鶴壁:幸福城市是這樣煉成的

用20年時(shí)間，在一片空地上修建起一座新城，并躋身中國最有幸福感的城市之列，這聽上去似乎有點(diǎn)不可思議，但鶴壁做到了。

從北京乘坐高鐵，兩個(gè)半小時(shí)就可以抵達(dá)河南鶴壁。走出火車站，映入眼簾的是盛開的鮮花和整潔的街道，板樓林立的小區(qū)完整地保留了城市的天際線，沒有大城市的交通擁堵和快節(jié)奏的生活，流經(jīng)市中心的河流清澈見底，看上去確實(shí)具備了幸福城市的基本要素。

2011年5月7日，中國社會科學(xué)院發(fā)布藍(lán)皮書《中國城市競爭力報(bào)告》，首次嘗試對中國294個(gè)城市進(jìn)行幸福感調(diào)查。結(jié)果顯示，在294個(gè)城市中，鶴壁的居民幸福感排名第七。這樣的排名對于鶴壁是一種帶有權(quán)威性的肯定，“幸福城市”儼然成為鶴壁的一張名片。

鶴壁是怎樣在短短20年的時(shí)間里迅速成為中原地區(qū)最有幸福感的城市?在中共鶴壁市委書記魏小東看來，可以從落實(shí)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、以人為本三個(gè)方面來總結(jié)鶴壁城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持規(guī)劃不動搖

鶴壁是座年輕的城市，1957年3月才出現(xiàn)在地圖上。鶴壁的名稱來源于當(dāng)?shù)亍跋生Q棲于南山峭壁”的美麗傳說，但實(shí)際上這是一座因煤而興的新城市，可以說先有鶴壁煤田，后有鶴壁市。

中共鶴壁市委書記 魏小東

1992年，為了謀求經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，拓展發(fā)展空間，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在鄧小平南巡講話精神鼓舞下，鶴壁市委、市政府通過了《關(guān)于創(chuàng)辦淇濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的決定》，城市中心南移。這一方案得到省里的支持，淇濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為河南省第一個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2010年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，淇濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為鶴壁國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為鶴城的發(fā)展注入了新的活力。

在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立之初，鶴壁市就確定幾項(xiàng)基本原則:第一堅(jiān)決不上有污染的項(xiàng)目；第二開發(fā)區(qū)建設(shè)不準(zhǔn)搞“火柴盒”、“豆腐塊”之類的建筑，一條街上的建筑要統(tǒng)籌考慮；第三要求每一個(gè)部位的規(guī)劃開發(fā)，都必須和整體景觀聯(lián)系起來，考慮綠化、美化，一條街是一景，一個(gè)單位是一景，一個(gè)建筑物也是一景，按照時(shí)任河南省委書記李長春的要求，努力把開發(fā)區(qū)建成為豫北小江南、河南北部的璀琛明珠。

“這一規(guī)劃思路，歷屆鶴壁市委、市政府都始終堅(jiān)持，沒有動搖，這是鶴壁城市建設(shè)的一大經(jīng)驗(yàn)?！蔽盒|舉例說，最初開發(fā)區(qū)建筑大多帶有歐式風(fēng)格，這一特色在城市建設(shè)中一直延續(xù)下來，現(xiàn)在己經(jīng)成為鶴壁城市景觀的一大特色，“如果上來一任領(lǐng)導(dǎo)，就按照自己的喜好隨意變革城市規(guī)劃，那肯定會變成一個(gè)四不像?！?/p>

魏小東指出，河南共有18個(gè)地市，鶴壁體量偏小，實(shí)力偏弱，所以鶴壁的生存之道就是要實(shí)行差異化發(fā)展，不搞千城一面，不走同質(zhì)化路子?！俺擎?zhèn)化是分層次的，不是每個(gè)城市都要建設(shè)成為國際性大都市，要比GDP我們肯定比不過一些大城市，但我們有大城市沒有的宜居環(huán)境，我們的生活有小城市獨(dú)特的風(fēng)格和品味，這才是我們最吸引人的地方。在做城市規(guī)劃的時(shí)候，一定要堅(jiān)持差異化的思路，才能做出自己的特色來?！?/p>

對于未來的城市發(fā)展，魏小東表示，就是要打造生態(tài)之城、活力之城、幸福之城，既堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高層次，又因地制宜，凸顯城市歷史內(nèi)涵、人文氣息和生態(tài)文明，重點(diǎn)是加快鶴壁新區(qū)建設(shè)，特別是加大中心商務(wù)區(qū)——淇水灣商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，使之成為鶴壁核心城的隆起區(qū)、增長極，成為最具區(qū)域影響力的商務(wù)休閑區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)和智慧城市示范區(qū)。

高含金量的特色產(chǎn)業(yè)

城市要發(fā)展，需要不斷的資金投入，這就必須要有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐。

煤炭本來是鶴壁傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但容易受外部環(huán)境的影響產(chǎn)生波動，鶴壁不得不主動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。一方面堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展謀劃確定的煤電化材一體化、汽車及零部件、食品工業(yè)三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前中國石化、河南煤化正與鶴壁合作投資300多億元建設(shè)煤化一體化項(xiàng)目，投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)500億元產(chǎn)值，是近期鶴壁最大的投資項(xiàng)目之一。

另一方面，鶴壁也大力發(fā)展新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并努力做出特色來。金屬鎂在工業(yè)上應(yīng)用極為廣泛，鶴壁有豐富的高品質(zhì)鎂原材料資源，從環(huán)保、附加值等多方面因素考慮，把金屬鎂精深加工作為鶴壁鎂業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。開發(fā)區(qū)金山園區(qū)是國內(nèi)唯一以金屬鎂精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)。據(jù)了解，除了鎂粉、鎂犧牲陽極這兩大主導(dǎo)產(chǎn)品外，園區(qū)還引進(jìn)了高品質(zhì)鎂合金、擠壓(壓鑄)管棒板材及終端產(chǎn)品，延伸到汽車、自行車、電動車、電子電力設(shè)備等領(lǐng)域的應(yīng)用，預(yù)計(jì)到“十二五”末，金屬鎂產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值將突破200億元。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也令人矚目，PLC光分路器芯片項(xiàng)目技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白，成為全省首個(gè)列入國家863計(jì)劃的電子信息類項(xiàng)目，深圳航盛電子工業(yè)園年可生產(chǎn)300萬套汽車儀表和200萬套車載視聽娛樂系統(tǒng)，等等。

甚至作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，鶴壁也找到了自身的特色?！昂幽鲜寝r(nóng)業(yè)大省，要論產(chǎn)量我們鶴壁當(dāng)然不能跟其他地市相比，但我們農(nóng)業(yè)的科技含量很高?！蔽盒|介紹說，鶴壁糧食高產(chǎn)創(chuàng)建先后創(chuàng)造小麥、玉米全國同面積高產(chǎn)紀(jì)錄19項(xiàng)，全市糧食總產(chǎn)11年增產(chǎn)，連續(xù)10年創(chuàng)歷史新高，成為河南省唯一一個(gè)全國糧食整市推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。鶴壁農(nóng)科院程相文研究員及其團(tuán)隊(duì)培育的玉米品種永優(yōu)“浚單20”榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，在全世界都是領(lǐng)先的。

如今，生活在鶴壁新城的人們還能享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來的種種便利，蘇寧電器、沃爾瑪超市、國美電器、東方銀座、建業(yè)森林半島等一大批國際、國內(nèi)知名企業(yè)入駐，形成了綜合性、輻射性非常強(qiáng)的現(xiàn)代城市商業(yè)圈，體育館、藝術(shù)館、圖書館也都相繼投用，在鶴壁我們就能看到全國拳王爭霸賽、武林風(fēng)、四國籃球?qū)官悺?/p>

幸福從生態(tài)環(huán)境開始

年輕的父母帶著孩童在岸邊戲水，白鷺和灰鶴一頭扎進(jìn)濕地水草深處消失無蹤，空中只剩下隱約的鳴唳……“瞻彼淇奧，綠竹猗猗”，三千年前《詩經(jīng)》里所描繪的情景，在今日的鶴壁市區(qū)依舊可見。

為了保護(hù)流經(jīng)市區(qū)的母親河——淇河，鶴壁不僅制定了專門的淇河保護(hù)條例，還成立淇河生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，構(gòu)建起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級淇河生態(tài)保護(hù)建設(shè)管理體系,目前正在推動淇河的省級保護(hù)立法。淇河水常年保持著二級水質(zhì)。

“幸福是一種主觀的感受，可能每個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，但山清水秀的宜居環(huán)境是不可或缺的基本要求?！痹谖盒|看來，生態(tài)文明本來就是幸福生活題中應(yīng)有之義，為了人民群眾的長遠(yuǎn)利益，有些短平快的項(xiàng)目就不得不舍棄。據(jù)說，當(dāng)初市領(lǐng)導(dǎo)班子決策將淇河兩岸的土地保留下來作為生態(tài)園，曾經(jīng)遇到過反對的聲音，認(rèn)為這樣的黃金地段如果出售用于房地產(chǎn)項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)十億元以上的收入，白白損失這么多錢未免太可惜。等到大家開始享受到自然之美，終于明白這樣的付出是值得的，優(yōu)美的環(huán)境反而成為鶴壁招商引資的一張王牌。

在當(dāng)?shù)孛襟w的一篇報(bào)道中，總結(jié)了鶴壁幸福感的幾大來源:良好的生態(tài)環(huán)境、居住條件、生活舒適、道路暢通、民風(fēng)淳樸。一位居民在接受媒體采訪時(shí)表示，生存環(huán)境是居民幸福感重要指標(biāo)之一，“包括自然環(huán)境、生活便利程度、賺錢機(jī)會、人情味、娛樂氛圍、治安、交通狀況等很多方面。就我市而言，在這些方面，市民的滿意度應(yīng)該還是比較高的。”

但魏小東并不滿意，覺得還有很多工作需要做,例如合理控制城區(qū)人口密度，加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓農(nóng)民享受到與城市居民一樣的待遇，持續(xù)保持社會大局和諧穩(wěn)定……都是鶴壁這座城市越發(fā)讓人感到幸福的元素?！苞Q壁新城區(qū)建設(shè)是有一些成績，但我們不能忘記老城區(qū)還有不少棚戶區(qū)需要抓緊時(shí)間改造，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也需要新思路、新舉措?！?月26日,鶴壁市委、市政府召開了第三次加快老城區(qū)發(fā)展工作會議，出臺了9項(xiàng)32條針對性更強(qiáng)、含金量更高的扶持措施，目的就是再通過若干年的努力，把老城區(qū)建設(shè)成為一個(gè)設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力、品位提升的靚麗新城，讓老城區(qū)人民有一個(gè)宜業(yè)宜居、更加幸福的生活?！鞍l(fā)展要以人為本，要讓老百姓充分享受發(fā)展的成果。只有全體人民都過上了好日子，那才是名副其實(shí)的幸福城市。”