向社會放權(quán)，讓公益組織壯大

湯 敏 “仁愛”本是中華民族的傳統(tǒng)美德，但社會轉(zhuǎn)型期的中國，許多好的道德傳統(tǒng)遭遇信任危機的挑戰(zhàn)，而現(xiàn)代社會公益慈善的理念又處于啟蒙階段。最近兒慈會風波再次說明，中國公益慈善事業(yè)走向規(guī)范、開放的正軌已刻不容緩?！　」烂朗录l(fā)生以后，似乎公眾對公益已經(jīng)沒有信任感了。但在我看來，這恰恰是中國公益事業(yè)置之死地而后生的發(fā)展契機。公益慈善的健康發(fā)展，既不能寄希望于道德層面的感召，也不能由政府一家包辦，而應(yīng)建立一套允許社會參與的開放機制。 長期以來，我國大部分慈善機構(gòu)更像官辦組織，缺少透明度，運作起來和政府機構(gòu)、事業(yè)單位沒有多大區(qū)別。盡管這些公辦的基金會也發(fā)揮了很大作用，但在這樣的體制下容易缺乏創(chuàng)新，以及草根的、艱苦的、細致的必要工作?！　」媸聵I(yè)需要進行深刻的改革，讓更多民間機構(gòu)參與進來，在運作上更開放、更透明、更創(chuàng)新。政府應(yīng)更多地從直接操作公益事業(yè)中解脫出來，從公辦公益機構(gòu)中逐漸退出來。政府制定政策，通過服務(wù)外包，實際操作則由民間公益機構(gòu)進行，還原公益慈善其本來面目。這樣我國的公益社會才能發(fā)展的更健康、更大、更強?！　哪壳暗暮芏嗾邅砜矗覀兛吹搅斯媸聵I(yè)向好的趨勢發(fā)展。最近國家領(lǐng)導(dǎo)人提出社會管理創(chuàng)新的概念。不僅企業(yè)需要管理，社會也需要管理，也需要有不同的組織、不同的方式、不同的模式來做，一些老舊的思維也應(yīng)該拋棄。比如，現(xiàn)在很多人認為，做公益就應(yīng)該像苦行僧那樣，其實這是一種錯誤的想法。在國際上，做公益本身是一個體面的職業(yè)。福特基金會的雇員跟國際組織的雇員收入水平是差不多的，否則就找不到專業(yè)人員，做不出專業(yè)的事。公益本身就是一個事業(yè)，是一個正常的工作，一個能夠拿到體面收入的工作。像發(fā)達國家，有10%的就業(yè)是在公益領(lǐng)域。 此外，不僅是慈善事業(yè)，要進行社會的創(chuàng)新，要進行民生工程建設(shè)，包括慈善在內(nèi)的社會組織是不可或缺的。 我們以前搞的是“大政府”,政府無所不包，無所不管，但經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，政府發(fā)現(xiàn)有些事自己不該管，也管不了，于是便逐步放權(quán)。放權(quán)經(jīng)濟領(lǐng)域，就產(chǎn)生了民營經(jīng)濟。放權(quán)社會領(lǐng)域，就產(chǎn)生了社會組織。因而，社會組織的發(fā)展其實是社會改革的必然。 近幾年來，政府開始在社會管理方面逐漸放權(quán)，社會組織加快了發(fā)展。比如在汶川地震后的救援中，各類社會組織積極開展各種社會工作，公眾也發(fā)現(xiàn)有些事無須等政府來做，完全可以自己先動手。但由于之前社會組織社會化程度低，總體而言，我國社會組織還處于一個初級階段，遠遠落后于經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展。 政府可以在一些社會福利上，率先將服務(wù)外包給社會組織。但社會組織是非營利性組織，政府購買其服務(wù)是否意味著社會組織可以商業(yè)化運作？其實非營利性和商業(yè)化運作并不矛盾，社會組織可以用企業(yè)的方式來做公益。但必須明白社會組織商業(yè)化運作的收益不是為了給股東分紅，也不能給股東分紅，而是為了擴大公益事業(yè)。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個重要特征是自主性。社會組織的發(fā)育程度即是自主性的重要標桿。換句話說，社會組織發(fā)育得越成熟，這個社會的自主性也就越高?！ㄗ髡呤菄鴦?wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長）