關(guān)注

中央政治局明確2014年繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)

中共中央政治局12月3日召開會議，分析研究2014年經(jīng)濟工作，聽取第二次全國土地調(diào)查情況匯報。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議指出，做好2014年經(jīng)濟工作意義重大。要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領(lǐng)域改革，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育消費新增長點，著力優(yōu)化消費環(huán)境，促進投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善投資管理和服務(wù)。要實施互利共贏開放戰(zhàn)略，積極拓展出口市場，強化多邊雙邊及區(qū)域經(jīng)濟合作，推動對外開放向縱深拓展。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，下大氣力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅持綠色低碳清潔發(fā)展，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化。要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力，扎實推進海洋強國建設(shè)。要切實保障和改善民生，實施更加積極的就業(yè)政策，健全社會保障體系，促進社會事業(yè)改革發(fā)展，做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，創(chuàng)新社會治理和公共服務(wù)，維護社會穩(wěn)定。

中共中央、國務(wù)院要求強化公務(wù)接待管理

為了規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，中共中央、國務(wù)院制定了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。要求建立健全公務(wù)接待集中管理制度、接待單位審批控制制度、公務(wù)接待清單制度、接待費支出總額控制制度，強化公務(wù)接待管理。要建立接待資源共享機制，積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革。

因病因災(zāi)致貧家庭將可獲救助

為解決社會救助中救助面窄、救助水平低的“短板”，民政部正在完善相關(guān)政策，擬進一步放寬救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)等，因疾病災(zāi)難等因素致貧困的支出型貧困家庭今后將可獲得救助。

今后將從四個方面來做好社會救助工作，要編好“網(wǎng)”、補“短板”、筑“網(wǎng)”底、聯(lián)好“網(wǎng)”。具體來說，編好“網(wǎng)”是指采用法治化的方式來編織困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，并綜合構(gòu)建涵蓋最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助以及醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、臨時救助等專項救助在內(nèi)的制度體系框架。相關(guān)人員表示，目前民政部門正在會同有關(guān)部門起草這方面的法規(guī)，待成熟后會公開征求社會意見。該政策的主要思路包括： 進一步放寬救助的范圍，將目前對低保、五保家庭的救助，放寬到低收入家庭，也包括醫(yī)療支出巨大、使家庭陷入困境的一些支出型貧困家庭； 適當(dāng)放寬救助的標(biāo)準(zhǔn)和限制，主要是對病種、用藥目錄、定點醫(yī)院等方面適當(dāng)放寬； 適度提高救助的標(biāo)準(zhǔn)，提高救助的封頂線和個人承擔(dān)部分的救助比例等。

中國居民個人海外金融資產(chǎn)將需申報2014年起施行

“擁有對外金融資產(chǎn)、負債的中國居民個人，應(yīng)當(dāng)按照國家外匯管理局的規(guī)定申報其對外金融資產(chǎn)、負債的有關(guān)情況?！苯?，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉（以下簡稱 《辦法》）的決定》，自2014年1月1日起施行。新規(guī)則中增加了上述條款。

據(jù)國家外匯總局網(wǎng)站刊載的專家解讀稿件稱，隨著我國對外開放度不斷加深，中國居民個人的對外金融資產(chǎn)、負債存量也在不斷增加，但對于這類數(shù)據(jù)無法完全通過金融機構(gòu)采集，為保證國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性，需要納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍?！掇k法》規(guī)定，“擁有對外金融資產(chǎn)、負債的中國居民個人，應(yīng)當(dāng)按照國家外匯管理局的規(guī)定申報其對外金融資產(chǎn)、負債的有關(guān)狀況”。相比原《辦法》，此為新增條款。目前國家外匯管理局還未對個人如何申報對外資產(chǎn)負債進行規(guī)定，預(yù)計未來將結(jié)合實際情況出臺細則，可能要求擁有一定金額以上對外金融資產(chǎn)、負債的居民個人報送相關(guān)信息。

價改明年有望獲重大突破 資源稅改將擴至煤炭

預(yù)計于本月召開的中央經(jīng)濟工作會議將為明年的經(jīng)濟工作確定基調(diào)。改革將是2014年經(jīng)濟工作的重點，其中最有希望獲得重大突破的是公共產(chǎn)品價格改革，資源稅、消費稅以及“營改增”的擴圍也將同步進行。此外，行政體制改革、財稅改革、金融改革和國企改革等重大改革均會穩(wěn)步推進，國家和地方的資產(chǎn)負債表編制工作有望繼續(xù)展開，國企改革方案也有望推出。

國家將縮小政府定價范圍。凡是能夠由市場決定價格的，都要由市場來決定，特別是要放開競爭性環(huán)節(jié)的價格。與公共產(chǎn)品價格改革相關(guān)的是擴大資源稅改革范圍。有報告建議，煤炭資源稅的從價計征改革于2014年上半年內(nèi)實施；到2015年末，資源稅的從價計征改革擴展至其他礦產(chǎn)資源；2016年到2017年，將資源稅征稅范圍擴大至水、森林等資源。

公租房廉租房明年并軌統(tǒng)稱公共租賃住房

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委12月6日對外公布 《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（以下簡稱《通知》），根據(jù)《通知》，從2014年起各地廉租房建設(shè)計劃調(diào)整并入公租房年度建設(shè)計劃。2014年以前年度已列入廉租房年度建設(shè)計劃的在建項目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公租房管理。兩房并軌后，主要建設(shè)小戶型住房，嚴(yán)禁面積超標(biāo)。

公租房政府資金渠道也將整合。地方政府原用于廉租房建設(shè)的資金來源渠道，調(diào)整用于公租房建設(shè)。原用于租賃補貼的資金，繼續(xù)用于補貼在市場租賃住房的低收入住房保障對象。明年起，廉租房與公租房還將統(tǒng)一輪候配租。

深圳新進公務(wù)員養(yǎng)老金并軌差額部分財政補齊

從2010年2月起，深圳市行政機關(guān)已全面啟動公務(wù)員分類管理改革，新進的公務(wù)員一律實行聘任制，跟企業(yè)一樣簽訂勞動合同，購買社會養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)是月工資的21%，其中有13%由單位代繳，個人只需繳納8%。2012年8月開始，深圳機關(guān)事業(yè)單位新進人員已經(jīng)開始全部實行這一新制度。

五部委聯(lián)合通知： 比特幣不能作為貨幣流通使用

為保護社會公眾的財產(chǎn)權(quán)益，保障人民幣的法定貨幣地位，防范洗錢風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合印發(fā)了《中國人民銀行 工業(yè)和信息化部 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于防范比特幣風(fēng)險的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確了比特幣的性質(zhì)，認為比特幣不是由貨幣當(dāng)局發(fā)行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。從性質(zhì)上看，比特幣是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應(yīng)作為貨幣在市場上流通使用。但是，比特幣交易作為一種互聯(lián)網(wǎng)上的商品買賣行為，普通民眾在自擔(dān)風(fēng)險的前提下?lián)碛袇⑴c的自由?！?/p>