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云南：加大監(jiān)督檢查力度 保障惠民政策貫徹落實(shí)

隨著國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的大量實(shí)施，各級(jí)政府在民生領(lǐng)域的資金投入越來越大，惠及面越來越廣。加強(qiáng)民生資金監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，是各級(jí)財(cái)政部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

云南省財(cái)政廳高度重視民生資金的監(jiān)管，去年9月組織開展了全省中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和國(guó)家助學(xué)金專項(xiàng)檢查。在全省344 所中職學(xué)校自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)省、州（市）、縣財(cái)政部門業(yè)務(wù)骨干與聘請(qǐng)的部分專業(yè)技術(shù)人員，組成8個(gè)檢查組,對(duì)162 所中職學(xué)校進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，檢查面達(dá)到了47%（省級(jí)中職學(xué)校100%，州、市級(jí)中職學(xué)校32%，縣級(jí)中職學(xué)校27%），檢查涉及資金7.79 億元，占當(dāng)年安排全省中職學(xué)校資金總量的67%。

檢查結(jié)果顯示，全省中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金、國(guó)家助學(xué)金資助政策和資助資金使用管理總體是規(guī)范的。資助資金政策的實(shí)施，較好地解決了眾多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，促進(jìn)了教育公平和社會(huì)公正，改善農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、消除貧困，構(gòu)建和諧云南發(fā)揮了積極作用。檢查中還發(fā)現(xiàn)了少數(shù)學(xué)校政策執(zhí)行不到位，虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，將免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助與成績(jī)掛鉤，挪用資助資金，用現(xiàn)金發(fā)放資助金等問題，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，云南省財(cái)政廳已逐項(xiàng)研究提出處理意見，下一步將加強(qiáng)督促整改，建章立制，切實(shí)管好用好中職學(xué)校資助資金。

通過開展資助資金專項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，保障惠民政策貫徹落實(shí)并發(fā)揮重要作用。

（李 剛 羅 梅）

重慶榮昌： 財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督跟著資金走

重慶市榮昌縣財(cái)政局開展內(nèi)部監(jiān)督堅(jiān)持跟著資金走，更加注重實(shí)際，講求效果。一是借助對(duì)預(yù)算單位的財(cái)政檢查，延伸至財(cái)政局內(nèi)部業(yè)務(wù)科室對(duì)部門預(yù)算、資金撥付、專項(xiàng)資金監(jiān)督等環(huán)節(jié)予以詢證核查，找出業(yè)務(wù)科室資金監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是局內(nèi)內(nèi)設(shè)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促各業(yè)務(wù)科室對(duì)照崗位職責(zé),梳理崗位職權(quán),找準(zhǔn)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

此外，榮昌縣財(cái)政局針對(duì)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取了措施加強(qiáng)防控。一是健全內(nèi)部控制規(guī)范，切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全內(nèi)部管理漏洞。二是采取警示上崗，并將“崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)”以崗位牌形式置于辦公人員辦公桌醒目處，通過社會(huì)監(jiān)督和自我警示排除風(fēng)險(xiǎn)。

（張運(yùn)彬）

山東山亭： 財(cái)政監(jiān)督關(guān)注民生突出熱點(diǎn)抓檢查

山東省棗莊市山亭區(qū)財(cái)政監(jiān)督局以服務(wù)于財(cái)政發(fā)展和改革為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注民生項(xiàng)目，突出教育、衛(wèi)生、農(nóng)村等社會(huì)熱點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督職能抓檢查，有力地保證了財(cái)政資金取之于民、用之于民。

一是年度監(jiān)督檢查有計(jì)劃。為科學(xué)有序地開展監(jiān)督檢查工作，財(cái)政監(jiān)督局年初根據(jù)財(cái)政局各單位、各股室所報(bào)的年度檢查項(xiàng)目，結(jié)合省、市的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，并以區(qū)財(cái)政局文件下發(fā)。2012年全年共安排檢查項(xiàng)目17個(gè)，涉及38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門。

二是積極構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)了以財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)股室共同參與的大監(jiān)督管理體制，涉及業(yè)務(wù)科室和局屬單位，全面做到全程參與，圍繞財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三是監(jiān)督檢查突出民生項(xiàng)目。2012年重點(diǎn)檢查了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金和基本藥物、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金，農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，2011年度教育專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金，全年共檢查資金6906.82 萬元，查糾各類違規(guī)、違紀(jì)資金101.53 萬元，查補(bǔ)稅金64.49 萬元，提出整改意見52 條。通過監(jiān)督檢查，加強(qiáng)和規(guī)范了各單位內(nèi)部監(jiān)督管理，促進(jìn)財(cái)政資金發(fā)揮積極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為山亭區(qū)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（公茂標(biāo)）

河北柏鄉(xiāng)：2013年財(cái)政監(jiān)督工作“早謀劃”

一是加大對(duì)民生資金的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會(huì)關(guān)心的發(fā)展性資金、民生資金的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中央和省一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生決策部署落實(shí)到位。

二是加大對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度。深入開展行政事業(yè)單位部門預(yù)算編制和執(zhí)行、非稅收入、政府采購(gòu)、財(cái)政票據(jù)管理使用等情況開展財(cái)務(wù)檢查，全面提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理水平。

三是圍繞做大財(cái)政“蛋糕”，選擇稅收收入和非稅收入征管質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)力度。對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，將考評(píng)結(jié)果與資金分配，部門預(yù)算掛鉤，實(shí)現(xiàn)問責(zé)與問效有機(jī)結(jié)合。

五是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)。明確財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，完善財(cái)政監(jiān)督制度，逐步建立符合財(cái)政監(jiān)督發(fā)展要求的“大監(jiān)督”機(jī)制；對(duì)財(cái)政檢查的計(jì)劃、實(shí)施、內(nèi)容、報(bào)告、復(fù)核、整改落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能效應(yīng)。

（趙偉峰 王翠娟）

江蘇灌南： 三項(xiàng)措施加強(qiáng)財(cái)政資金安全

為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，保障財(cái)政資金安全，江蘇省灌南縣財(cái)政局通過三項(xiàng)措施切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作。

一是出臺(tái)《灌南縣財(cái)政資金安全管理制度》。管理制度詳細(xì)規(guī)定了資金撥付管理、財(cái)務(wù)規(guī)范管理、內(nèi)部稽核管理、財(cái)政專戶管理、對(duì)賬管理、印鑒管理、票據(jù)管理、保險(xiǎn)柜管理、保密管理、專項(xiàng)檢查、業(yè)務(wù)考核等11個(gè)方面內(nèi)容，明確了財(cái)政資金、票據(jù)流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求，規(guī)定了資金安全專項(xiàng)檢查的頻率和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的考核重點(diǎn)。

二是通過財(cái)政信息化系統(tǒng)堵塞資金安全漏洞。構(gòu)建財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)系統(tǒng)，完成一體化平臺(tái)中的國(guó)庫(kù)集中管理、預(yù)算指標(biāo)管理、用款計(jì)劃管理、賬務(wù)處理等系統(tǒng)的升級(jí)工作，使每一筆財(cái)政資金的流向在系統(tǒng)中清晰可尋，使每一張財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用、執(zhí)收、上解、繳銷記錄在系統(tǒng)中有跡可查，實(shí)現(xiàn)錢票管理全程信息化。

三是定期開展財(cái)政資金安全檢查。每年對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政所（分局）的監(jiān)督檢查數(shù)由30%提高到100%，對(duì)國(guó)庫(kù)科、國(guó)庫(kù)集中支付中心、園區(qū)財(cái)政所（分局）等涉及財(cái)政資金安全的關(guān)鍵單位、部門、崗位采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作。

（賈建設(shè)）

河南遂平：嚴(yán)把“四關(guān)” 推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作

2012年，河南省遂平縣推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作嚴(yán)把“四關(guān)”，有力地促進(jìn)了村級(jí)公益事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全年累計(jì)投入資金879 萬元，對(duì)101個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)，受益群眾達(dá)24 萬人。

一是嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。在確定一事一議項(xiàng)目時(shí)，充分聽取群眾意見，按照輕重緩急，量力而行的原則，優(yōu)先申報(bào)群眾需求最迫切、利益最直接的水利設(shè)施、村內(nèi)道路、人畜飲水等項(xiàng)目，確保項(xiàng)目群眾需求高、受益廣。

二是嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施關(guān)。項(xiàng)目申報(bào)后，及時(shí)組織有關(guān)部門及專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性和實(shí)效性進(jìn)行論證，并優(yōu)先選擇村委班子團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力強(qiáng)的村委，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照審批的建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模順利實(shí)施。

三是嚴(yán)把群眾參與關(guān)。項(xiàng)目完工后，先由村民代表驗(yàn)收，再由鄉(xiāng)縣組織驗(yàn)收；項(xiàng)目資金決算后，先將資金使用情況在村民中公示，再在鄉(xiāng)縣公示，使項(xiàng)目實(shí)施的全過程始終處于群眾的監(jiān)督之下，確保項(xiàng)目實(shí)施流程規(guī)范、陽光操作。

四是嚴(yán)把資金管理和撥付關(guān)。設(shè)立了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，對(duì)上級(jí)撥付和縣財(cái)政預(yù)算安排的資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，并嚴(yán)格按照“完工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、撥付一個(gè)”的要求，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付到項(xiàng)目村賬戶，確保了獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全。

（王 飛 王國(guó)珍）

湖北赤壁： 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檔案資料管理

近日，湖北赤壁市財(cái)政監(jiān)督局將2012年形成的300 余卷檢查資料整理后進(jìn)行分類、排列、立卷并裝訂成冊(cè)。

按照“檔案收集齊備、歸檔范圍明確、分類整理科學(xué)、立卷歸檔及時(shí)”的要求，該局切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檔案管理，指定專人負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督檔案資料的收集和管理，及時(shí)收集、整理在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查工作中形成的、具有參考和利用價(jià)值的各種文字、圖片、音像等不同載體的資料，確保財(cái)政監(jiān)督資料真實(shí)完整、格式合規(guī)、手續(xù)完備。

（劉紅麗 劉秋蓉）■