也談風(fēng)電產(chǎn)能

近日，伴隨著國家對產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)加大調(diào)整力度的相關(guān)指導(dǎo)意見出臺，有關(guān)風(fēng)電產(chǎn)能過剩的觀點又被推向輿論的風(fēng)口浪尖。

如何客觀理解我國風(fēng)電產(chǎn)能“過?！眴栴}？如果從風(fēng)力發(fā)電量來看，2012年占全國發(fā)電量的比例只有2%，無論是與國內(nèi)其他電力能源份額相比，還是與丹麥等國20%以上的風(fēng)電占比相比，我國風(fēng)電在整個能源結(jié)構(gòu)和電力體系中的規(guī)模都遠(yuǎn)未“過剩”，而是發(fā)展空間巨大。

大家所指的應(yīng)該是制造業(yè)的產(chǎn)能問題。但風(fēng)電制造領(lǐng)域的產(chǎn)能“過剩”究竟到了什么程度？恐怕沒有幾個人能說清楚，不過是在人云亦云而已。

首先，非常令人生疑的是關(guān)于“八十家整機(jī)廠”的說法，我們在市場上從未悉數(shù)見過這八十家企業(yè)的身影，歷史上有樣機(jī)的也不過三四十家，近幾年有裝機(jī)業(yè)績的還不到三十家。宣布進(jìn)入風(fēng)電市場與深耕風(fēng)電領(lǐng)域顯然有天淵之別。從理論上講，適度產(chǎn)能過剩有利于促進(jìn)市場競爭，降低成本，刺激技術(shù)創(chuàng)新。但嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩則是對社會資源的浪費(fèi)，也是對產(chǎn)業(yè)實力的牽制。誠然，從前幾年爆發(fā)式增長到目前的增速放緩的過程中，確實導(dǎo)致部分產(chǎn)能被閑置，企業(yè)因開工不足，面臨著很大的壓力。但目前我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要問題，并不是產(chǎn)能過剩問題，而是不健全、不規(guī)范、不透明的市場機(jī)制。

我國風(fēng)電發(fā)展到現(xiàn)在所出現(xiàn)的問題背后交織著多個復(fù)雜的原因。一方面，風(fēng)電外送通道不暢、電網(wǎng)調(diào)度限制風(fēng)電出力造成大量棄風(fēng)，可再生能源補(bǔ)貼缺口擴(kuò)大和補(bǔ)貼發(fā)放不及時，加上近兩年全球整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境放緩，都使風(fēng)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)貸款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，項目開工率不足，部分產(chǎn)能因此被閑置。另一方面，某些地方政府受GDP政績驅(qū)動，以資源換市場，要求投資者使用本地生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備或在當(dāng)?shù)嘏涮捉ㄔO(shè)相關(guān)生產(chǎn)基地，市場秩序被擾亂，無法實現(xiàn)真正優(yōu)勝劣汰，也為部分競爭力不強(qiáng)的低質(zhì)產(chǎn)能提供了生存空間。很顯然，如果不能正視并掃除這些阻礙風(fēng)電健康發(fā)展的問題，而簡單地將風(fēng)電面臨的發(fā)展困境歸因于“產(chǎn)能過?！钡拿}實在站不住腳。

對于風(fēng)電發(fā)展所遇到的“產(chǎn)能過?！奔傧?，該如何破解？首先，國家需要制定更多鼓勵和支持風(fēng)電發(fā)展的政策，將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做大，擴(kuò)大風(fēng)電市場應(yīng)用規(guī)模，提高風(fēng)電在電力結(jié)構(gòu)中的份額，從而激活閑置的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。其次，要加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅決抵制地方保護(hù)主義，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平、公正、透明和競爭的市場環(huán)境，以市場推動產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰；建立優(yōu)質(zhì)的風(fēng)電市場公共服務(wù)體系，有效引導(dǎo)企業(yè)投資行為。再次，為風(fēng)電發(fā)展提供完善的配套機(jī)制，加快風(fēng)電電力外送通道的建設(shè)，嚴(yán)格落實電網(wǎng)對可再生能源電力全額保障性收購要求，確保風(fēng)電補(bǔ)貼資金足額及時發(fā)放，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈能夠良性運(yùn)營，從而真正實現(xiàn)風(fēng)電的可持續(xù)發(fā)展。

也談風(fēng)電產(chǎn)能

文／秦海巖