制度引導(dǎo)發(fā)展——2012年會(huì)計(jì)改革發(fā)展回眸

●本刊編輯部

編者按：2012年，我國會(huì)計(jì)改革事業(yè)在平穩(wěn)中上升發(fā)展。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)等諸多方面都出臺(tái)了相關(guān)制度、規(guī)范等文件，推進(jìn)了我國會(huì)計(jì)事業(yè)更上一層樓。本期專題在回顧2012年會(huì)計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上展望了我國今后的會(huì)計(jì)改革與發(fā)展事業(yè)。

回眸一：企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同持續(xù)推進(jìn)

我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系經(jīng)過多年的改革與完善，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已基本實(shí)現(xiàn)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同。2012年4月11日，歐盟采納了兩項(xiàng)指令法規(guī)及一項(xiàng)實(shí)施決定，承認(rèn)中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與歐盟認(rèn)可的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則最終等效；2012年9月14日，財(cái)政部發(fā)布公告宣布，自2012年1月1日起，歐盟上市公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表層面所采用的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效。早在“十一五”期間，為更加深入地參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定以及為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做出貢獻(xiàn)，2010年4月，結(jié)合當(dāng)前我國新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的實(shí)際情況，財(cái)政部發(fā)布了《中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》，表達(dá)了我國與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同的原則立場和明確態(tài)度。因此，我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)完善將繼續(xù)是當(dāng)前會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的主要內(nèi)容。

2012年可以說是我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大修的一年，財(cái)政部及時(shí)跟蹤、深入研究國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)重大項(xiàng)目的最新變化及影響，積極就國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì) 《與客戶之間的合同產(chǎn)生的收入（征求意見稿）》和《合并財(cái)務(wù)報(bào)表銜接規(guī)定（征求意見稿）》反饋我國意見，以更好地為我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在整體框架、內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)上基本實(shí)現(xiàn)國際趨同而努力。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定，舉辦了多場企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂及實(shí)施專題座談會(huì)，發(fā)布多項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂意見稿。

2011年5月，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)布《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第11號(hào)——合營安排》，取代了《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第11號(hào)——合營中的權(quán)益》和《解釋公告第13號(hào)——共同控制主體：合營者的非貨幣性投入》，發(fā)布了《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第12號(hào)——在其他主體中權(quán)益的披露》、《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)——單獨(dú)財(cái)務(wù)報(bào)表(2011)》及《國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)——合營和聯(lián)營中的投資（2011）》。對(duì)應(yīng)的，為保持我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，我國財(cái)政部先后發(fā)布了多項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿：為解決我國企業(yè)公允價(jià)值計(jì)量中的實(shí)務(wù)問題，2012年5月發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第×號(hào)——公允價(jià)值計(jì)量 （征求意見稿）》；為提高財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息透明度，5月發(fā)布 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào) （征求意見稿）》，9月發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬（修訂）（征求意見稿）》，11月發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表（修訂）（征求意見稿）》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第×號(hào)——合營安排（征求意見稿）》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——長期股權(quán)投資（修訂）（征求意見稿）》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)——金融工具列報(bào)（修訂）（征求意見稿）》；為有助于財(cái)務(wù)報(bào)表使用者全面了解并評(píng)估企業(yè)在其他主體中權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)本企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績的影響，11月發(fā)布 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——在其他主體中權(quán)益的披露（征求意見稿）》。

長期研究我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化的相關(guān)專家認(rèn)為，我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則緊跟國際會(huì)計(jì)規(guī)則的步伐，對(duì)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的完善和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言意義重大：其一，豐富并完善了我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系；其二，修訂起點(diǎn)高、行動(dòng)迅速，基本實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同步協(xié)調(diào)與趨同；其三，為實(shí)現(xiàn)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與其他國家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效認(rèn)可奠定了基礎(chǔ)；其四，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，有助于其財(cái)務(wù)報(bào)表使用者評(píng)估企業(yè)在其他主體中權(quán)益的性質(zhì)及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及這些權(quán)益對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績和現(xiàn)金流量的影響；其五，依存度高、互補(bǔ)性強(qiáng)，配套同時(shí)出臺(tái)有利于提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可操作性和實(shí)用性。同時(shí)，有專家建議，為了保持我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，我國相關(guān)部門還需繼續(xù)從幾個(gè)方面努力：一是明確我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際持續(xù)趨同的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際前沿問題跟蹤研究和國際間會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)比研究，以保持我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同；二是建立國際間多層次交流與溝通機(jī)制，不斷提高我國在國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的話語權(quán)；三是積極參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作，使國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更多地兼顧我國的需求；四是完善配套法律法規(guī)和準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制。

在2012年12月巴西會(huì)計(jì)公告委員會(huì)主辦的第九屆國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則研討會(huì)上，我國財(cái)政部會(huì)計(jì)司楊敏司長就中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國際趨同的進(jìn)展情況作了介紹，并分享了我國的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。她指出，近年來中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同步伐加快，中國財(cái)政部在全面總結(jié)多年來會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2006年建成了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年1月1日生效起，五年多來得到持續(xù)平穩(wěn)有效的實(shí)施，實(shí)施范圍由上市公司、金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到幾乎所有大中型企業(yè)。表現(xiàn)在，一是中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。目前，中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則相比，除了長期資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回一項(xiàng)差異外，其他方面在實(shí)質(zhì)上均與國際準(zhǔn)則一致，存在的只是一些文字、結(jié)構(gòu)上的差異，這些差異是由中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等特殊環(huán)境所決定的。借用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)漢斯主席的話說，“中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了等同”。以中國A+H股上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表為例，A股報(bào)表采用中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制，而H股報(bào)表采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制，現(xiàn)在這兩套報(bào)表中幾乎不存在差異。比如，年報(bào)分析表明，2010年A+H股上市公司的兩套年度報(bào)表下凈利潤差異率僅為0.33%，凈資產(chǎn)差異率不到0.01%。二是中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取得了很好的實(shí)施效果。除會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)外，我國財(cái)政部還十分重視會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)際執(zhí)行情況，聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門、采取多種措施“多管齊下”對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。實(shí)踐表明，不論是上市公司還是非上市大中型企業(yè)，都嚴(yán)格執(zhí)行中國的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不論是企業(yè)集團(tuán)的合并報(bào)表還是企業(yè)的個(gè)別報(bào)表，企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況都很到位。在中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施五年多的時(shí)間里，中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)于規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)資本市場完善、維護(hù)社會(huì)公眾利益發(fā)揮了十分重要的作用，為我國金融創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

回眸二：人才建設(shè)工作取得積極進(jìn)展

改革開放以來，我國在推進(jìn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得顯著成效。會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，會(huì)計(jì)人才成長環(huán)境不斷改善，會(huì)計(jì)人才素質(zhì)明顯提高，會(huì)計(jì)人才作用得到加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但我國會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)以及對(duì)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)仍然存在諸多問題。據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司人員管理處統(tǒng)計(jì)，截止2012年底，不包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)專業(yè)在讀學(xué)生在內(nèi)，我國有會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人才已達(dá)到1400萬之多。財(cái)政部會(huì)計(jì)司人員管理處處長朱海林認(rèn)為，我國會(huì)計(jì)人才的金字塔結(jié)構(gòu)初步形成，存在的問題是，人才群體薄弱的不是數(shù)量，而是質(zhì)量。我國會(huì)計(jì)人才的金字塔底座太大，上面太小，高層次的會(huì)計(jì)人才稀缺?？梢哉f，我們是名副其實(shí)的會(huì)計(jì)大國。“十二五”時(shí)期，繼續(xù)根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》的指導(dǎo)，培養(yǎng)高端會(huì)計(jì)人才，將會(huì)計(jì)大國打造成會(huì)計(jì)強(qiáng)國仍然是我國會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。

一方面，高端人才培養(yǎng)。于2012年12月18日在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行的2012年全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程畢業(yè)典禮為2012年度的會(huì)計(jì)人才工作劃上了完美的句號(hào)。經(jīng)過6年系統(tǒng)、嚴(yán)格的培養(yǎng)，此次典禮共有來自注冊(cè)會(huì)計(jì)師一期、企業(yè)二期和學(xué)術(shù)一期3個(gè)班次的109名全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才學(xué)員畢業(yè)。財(cái)政部部長謝旭人表示，黨的十八大對(duì)新時(shí)期人才工作提出了新要求，為進(jìn)一步深化全國會(huì)計(jì)人才工作指明了方向。各級(jí)財(cái)政部門要按照黨的十八大要求，以貫徹國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃和會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才規(guī)劃為主線，以實(shí)施全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程為抓手，加快推動(dòng)我國由會(huì)計(jì)人才大國向會(huì)計(jì)人才強(qiáng)國邁進(jìn)。財(cái)政部2005年開始啟動(dòng)的全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，迄今已經(jīng)有846人入選，經(jīng)過幾年，取得了矚目的成績。從當(dāng)時(shí)的一個(gè)班級(jí)56人起步，逐步形成24個(gè)班級(jí)、847名學(xué)員的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，并有159名學(xué)員順利畢業(yè)。其中，有75人在職務(wù)上得到了提升，有103人獲得各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)，在核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文847篇，完成省部級(jí)以上課題331項(xiàng)。這些高端人才具備國際視野、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚，帶動(dòng)和促進(jìn)了我國會(huì)計(jì)人才整體素質(zhì)的全面提升，得到了業(yè)內(nèi)和用人單位的充分肯定，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2012年，各地方也紛紛出臺(tái)措施以推動(dòng)轄區(qū)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，如剛剛進(jìn)入2012年新年初，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳就發(fā)布了《寧夏高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)實(shí)施方案》，計(jì)劃爭取用6年左右時(shí)間，培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型高端會(huì)計(jì)人才。重慶市也于年初印發(fā)了《重慶市會(huì)計(jì)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》，擬計(jì)劃到2020年，培養(yǎng)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、富于創(chuàng)新的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。山東、廣西、江西、湖北、上海、新疆、云南、浙江、吉林等省市積極開展會(huì)計(jì)高端人才培養(yǎng)培訓(xùn)班，計(jì)劃清晰、目標(biāo)明確，培訓(xùn)效果卓有成效。

另一方面，會(huì)計(jì)從業(yè)人員培養(yǎng)與管理。在去年的全國會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議上，財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長楊敏要求，2012年要朝著在全國全面實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格無紙化考試和全國統(tǒng)一題庫的方向努力，無紙化考試是提高效率、加強(qiáng)監(jiān)管的重要手段，可以避免一些舞弊行為。貴州、青海、山東、甘肅、廣西北海、河北、內(nèi)蒙古、上海等地都已在2012年實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試，采用財(cái)政部全國統(tǒng)一試題庫。

對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理，財(cái)政部在認(rèn)真調(diào)查研究、多方面征求意見的基礎(chǔ)上，于12月20日發(fā)布了修訂后的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第73號(hào)），2013年7月1日起施行。新《辦法》是對(duì)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號(hào)）的修訂，共5章37條，主要調(diào)整了多項(xiàng)內(nèi)容：明確了會(huì)計(jì)從業(yè)資格實(shí)行無紙化考試；取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的免試規(guī)定；簡化了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書領(lǐng)取和調(diào)轉(zhuǎn)登記程序；取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書注冊(cè)登記制度；引入了學(xué)分制繼續(xù)教育管理模式；簡化了持證人員信息變更手續(xù)；增加了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書遺失、毀損補(bǔ)發(fā)的規(guī)定；建立了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書定期換證制度；對(duì)在能力上已經(jīng)達(dá)到或者超過會(huì)計(jì)從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，目前仍在從事會(huì)計(jì)工作的人員如何取得證書作了規(guī)定；完善了持證人員相關(guān)法律責(zé)任。

舊的管理辦法實(shí)施至今已逾7年，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)人員能力要求不斷提高，會(huì)計(jì)人員流動(dòng)更加頻繁，客觀上對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，新辦法的出臺(tái)充分體現(xiàn)了我國會(huì)計(jì)管理工作的與時(shí)俱進(jìn)。

回眸三：信息化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

會(huì)計(jì)亦需要隨著科技的進(jìn)步與時(shí)俱進(jìn)，才能充分發(fā)揮其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，跟上經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要內(nèi)容。我國要邁入會(huì)計(jì)強(qiáng)國，必須在會(huì)計(jì)信息化方面實(shí)現(xiàn)跨越和突破。其中會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是關(guān)鍵，它的建設(shè)和實(shí)施必將大大強(qiáng)化會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)功能。通用分類標(biāo)準(zhǔn)去年在606家不同類型的企業(yè)成功施行，初步實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)告信息的科學(xué)利用。去年年底，財(cái)政部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)成立了全國會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，是我國會(huì)計(jì)信息化工作的里程碑和新起點(diǎn)，標(biāo)志著我國信息化頂層設(shè)計(jì)啟動(dòng)。

2012年，我國會(huì)計(jì)信息化建設(shè)以會(huì)信標(biāo)委的成立為契機(jī)持續(xù)推進(jìn)。通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方國有大中型企業(yè)。4月14日至15日，中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第十一屆全國會(huì)計(jì)信息化年會(huì)召開。7月24日，會(huì)計(jì)信息化助推會(huì)計(jì)強(qiáng)國會(huì)議在北京舉行。會(huì)議圍繞如何更好地推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化特別是可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）在我國的應(yīng)用、如何健全完善會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，從而強(qiáng)化會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)功能等問題進(jìn)行深入探討。

可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言是近年在全球許多國家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用的一種電子財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)格式，可將普通的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)能夠直接識(shí)別的數(shù)據(jù)格式，正成為電子財(cái)務(wù)報(bào)告“國際語言”。通過推進(jìn)XBRL，方便會(huì)計(jì)信息的加工和利用，有望解決長期以來因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息數(shù)出多門、資源難以共享的問題。負(fù)責(zé)制定國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)，自2006年起開始發(fā)布XBRL格式的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)。我國自2002年即開始了XBRL的積極探索與實(shí)踐。2010年10月，財(cái)政部發(fā)布了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了財(cái)政部牽頭起草的XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)，使我國首次有了國家層面統(tǒng)一的電子財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了我國電子化企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的空白。2011年年初，財(cái)政部選擇信息化基礎(chǔ)條件較好的中國石油、華能國際和國家開發(fā)銀行等部分企業(yè)陸續(xù)實(shí)施，實(shí)施范圍逐年擴(kuò)大，2012年又增加湖北、廣西等17個(gè)省區(qū)市開展地方國有大中型企業(yè)以及包括全部16家上市銀行在內(nèi)的18家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展實(shí)施工作。

財(cái)政部黨組成員、部長助理余蔚平指出，會(huì)計(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)我國由會(huì)計(jì)大國向會(huì)計(jì)強(qiáng)國跨越的重要推動(dòng)力和率先突破點(diǎn)，加快推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。實(shí)施XBRL，一方面要以政府為主導(dǎo)，深入研究并確定XBRL的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，同時(shí)，起草XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)、分別發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)和部分?jǐn)U展分類標(biāo)準(zhǔn)，并加緊試點(diǎn)實(shí)施和逐步推廣等工作。另一方面，推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)的實(shí)施，通過開放標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)競爭的政策，發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場在通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和XBRL應(yīng)用中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

回眸四：注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階

《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理工作是我國會(huì)計(jì)管理工作的重要內(nèi)容。健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家建設(shè)，是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大“走出去”的必然要求。

在2012年10月31日舉辦的全國證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上，財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長楊敏對(duì)近一年來我國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革與行業(yè)管理所取得的進(jìn)步做了總結(jié)。主要體現(xiàn)在這樣幾方面：

第一，注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修訂工作取得突破。財(cái)政部在充分調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，于今年年初向國務(wù)院報(bào)送了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修正案（送審稿）》，并配合國務(wù)院法制辦在網(wǎng)上公開征求公眾意見，同時(shí)通過召開座談會(huì)等形式聽取中央有關(guān)部門、部分地方政府和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的意見，據(jù)此對(duì)征求意見稿作了進(jìn)一步修改完善，形成了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法修正案（草案）》。修正案草案明確了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式，解決了中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作到期后在中國的發(fā)展問題，充實(shí)了有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)規(guī)范和法律責(zé)任的規(guī)定，明確了對(duì)事務(wù)所及其注冊(cè)會(huì)計(jì)師違法違紀(jì)行為的處罰措施和處罰力度。

第二，證券資格事務(wù)所審批工作適時(shí)重啟。證券資格事務(wù)所審批條件是貫徹落實(shí)行業(yè)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略部署、服務(wù)資本市場健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公眾利益的現(xiàn)實(shí)要求。2012年，財(cái)政部制定發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批條件的通知》（財(cái)會(huì)[2012]2號(hào)），重啟證券資格事務(wù)所審批工作。到目前為止，已有6家證券資格事務(wù)所因重組合并或不滿足新的申請(qǐng)條件等原因，自愿向財(cái)政部交回證券資格許可證，同時(shí)也有多家非證券資格事務(wù)所正在積極籌備特殊普通合伙轉(zhuǎn)制工作，準(zhǔn)備申請(qǐng)證券資格；證券資格事務(wù)所總量由一年前的53家減少為47家，證券期貨業(yè)務(wù)市場的人力資源、客戶資源、財(cái)務(wù)資源等逐步向質(zhì)量更高、品牌更優(yōu)、實(shí)力更強(qiáng)的證券資格事務(wù)所集中，行業(yè)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略真正落到了實(shí)處。

第三，中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制工作進(jìn)展順利。財(cái)政部于今年5月會(huì)同商務(wù)部、工商總局、外匯局和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》（財(cái)會(huì) [2012]8號(hào)）。中外合作所本土化轉(zhuǎn)制是貫徹落實(shí)國辦56號(hào)文件精神，營造會(huì)計(jì)服務(wù)市場公平有序競爭環(huán)境和促進(jìn)中外合作所在我國持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

第四，延長央企輪換、扶持行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)做強(qiáng)做大取得新突破。2011年底，財(cái)政部協(xié)調(diào)國資委，發(fā)布了《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)有關(guān)問題的通知》（財(cái)會(huì)[2011]24號(hào)）。中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干力量。推進(jìn)中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作既是提高中央企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)信息透明度的重要制度安排，又是促進(jìn)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大“走出去”的積極舉措。

第五，行業(yè)信息化建設(shè)成效明顯。財(cái)政部信息中心、會(huì)計(jì)司、監(jiān)督檢查局和中注協(xié)等單位于2010年啟動(dòng)實(shí)施了財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)二期建設(shè)。2012年里，為進(jìn)一步完善系統(tǒng)設(shè)計(jì)和功能，財(cái)政部召集北京市、天津市、上海市、江蘇省、湖北省、廣東省等地財(cái)政廳的會(huì)計(jì)處、監(jiān)督處和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在北京召開了新系統(tǒng)試用暨征求意見會(huì)議，提出了一系列改進(jìn)意見；在系統(tǒng)開發(fā)工作基本完成的基礎(chǔ)上，在山東煙臺(tái)培訓(xùn)中心舉辦了系統(tǒng)二期培訓(xùn)班，全國財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理機(jī)構(gòu)、全國財(cái)政系統(tǒng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、財(cái)政部駐各地專員辦、各省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)約230人參加了培訓(xùn)；選取部分省份對(duì)系統(tǒng)二期進(jìn)行試運(yùn)行，為期3個(gè)月，根據(jù)試運(yùn)行情況對(duì)部分系統(tǒng)功能作了微調(diào)和完善。

回眸五：行政事業(yè)單位改革穩(wěn)步進(jìn)行

我國事業(yè)單位廣泛分布在教育、科技、文化、衛(wèi)生等與民生關(guān)系密切的領(lǐng)域，是政府提供公益服務(wù)的主要載體。公益服務(wù)是民生的基本內(nèi)容，公益事業(yè)發(fā)展滯后，必然會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，促進(jìn)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。2011年3月，國務(wù)院出臺(tái)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，為配合國家事業(yè)單位改革號(hào)召，2012年2月，財(cái)政部發(fā)布了新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》；對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》（財(cái)預(yù)字[1997]286號(hào)）進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，2012年12月6日，以財(cái)政部令第72號(hào)發(fā)布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，于2013年1月1日起施行；為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，于11月29日發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，自2014年1月1日起施行。2000年以來，圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，各項(xiàng)財(cái)政改革不斷推進(jìn)，很多改革涉及到會(huì)計(jì)核算的調(diào)整，這一系列的制度修訂及出臺(tái)，有利于確保相關(guān)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)。

對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系建立統(tǒng)一的核算原則和框架，是制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)，與新《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行。與原準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則做了多方面的調(diào)整：明確根據(jù)新準(zhǔn)則制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；明確了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時(shí)兼顧決策有用；合理界定會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，與《財(cái)務(wù)規(guī)則》相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項(xiàng)）、行業(yè)事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；合理界定了會(huì)計(jì)要素；強(qiáng)化了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求；在資產(chǎn)構(gòu)成項(xiàng)目中增加了“在建工程”，為將基建賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會(huì)計(jì)“大賬”提供了依據(jù)；明確了各會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原則；明確了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定；調(diào)整了凈資產(chǎn)項(xiàng)目構(gòu)成，增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等；完善了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系，規(guī)定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的基本列報(bào)格式。

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》明確行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控，包括對(duì)其預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理以及合同管理等主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。充分考慮了現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在特點(diǎn)和相互之間的關(guān)系，將內(nèi)部控制的基本原理與我國行政事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合，瞄準(zhǔn)內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，將制衡機(jī)制嵌入到內(nèi)部管理制度中，提高內(nèi)部管理制度的執(zhí)行力，在行政事業(yè)單位建立具有中國特色的內(nèi)部控制體系。

回眸六：小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則助推小企業(yè)健康發(fā)展

在黨的十八大報(bào)告中，胡錦濤指出：“中小企業(yè)、小微企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在，是我國市場經(jīng)濟(jì)體系中最具創(chuàng)新活力的‘經(jīng)濟(jì)細(xì)胞’。然而，金融危機(jī)以來，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折多變，中小企業(yè)自身也存在諸多問題，制約著中小企業(yè)的成長。在此情況下，中小企業(yè)的發(fā)展需要引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，從而幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?011年《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》正式發(fā)布，自2013年1月1日起施行，鼓勵(lì)小企業(yè)提前執(zhí)行。這標(biāo)志著由適用于大中型企業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和適用于小企業(yè)的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同構(gòu)成的中國企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。準(zhǔn)則統(tǒng)一規(guī)范了小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告要求，有利于如實(shí)反映小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，提升小企業(yè)管理水平，促進(jìn)落實(shí)國家扶持小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，推動(dòng)改善小企業(yè)發(fā)展的稅收和融資環(huán)境。

在準(zhǔn)則發(fā)布與實(shí)施之間的2012年這一準(zhǔn)備期內(nèi)，主要任務(wù)即為做好銜接工作。10月，財(cái)政部發(fā)布《小企業(yè)執(zhí)行〈小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉有關(guān)問題銜接規(guī)定》，對(duì)首次執(zhí)行新準(zhǔn)則的小企業(yè)在內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法的修訂、資產(chǎn)和負(fù)債的清查、科目轉(zhuǎn)換與賬務(wù)調(diào)整、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)改造等方面的工作做出要求。而全國各地財(cái)政部門為了確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利實(shí)施，也紛紛結(jié)合本地實(shí)際，制定了具體細(xì)致的準(zhǔn)則宣傳培訓(xùn)方案，通過召開動(dòng)員大會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)等形式，采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等手段進(jìn)行。如湖北、貴州、廣東、江西、新疆維吾爾自治區(qū)、吉林、湖南、青島、河南、寧波、上海、天津、山東、山西等等。11月14日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司與財(cái)政部干教中心在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合舉辦了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》宣傳貫徹培訓(xùn)班。財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長楊敏指出，自《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》發(fā)布后，各地財(cái)政部門按照要求，高度重視、精心組織，大力宣傳培訓(xùn)，積極開展實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，宣傳貫徹工作取得了階段性的成果，為保障《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》新舊政策的順利銜接做好了充分的準(zhǔn)備。

回眸七：對(duì)外交流影響深遠(yuǎn)

《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出要深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作，全面提升中國會(huì)計(jì)國際影響力。這一要求不僅順應(yīng)了國際會(huì)計(jì)新情況和我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展實(shí)際，而且有利于促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，為中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。2012年，我國在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與國際趨同、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)以及會(huì)計(jì)理論研究方面都積極參與了國際交流。一是中國積極參與到國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定各層面機(jī)構(gòu)的工作。目前在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)受托人、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)理事、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)委員中均有席位，通過參與這些機(jī)構(gòu)層面的工作來直接參與到國際準(zhǔn)則制定過程之中。二是在技術(shù)層面與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)建立多層次的交流與溝通機(jī)制，在日常工作中注意研究跟蹤國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的進(jìn)展及其對(duì)中國的影響，并專門成立了若干技術(shù)項(xiàng)目組和多個(gè)技術(shù)專家工作組，及時(shí)跟蹤研究。目前，通過與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的定期磋商機(jī)制、邀請(qǐng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)來華進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、舉辦技術(shù)圓桌會(huì)議等形式，深入?yún)⑴c國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的技術(shù)討論，積極向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)反饋意見。三是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)政府間交流合作走向深入。2012年，我國財(cái)政部會(huì)計(jì)司積極參與雙邊或多邊會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易談判，不斷加強(qiáng)與國際會(huì)計(jì)組織的溝通互訪。批復(fù)同意了深圳市實(shí)施《香港特別行政區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》，研究制定了《財(cái)政部關(guān)于適當(dāng)簡化港澳會(huì)計(jì)師事務(wù)所來內(nèi)地臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料的通知》（財(cái)會(huì)[2012]16號(hào)）。同時(shí)，積極參與中國-瑞士自貿(mào)區(qū)談判、中美跨境監(jiān)管合作磋商會(huì)談、亞太經(jīng)合組織會(huì)計(jì)服務(wù)研討會(huì)等。四是會(huì)計(jì)師事務(wù)所積極主動(dòng)“走出去”。一些具有影響力的國內(nèi)大型事務(wù)所，從過去主要在新興市場經(jīng)濟(jì)體國家或地區(qū)執(zhí)行傳統(tǒng)審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)，發(fā)展為在世界主要發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)拓展高端審計(jì)鑒證和管理咨詢服務(wù)；從過去主要向國際網(wǎng)絡(luò)中的其他成員所學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理理念和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展成為在國際網(wǎng)絡(luò)中擔(dān)任重要職務(wù)、參與重要決策、發(fā)揮重要影響的核心成員；從過去主要加入國際網(wǎng)絡(luò)、成為國際網(wǎng)絡(luò)的成員所，發(fā)展為注重創(chuàng)建自主品牌、吸收國際成員所加入、自主發(fā)展全球執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)等等。應(yīng)該說，我國在現(xiàn)今會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的高速時(shí)期，充分利用現(xiàn)有的平臺(tái)與機(jī)制，全方位開展會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作工作，有力提升了我國國際影響力和話語權(quán)。

回眸八：會(huì)計(jì)文化建設(shè)營造良好氛圍

文化是一國軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。其中行業(yè)文化，對(duì)于凝聚行業(yè)實(shí)力、激勵(lì)行業(yè)發(fā)展起著不可替代的作用。會(huì)計(jì)文化作為在長期以來會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)踐中總結(jié)提煉的管理文化，其對(duì)會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展也起著提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)會(huì)計(jì)文化建設(shè)，不僅是完善會(huì)計(jì)管理體系，增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作效力的有力措施，更是提高會(huì)計(jì)行業(yè)“軟實(shí)力”，做大做強(qiáng)會(huì)計(jì)事業(yè)的必由之路。近年來，會(huì)計(jì)文化建設(shè)越來越被重視起來。在今年年初財(cái)政部在上海、北京先后召開的小型會(huì)計(jì)改革與發(fā)展座談會(huì)上，會(huì)計(jì)文化建設(shè)在我國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展過程中的重要作用被明確提出，財(cái)政部及部分地方財(cái)政廳負(fù)責(zé)人、企業(yè)財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人以及學(xué)術(shù)界專家都表示，通過會(huì)計(jì)文化的傳承，會(huì)計(jì)職業(yè)精神的塑造，會(huì)計(jì)職業(yè)角色的合理定位，從而更加切實(shí)履行會(huì)計(jì)人的責(zé)任，為投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，引導(dǎo)社會(huì)資源的合理配置。財(cái)政部黨組成員、部長助理余蔚平提出“培育中國會(huì)計(jì)文化、樹立中國會(huì)計(jì)精神為支撐，提振中國會(huì)計(jì)行業(yè)的‘精氣神’”的口號(hào)。隨后，7月，由中國會(huì)計(jì)報(bào)主辦，財(cái)政部會(huì)計(jì)司、財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心、中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院、上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院、廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合主辦的“中國會(huì)計(jì)文化建設(shè)有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)”正式在全國范圍內(nèi)展開。征文就會(huì)計(jì)文化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵基本要素、會(huì)計(jì)文化建設(shè)的必要性目標(biāo)原則、推動(dòng)我國會(huì)計(jì)文化建設(shè)的手段措施、會(huì)計(jì)文化的環(huán)境及其對(duì)會(huì)計(jì)文化形成的影響、中外會(huì)計(jì)文化比較等圍繞我國會(huì)計(jì)文化及會(huì)計(jì)文化建設(shè)的主題為主要征集內(nèi)容。征文得到了全國各地各單位的積極響應(yīng)，集中了社會(huì)各界的聰明才智，較為準(zhǔn)確、全面地反映我國會(huì)計(jì)文化的豐富內(nèi)涵與獨(dú)特魅力，相信在此基礎(chǔ)上能夠提煉出符合中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的中國會(huì)計(jì)精神。