煤企廢舊物資管理的問題及對策

廢舊物資是指已按規(guī)定的程序履行報廢審批手續(xù)后待處理的，以及停用、拆除和閑置的失去使用價值的固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料和工程物資等實物資產(chǎn)。

一、加強(qiáng)廢舊物資管理的重要性

（1）加強(qiáng)廢舊物資管理是企業(yè)精益化管理的需求。精益化管理的主要體現(xiàn)就是科學(xué)決策，設(shè)備更換決策的正確與否，對資金的使用效益有著較大的影響，企業(yè)每年的基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修任務(wù)重，投入的資金量大，如果準(zhǔn)備更換的資產(chǎn)沒有詳細(xì)明確的安排與計劃，廢舊物資基礎(chǔ)資料缺失，就會影響管理層的決策水平，難免造成不必要的損失和浪費；對廢舊物資不能進(jìn)行科學(xué)的鑒定，勢必影響廢舊物資再利用的效果，形成新購物資的增加，造成浪費；對回收的物資管理不善，心中無數(shù)，就會造成物資的盲目采購，帶來庫存物資的積壓和資金的無效占用。（2）加強(qiáng)廢舊物資管理是保證公司資產(chǎn)安全，保證國有資產(chǎn)保值增值的需要。廢舊物資如果疏于管理，就會造成廢舊物資的流失。從目前的情況來看，廢舊物資的流失還是比較嚴(yán)重的，價值較高、體積較小的設(shè)備材料流失更為嚴(yán)重。（3）加強(qiáng)廢舊物資管理是企業(yè)節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。對廢舊物資進(jìn)行科學(xué)合理的鑒定，提高廢舊物資的再利用水平，可以減少不必要的重復(fù)采購，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、廢舊物資管理存在的問題

（1）企業(yè)對廢舊物資管理的重視程度不夠。廢舊物資管理處在資產(chǎn)管理的末端環(huán)節(jié)，一般在企業(yè)中都沒有得到相應(yīng)的重視，是企業(yè)管理上的弱項。（2）廢舊物資管理手段落后，管理職責(zé)不清，管理機(jī)制尚不健全。未建立有效運作的廢舊物資管理信息系統(tǒng)，信息不暢、責(zé)任不明、考核未能落到實處。對廢舊物資的流失、責(zé)任追究，沒有量化到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。（3）廢舊物資管理部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠。作為價值管理的財務(wù)部門和實物管理的使用部門、物資管理部門之間的協(xié)調(diào)、溝通不夠，帳實脫節(jié)，固定資產(chǎn)、廢舊物資卡片信息失真。（4）廢舊物資的統(tǒng)計存在一定缺失，臺賬記錄不全，未設(shè)專人管理。資產(chǎn)使用單位未完全建立起廢舊物資管理臺賬，沒有專門人員對廢舊物資進(jìn)行監(jiān)管，存放隨意，例如廢鐵、廢材料等。（5）廢舊物資管理監(jiān)督、檢查力度不夠。公司處在發(fā)展階段，基建、技改、大修項目較多，設(shè)備、材料更換頻繁，廢舊物資的及時回收鑒定尤為重要，但目前回收、上報、鑒定、入庫和處理以及再利用過程由生產(chǎn)使用部門和物資管理部門分段管理，審計部門和財務(wù)部門的監(jiān)督只是對流程表面的監(jiān)督，起不到對廢舊物資形成、鑒定、回收、處置全過程監(jiān)督的效果。這種弱勢監(jiān)督在很大程度上有悖與管理和內(nèi)部控制的要求。

三、加強(qiáng)廢舊物資管理的建議

（1）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，高度重視廢舊物資管理工作。企業(yè)要以提高對廢舊物資管理的認(rèn)識為突破口，積極宣傳廢舊物資管理工作的重要性。要制定廢舊物資管理辦法等制度，以制度約束行為，理順管理流程。（2）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確管理部門的職責(zé)。各相關(guān)職能部門應(yīng)協(xié)調(diào)管理工作中的關(guān)系，理順管理流程，明確各職能部門職責(zé)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)節(jié)點的管理。（3）物資公司是廢舊物資出售組織部門，牽頭組織成立競拍工作組，制定操作流程。統(tǒng)一對廢舊物資進(jìn)行出售工作。廢舊物資出售原則上要采用公開拍賣、競價的形式，出售給有資質(zhì)的廢舊物資回收公司，要遵循“公開、公平、公正和誠實信用”的處置原則。（4）機(jī)電部門是公司廢舊物資的技術(shù)鑒定和實物管理門。負(fù)責(zé)廢舊物資的技術(shù)鑒定工作；負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)和廢舊材料報廢手續(xù)審批；對有利用價值的廢舊物資提出處理建議，負(fù)責(zé)組織制定廢舊物資處理方案及實物的保管、處置全過程的完整性進(jìn)行監(jiān)督管理。（5）財務(wù)部是廢舊物資處置的資金管理部門。要建立廢舊物資核算臺賬；做到帳實相符，督促相關(guān)部門和資產(chǎn)實物管理單位對固定資產(chǎn)報廢手續(xù)審批，負(fù)責(zé)廢舊物資的報廢、價款回收、會計核算和賬務(wù)處理。切實加強(qiáng)廢舊物資的財務(wù)管理。（6）公司各實物資產(chǎn)使用單位是廢舊物資直接管理單位，在所保管使用的資產(chǎn)、材料及工程物資符合報廢處置條件時，要及時向機(jī)電管理部提出報廢申請。同時各實物資產(chǎn)使用單位，對回收前的實物資產(chǎn)的完整性負(fù)責(zé)，要保證廢舊物資的完整，不得私自拆卸設(shè)備、私自處置。廢舊物資需要拆件作為備件使用的，必須經(jīng)相關(guān)部門鑒定批準(zhǔn)，并到機(jī)電管理部門辦理拆除設(shè)備備件的相關(guān)手續(xù)。對不易移動和暫時存放的設(shè)備，負(fù)責(zé)代為保管。（7）審計部負(fù)責(zé)對廢舊物資的回收和處理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織廢舊物資效能檢查。（8）法律部門負(fù)責(zé)銷售合同的審定、合同的履行及購買方資質(zhì)審查等工作等。（9）努力提高廢舊物資再利用水平。廢舊物資的再利用，是廢舊物資管理的最有效途徑。企業(yè)要加大對廢舊物資的鑒定工作，在滿足技術(shù)要求、確保生產(chǎn)安全的前提下，盡可能地發(fā)揮廢舊物資的作用，降低成本，提高效益。（10）認(rèn)真開展廢舊物資管理效能檢查。效能檢查是對管理工作的再管理，監(jiān)督工作的再監(jiān)督。開展廢舊物資管理的效能檢查，能夠進(jìn)一步規(guī)范廢舊物資管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范廢舊物資管理鑒定、回收、保管、評估、處置、再利用等各環(huán)節(jié)的流程，嚴(yán)肅查處廢舊物資管理中的違法違紀(jì)行為，防止資產(chǎn)流失和不正當(dāng)交易，提高廢舊物資管理的整體水平。