2012年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施方案解讀

李文君

《教育與職業(yè)》：在今年的大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃中，專項(xiàng)設(shè)置集中在哪幾個(gè)領(lǐng)域？

趙勇：專項(xiàng)設(shè)置主要圍繞黨政中心大局、西部基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要和青年學(xué)生的服務(wù)意愿等，凸顯西部計(jì)劃志愿服務(wù)特點(diǎn)。2012年西部計(jì)劃全國(guó)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏、基層社會(huì)管理等7個(gè)專項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)新疆、服務(wù)西藏兩個(gè)專項(xiàng)。

基礎(chǔ)教育專項(xiàng)志愿者原則上在縣鄉(xiāng)中小學(xué)從事教學(xué)及教學(xué)管理工作；農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)志愿者原則上在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利等技術(shù)單位從事農(nóng)業(yè)科技工作；醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)志愿者原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部分縣級(jí)醫(yī)院、防疫站從事醫(yī)療衛(wèi)生工作；基層青年工作專項(xiàng)志愿者原則上在縣級(jí)團(tuán)委從事加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、預(yù)防青少年違法犯罪、維護(hù)青少年合法權(quán)益等工作；服務(wù)新疆、服務(wù)西藏專項(xiàng)志愿者原則上圍繞西藏、新疆、兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在基層單位從事基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)；基層社會(huì)管理專項(xiàng)志愿者原則上圍繞西部基層社會(huì)公益、社會(huì)保障、社會(huì)福利、法律援助、扶貧開(kāi)發(fā)、金融開(kāi)發(fā)等公共服務(wù)需求及黨政、司法、綜治等工作需要開(kāi)展服務(wù)。

《教育與職業(yè)》：入選大學(xué)生在西部地區(qū)的服務(wù)年限是如何規(guī)定的？

趙勇：西部計(jì)劃志愿者服務(wù)期具有一定的靈活性，首次簽約期為1年或3年。簽約1年的志愿者在服務(wù)期滿后可以于下一年度3月向服務(wù)縣項(xiàng)目辦提出延期服務(wù)申請(qǐng)。

根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕52號(hào)）等文件精神，參加西部計(jì)劃到基層服務(wù)，服務(wù)期滿考核合格的計(jì)算基層工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)滿兩年且考核合格的可享受參加相關(guān)公務(wù)員定向考錄等相關(guān)優(yōu)惠政策。各地要根據(jù)公務(wù)員考試需具備兩年及以上基層工作經(jīng)歷的新規(guī)定，在保持“服務(wù)期1到3年”選擇空間的基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多的志愿者選擇兩年以上服務(wù)期。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自2009年開(kāi)始，對(duì)畢業(yè)于中央部屬高校的應(yīng)屆畢業(yè)生參加西部計(jì)劃并到西部地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位履行3年服務(wù)期限的畢業(yè)生實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。首次簽約1年而后延長(zhǎng)至3年服務(wù)期的，不享受學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策。具體由今年符合條件的新入選志愿者向本人畢業(yè)高校學(xué)生管理資助中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。

《教育與職業(yè)》：志愿者入選后，其奔赴的服務(wù)地按照什么原則確定？

趙勇：西部計(jì)劃實(shí)行按需招募，對(duì)口支援服務(wù)。在服務(wù)地的確定上，東、中部省份招募的志愿者原則上集中到對(duì)口支援的西部省份服務(wù)，西部省份招募的志愿者原則上將在本省服務(wù)。在外省就讀的高校畢業(yè)生可回原籍所在省參與服務(wù)。另外，今年服務(wù)新疆專項(xiàng)面向全國(guó)招募，凡符合報(bào)名條件的應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生，都可報(bào)名赴新疆或兵團(tuán)服務(wù)。

《教育與職業(yè)》：請(qǐng)你介紹一下志愿者招募方式，省內(nèi)招募和跨省招募有什么區(qū)別？

趙勇：各地可按照慣例，以一人一崗原則按需招募；有條件的還可組織有關(guān)高校與對(duì)口受援縣直接進(jìn)行崗位對(duì)接；也可依據(jù)服務(wù)省提出的對(duì)志愿者專業(yè)總體需求招募，由服務(wù)省項(xiàng)目辦在志愿者集中培訓(xùn)報(bào)到時(shí)或到達(dá)服務(wù)地后進(jìn)行崗位對(duì)接。

志愿者報(bào)名期間，在服務(wù)崗位的選擇上，只需依次確定服務(wù)省、服務(wù)縣和服務(wù)專項(xiàng)類型的意向即可，具體服務(wù)崗位由各地項(xiàng)目辦在志愿者到達(dá)服務(wù)地后根據(jù)志愿者所報(bào)意向并結(jié)合志愿者專業(yè)特長(zhǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配。

服務(wù)省直接接收在外省就讀的本省生源畢業(yè)生報(bào)名，服務(wù)新疆專項(xiàng)接收非對(duì)口招募省的高校畢業(yè)生報(bào)名，都計(jì)入本省招募指標(biāo)和派遣指標(biāo)。跨省回原籍和非對(duì)口招募省參加服務(wù)新疆專項(xiàng)的志愿者需注意以下幾點(diǎn)。

1.跨省回原籍服務(wù)的志愿者和非對(duì)口招募省參加服務(wù)新疆專項(xiàng)的志愿者在被高校審核合格后，須通過(guò)電話及時(shí)聯(lián)系原籍所在省級(jí)項(xiàng)目辦或新疆項(xiàng)目辦，確定是否接收。

2.志愿者原籍所在省級(jí)項(xiàng)目辦和新疆、兵團(tuán)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)定期匯總外省回原籍服務(wù)的志愿者信息，第一時(shí)間通報(bào)志愿者就讀高校所在的省級(jí)項(xiàng)目辦，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。一是通過(guò)審核、面試、體檢、錄取等過(guò)程選拔志愿者；二是回原籍服務(wù)的志愿者同樣享受就讀高校所在地鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的相關(guān)政策；三是及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行崗位對(duì)接操作。

3.體檢由志愿者高校所在省級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，體檢費(fèi)用按照《關(guān)于印發(fā)<2011年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施方案>的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2011〕12號(hào)）由全國(guó)項(xiàng)目辦在志愿者到崗后按照各省實(shí)際到崗人數(shù)110%一次性撥付給志愿者所在高校招募省項(xiàng)目辦。

4.志愿者在被錄取、收到確認(rèn)通知書后，須及時(shí)與原籍所在服務(wù)省項(xiàng)目辦或新疆、兵團(tuán)項(xiàng)目辦聯(lián)系。

5.服務(wù)省項(xiàng)目辦在確認(rèn)接收外省回本省服務(wù)的志愿者后，須與入選志愿者建立聯(lián)系，做好報(bào)到、培訓(xùn)等工作。

《教育與職業(yè)》：各部委在經(jīng)費(fèi)支持和政策保障方面都有哪些規(guī)定？

趙勇： 1.生活補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼。志愿者服務(wù)期間，中央財(cái)政給予一定生活補(bǔ)貼。從2012年8月起，生活補(bǔ)貼為每人每月1000元。同時(shí)，志愿者所在地列入國(guó)家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍的，執(zhí)行所在地科員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。交通補(bǔ)貼按志愿者家庭所在地和服務(wù)地之間的實(shí)際里程發(fā)放，每年分兩次發(fā)放。

同時(shí)，根據(jù)人社部發(fā)〔2009〕42號(hào)文件規(guī)定，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”已列入相關(guān)待遇規(guī)定范圍。各省（區(qū)、市）項(xiàng)目辦要根據(jù)《通知》第三條和第八條的規(guī)定，商地方政府財(cái)政等部門協(xié)調(diào)解決西部計(jì)劃志愿者達(dá)到本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員、事業(yè)單位從高校畢業(yè)生新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平，確保文件精神落到實(shí)處。志愿者所在服務(wù)縣、服務(wù)單位要幫助他們解決生活、工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，有條件的可給予志愿者適當(dāng)補(bǔ)助。

2.志愿者人身意外傷害、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。相關(guān)保險(xiǎn)由全國(guó)項(xiàng)目辦統(tǒng)一投保大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者綜合保障險(xiǎn)。保費(fèi)每人350元人民幣。人身意外傷害、身故（含疾病身故）保險(xiǎn)責(zé)任，保額30萬(wàn)元，住院醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任，保額30萬(wàn)元，疾病門診責(zé)任，保額1萬(wàn)元。

政策保障方面，2012年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者按照《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2003〕26號(hào)），《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2004〕16號(hào)）、《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號(hào)）等文件有關(guān)精神享受相關(guān)政策。

有關(guān)報(bào)考研究生和報(bào)考公務(wù)員等相關(guān)政策以人社部發(fā)〔2009〕42號(hào)文件為準(zhǔn)。一是參加西部計(jì)劃的，服務(wù)期滿2年且考核合格的志愿者，3年內(nèi)報(bào)考研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。二是志愿者服務(wù)期滿2年且考核合格的，報(bào)考公務(wù)員等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。三是出省服務(wù)的和在本省服務(wù)的志愿者優(yōu)惠政策必須保持一致。同時(shí)，各省級(jí)團(tuán)委及項(xiàng)目辦要按照《關(guān)于開(kāi)展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕52號(hào)）等文件精神，協(xié)助省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門落實(shí)相關(guān)規(guī)定。四是按照國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)籌高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目人員參加社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)文件規(guī)定，推動(dòng)西部計(jì)劃養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

全國(guó)項(xiàng)目辦今年將根據(jù)《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃各級(jí)項(xiàng)目辦和服務(wù)單位職責(zé)》和《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃評(píng)估考核辦法》開(kāi)展西部計(jì)劃高校項(xiàng)目辦、服務(wù)縣項(xiàng)目辦年度考核。