工作。

4.6 收容保障 指揮部應成立收容組，負責收留和后送傷病員、故障車輛和損壞的裝備物資等，并做好其他善后工作。

[1]呂少紅，張育紅.論森林火災的“防”與“消”[J].科技信息，2012，5：76-77.

[2]南克勉，王 心.武警衛(wèi)生勤務(wù)學[M].北京：人民軍醫(yī)出版社，2010：360-370.

[3]丁 凡，劉國云，張文娟.森林火災傷員救援[J].中國急救復蘇與災害醫(yī)學雜志，2012，7（1)：67-68.

（收稿：2012-09-17修回：2012-11-21編校：韓紀民）

R 821

A

2095-3496（2013）01-0054-02

100089北京，武警森林指揮部后勤部衛(wèi)生處（丁 凡，劉國云，張文娟）