張掖市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

王 磊

（甘肅省張掖市畜牧管理站，甘肅 張掖 734000）

張掖市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展以肉牛為主的草食畜牧業(yè)歷史悠久，優(yōu)勢(shì)明顯，養(yǎng)牛業(yè)在西北占據(jù)著重要地位。近年來(lái)，張掖把草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)常抓不懈，肉牛產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快、增收潛力最大的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新名片”。

1 張掖肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

1.1 肉牛飼養(yǎng)量突破百萬(wàn)頭

2008年以來(lái)，張掖在建設(shè)“百萬(wàn)頭肉牛基地建設(shè)工程”的強(qiáng)力推動(dòng)下，肉牛產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟缭桨l(fā)展的快車道。2012年，全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100.3 萬(wàn)頭，年出欄突破26.1萬(wàn)頭，牛業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18.4億元，農(nóng)民人均純收入中養(yǎng)牛的收入達(dá)710元，占農(nóng)民人均純收入7310元的9.7%，養(yǎng)牛業(yè)在農(nóng)民增收中的支柱作用日趨明顯。肉牛產(chǎn)業(yè)初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好態(tài)勢(shì)。

1.2 肉牛規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)擴(kuò)大

近幾年，張掖市大力實(shí)施“十鄉(xiāng)百村千戶”肉牛示范工程，建成肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)10個(gè)，示范村100個(gè)，示范戶1 000戶，大力培育母牛專業(yè)村、養(yǎng)牛專業(yè)大戶和規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖大戶正在涌現(xiàn)。在示范鄉(xiāng)、村、戶的帶動(dòng)下，全市已建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)299個(gè)，其中：全市千頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）25個(gè)、百頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)牛大戶150 戶，10頭以上肉牛養(yǎng)殖戶2 500戶、5頭以上肉牛養(yǎng)殖戶3 500戶。

1.3 良種繁育體系健全完善

張掖市五縣一區(qū)相繼被列入全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，利用省上下達(dá)的扶持資金，在新品種推廣、優(yōu)質(zhì)凍精引進(jìn)、養(yǎng)殖技術(shù)集成示范等方面狠下功夫，不斷擴(kuò)大肉牛規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)。我市采取了“五統(tǒng)一分”（統(tǒng)一圈舍標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一引進(jìn)良種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一組織銷售，分戶經(jīng)營(yíng)管理）的方式，不斷健全完善良種繁育體系，累計(jì)建成肉牛人工授精點(diǎn)248個(gè)，在甘州、臨澤、高臺(tái)三縣區(qū)建立了以西門塔爾為主的基礎(chǔ)母牛群，引進(jìn)以西門塔爾、荷斯坦、安格斯等為主的優(yōu)質(zhì)奶肉牛凍精進(jìn)行改良授配，優(yōu)質(zhì)肉牛良種率由2008年的88%提高至目前的95%。

1.4 龍頭加工企業(yè)發(fā)展壯大

長(zhǎng)期以來(lái)，張掖市委、市政府將以肉牛為主的草食畜牧業(yè)作為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，以政府扶持、農(nóng)戶參與、企業(yè)主體的方式積極打造“張掖肉牛”品牌，“張掖肉牛”在全省乃至全國(guó)都有一定的影響力。目前，張掖現(xiàn)已建成甘州牧沅、山丹高原龍、臨澤祁連、高臺(tái)博峰肥牛、草原惠成等屠宰加工龍頭企業(yè)和活牛交易市場(chǎng)［1］，畜牧主管部門積極支持甘州牧沅、高臺(tái)博峰、雨潤(rùn)3戶企業(yè)申辦甘肅知名商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。

1.5 政策扶持力度不斷加大

從2009年開(kāi)始，張掖市的甘州、臨澤、高臺(tái)三縣區(qū)被列為全省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)中的肉牛大縣，每年?duì)幦⊙a(bǔ)助資金一千多萬(wàn)元。市政府出臺(tái)了扶持百萬(wàn)頭肉?；亟ㄔO(shè)的優(yōu)惠政策，整合資金兩千多萬(wàn)元，用于活犢補(bǔ)助、養(yǎng)殖大戶補(bǔ)助、新建青貯氨化窖補(bǔ)助、人工授精點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助、凍配人工費(fèi)補(bǔ)助。各縣區(qū)相繼出臺(tái)保護(hù)和發(fā)展基礎(chǔ)母牛的政策措施，如甘州區(qū)對(duì)能繁母牛實(shí)行“零費(fèi)用”配種；高臺(tái)縣對(duì)當(dāng)年購(gòu)買母牛5頭以上的養(yǎng)殖戶，每頭貸款2 500元，貼息3年。通過(guò)各類扶持政策的出臺(tái)，為穩(wěn)定牛源、擴(kuò)張總量創(chuàng)造了條件。

2 存在的主要問(wèn)題

目前，我市肉牛業(yè)正處在傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，還存在許多困難和問(wèn)題。

2.1 基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖薄弱

由于母牛飼養(yǎng)成本高、周期長(zhǎng)、效益低，規(guī)模養(yǎng)牛戶大部分以架子牛育肥為主，一家一戶小規(guī)模散養(yǎng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，主要是零星飼養(yǎng)母牛繁殖牛犢［2］，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖母牛的積極性不高，很少有養(yǎng)殖戶規(guī)模飼養(yǎng)母牛，造成全市肉牛自繁自育能力不足。

2.2 秸稈資源開(kāi)發(fā)利用不夠

張掖秸稈資源十分豐富，年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈232萬(wàn)t，發(fā)展草食畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但由于受飼養(yǎng)條件、養(yǎng)殖規(guī)模等因素制約，致使秸稈飼料生產(chǎn)成本高、加工利用率低，秸稈資源優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)。

2.3 產(chǎn)品精深加工能力不足

屠宰加工企業(yè)的產(chǎn)能沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，年設(shè)計(jì)屠宰量遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的屠宰量，并且不時(shí)會(huì)停工。龍頭企業(yè)的產(chǎn)品大多為初加工產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品少，高附加值產(chǎn)品更少，未形成具有影響力的產(chǎn)品品牌。

2.4 疫病防控形式依然嚴(yán)峻

由于口蹄疫病毒的易變性，發(fā)病無(wú)規(guī)律性，使口蹄疫防治難度越來(lái)越大［3］。此外，從外地引入架子牛沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行徹底隔離觀察和有效的病原檢測(cè)就直接投入生產(chǎn)，由活畜流通引發(fā)重大動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

3 對(duì)策及建議

3.1 實(shí)施能繁母牛補(bǔ)貼制度

要保持肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須要重視牛源數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題。要研究制定發(fā)展能繁母牛數(shù)量的措施，包括對(duì)全部基礎(chǔ)母牛進(jìn)行身份登記、出臺(tái)限制宰殺能繁母牛和后備母牛、實(shí)行“宰一補(bǔ)一”等制度，嚴(yán)格控制能繁母牛的出欄，杜絕濫宰母牛的事件發(fā)生。以甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣3個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣為主，建設(shè)試點(diǎn)村和試點(diǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，由縣區(qū)財(cái)政撥出專款，對(duì)試點(diǎn)村和試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的能繁母牛每頭每年補(bǔ)貼養(yǎng)殖費(fèi)100元，加大能繁母牛補(bǔ)貼力度，保證牛源數(shù)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，大力推廣相應(yīng)的繁育技術(shù)，提高母牛繁育效率。

3.2 加大玉米秸稈的開(kāi)發(fā)力度

充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈在養(yǎng)殖業(yè)中的天然飼料功能，大力發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，構(gòu)建種養(yǎng)鏈條，不僅能降低養(yǎng)牛成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物秸稈的有效利用，還能有效改善環(huán)境污染［4］。張掖市現(xiàn)有的大量玉米秸稈如能充分開(kāi)發(fā)利用，可為肉牛養(yǎng)殖提供充足的飼草原料。

1）將青貯窖的建設(shè)和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大規(guī)模推廣秸稈青貯技術(shù)。

2）示范推廣先進(jìn)的飼草料加工技術(shù)，配套購(gòu)置秸稈青貯料收獲機(jī)、揉絲機(jī)、打捆包膜機(jī)、全日糧攪拌配料機(jī)等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，集成推廣秸稈機(jī)械化收獲、揉絲、打捆包膜青貯、玉米帶穗全株青貯、生物發(fā)酵等一體化技術(shù)，切實(shí)提高玉米秸稈的利用效率，有效促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。

3.3 探索畜產(chǎn)品銷售加工新渠道

畜產(chǎn)品加工業(yè)不能僅停留在幾個(gè)加工企業(yè)和現(xiàn)有的加工銷售層面上，應(yīng)以培育有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)為突破口，以創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，進(jìn)一步深化加工層次，提高肉牛加工企業(yè)產(chǎn)品加工的深度和精度，開(kāi)發(fā)特色牛肉制品，加強(qiáng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)銷量，使肉牛產(chǎn)業(yè)步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。同時(shí)，建立和完善專業(yè)市場(chǎng)、流通組織和龍頭加工企業(yè)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加大種牛、育肥牛、商品牛及牛肉產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品流通增值，提升肉牛產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值［5］。

3.4 開(kāi)展牛肉品質(zhì)檢測(cè)與評(píng)定

牛肉品質(zhì)是決定消費(fèi)者購(gòu)買意向和市場(chǎng)價(jià)格的主要因素，進(jìn)行牛肉品質(zhì)檢測(cè)并根據(jù)牛肉嫩度進(jìn)行品質(zhì)分級(jí)，對(duì)滿足消費(fèi)者需求及促進(jìn)牛肉生產(chǎn)具有重要的實(shí)際意義［6］。世界發(fā)達(dá)國(guó)家均有自己牛肉質(zhì)量系統(tǒng)評(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)促進(jìn)這些國(guó)家的肉牛業(yè)發(fā)展起到了重要作用。國(guó)內(nèi)不少肉牛主產(chǎn)區(qū)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)研究，也建立了自己的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，形成了自己的品牌。張掖肉牛生產(chǎn)于甘肅省河西綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，肉質(zhì)細(xì)嫩，風(fēng)味獨(dú)特，但還沒(méi)有一套完整的針對(duì)張掖肉牛的品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，風(fēng)味獨(dú)特在什么地方，品質(zhì)優(yōu)良的指標(biāo)達(dá)到多少等都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)研究。因此，要盡快制定具有張掖肉牛胴體質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和牛肉品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，拿出一整套具有說(shuō)服力的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3.5 加快肉牛質(zhì)量可追溯體系建設(shè)

質(zhì)量追溯系統(tǒng)是保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，已經(jīng)得到了充分證明。與豬禽等相比，肉牛的總量少，單頭價(jià)值高，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯的成本低，操作相對(duì)簡(jiǎn)單。前期可先從規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)入手，建立全程質(zhì)量跟蹤追溯體系，從母牛繁育、肉牛生產(chǎn)、投入品管理、疫病防控等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)建立質(zhì)量監(jiān)控和追溯體系，全程實(shí)行條碼標(biāo)識(shí)管理，使每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠追溯到產(chǎn)品來(lái)源，實(shí)現(xiàn)從精液發(fā)放、繁殖培育、肉牛育肥、疫病防治、屠宰分割、終端銷售等全程追溯和適時(shí)監(jiān)控，建立從產(chǎn)地到餐桌的追溯體系。通過(guò)對(duì)肉牛生產(chǎn)與流通全程質(zhì)量安全追蹤與溯源管理，可提高肉牛生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)牛肉產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 加強(qiáng)青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

要提高肉牛產(chǎn)業(yè)科技水平，必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才。張掖市具有完備的畜牧技術(shù)推廣體系，技術(shù)人員力量雄厚，但調(diào)查顯示多數(shù)成員屬于中年，青年專業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，開(kāi)展科技服務(wù)的能力欠缺。因此，要加強(qiáng)青年專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的傳幫帶作用，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，特別是老專家和學(xué)科、技術(shù)帶頭人要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)青年專業(yè)技術(shù)人才的職責(zé)。另外，可依托相應(yīng)的科研教學(xué)單位，舉辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，更新現(xiàn)有知識(shí)體系，提高專業(yè)技術(shù)水平，努力培養(yǎng)和造就一支理論知識(shí)豐富、實(shí)踐技能嫻熟的青年專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。

［1］邵彩萍，田春花.張掖百萬(wàn)頭肉?；亟ㄔO(shè)的成效、發(fā)展趨勢(shì)及存在問(wèn)題建議［J］.中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2012，38（1）：28－30.

［2］趙興友，張芙蓉，朱躍明.甘州區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策［J］.中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2012，38（3）：73－76.

［3］魏玉兵，魏玉明，張翠花.張掖市規(guī)?；馀?chǎng)疫病防控體系的建立和推廣［J］.中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2011，37（5）：61－63.

［4］任影平.從循環(huán)經(jīng)濟(jì)談秸稈養(yǎng)牛的重要意義［J］.畜牧與飼料科學(xué)，2012，33（1）：90.

［5］彭 濤，盧鳳君，楊世柱，等.張掖市甘州區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略思考［J］.中國(guó)畜牧獸醫(yī)，2010，37（2）：214－217.

［6］陳坤杰，秦春芳.牛肉品質(zhì)檢測(cè)技術(shù)的研究進(jìn)展［J］.食品科學(xué)，2009，30（7）：277－280.