廣州市交通需求管理策略實(shí)施的探討

【摘 要】隨著城市機(jī)動化進(jìn)程的推進(jìn)，我國許多大城市及中小城市均出現(xiàn)了交通擁堵的現(xiàn)象。交通問題的產(chǎn)生，根本原因在于交通供給與需求的不均衡性。近三十年來，交通需求管理措施的應(yīng)用為我們提供了一條解決城市交通問題的新途徑。

【關(guān)鍵詞】城市化；交通擁堵；交通需求管理

一、交通需求管理的概念及應(yīng)用

交通需求管理（Travel Demand Management簡稱TDM），其基本思想就是對于已經(jīng)出現(xiàn)的各種交通問題，不是僅僅等待著解決這些問題，而是從交通需求的源頭著手，做好前期規(guī)劃，采取合理的措施適當(dāng)限制、引導(dǎo)需求，從而結(jié)合后期管理，使目前的交通系統(tǒng)通暢運(yùn)轉(zhuǎn)，并使交通系統(tǒng)可持續(xù)化發(fā)展。

二、廣州市城市交通現(xiàn)狀及趨勢分析

近年來，廣州市投入了大量資金用于道路交通建設(shè)，但仍然不能實(shí)現(xiàn)交通供給能力與交通需求的基本平衡，特別是在城市中心區(qū)，道路基本已達(dá)到飽和或超飽和狀態(tài)，高峰期內(nèi)車輛行駛速度緩慢、交通秩序混亂、交通堵塞十分嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市交通運(yùn)輸發(fā)展需要，造成經(jīng)濟(jì)上巨大的浪費(fèi)和損失。近年來，廣州市的交通需求增加幅度已明顯高于交通供給增加幅度，并呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，城市的交通擁堵情況不容樂觀。

三、交通需求管理策略的探討

（1）優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵停車換乘，提高城市公共交通的分擔(dān)率。2010年，廣州BRT快速公交試驗(yàn)線正式開通。這是廣州解決城市中心區(qū)域高峰時段交通擁堵問題的一項(xiàng)新嘗試。中山大道到體育中心沿線是廣州市交通最繁忙的區(qū)域之一，作為通過城市的CBD地區(qū)的主干道，中山大道—體育中心一線早晚高峰時段交通擁堵問題嚴(yán)重，甚至對周邊城區(qū)整個路網(wǎng)造成巨大影響。廣州BRT公交線選擇了中山大道作為主干運(yùn)行走廊，就是基于為了提高城市公交運(yùn)行速度及準(zhǔn)點(diǎn)率，解決城市中心區(qū)交通擁堵問題的考慮。廣州BRT的特點(diǎn)分析：一是站臺設(shè)計(jì)考慮了包括自行車停車點(diǎn)及公共自行車在內(nèi)的慢行交通換乘設(shè)施。BRT作為大運(yùn)量的公共交通運(yùn)輸方式，需要有便捷合理的換乘交通方式與之接駁。自行車是承擔(dān)短距離出行的一種低碳環(huán)保、環(huán)境友好的門到門出行方式。廣州BRT設(shè)計(jì)與自行車交通的接駁，將大大鼓勵城市中居民選擇BRT作為其出行工具。二是廉價(jià)優(yōu)惠的乘車價(jià)格政策。廣州BRT票價(jià)為2元，且適用于廣州公交月票優(yōu)惠政策，換乘免費(fèi)。低廉且優(yōu)惠的價(jià)格將吸引更多的居民選擇BRT作為其出行方式。（2）發(fā)展停車換乘，減少進(jìn)入城市中心區(qū)的私有汽車數(shù)量。廣州市城市經(jīng)濟(jì)中心位于天河、越秀一帶，是廣州市的CBD。廣州市大量的人口每天需要在城市中心和城郊區(qū)域之間來回，由此導(dǎo)致城市中心區(qū)產(chǎn)生了大量的私有小汽車交通量，造成交通堵塞。解決上述交通擁堵問題的策略之一就是大力發(fā)展停車換乘，引導(dǎo)城郊居民在城市中心區(qū)域外換乘，停車換乘公共交通進(jìn)入城市中心區(qū)。發(fā)展停車換乘，可結(jié)合上文所提到的廣州BRT建設(shè)。廣州BRT主要通道中山大道是廣州CBD的重要交通走廊，而BRT公交線路的始發(fā)及終點(diǎn)站大多位于城市中心區(qū)域以外，因此實(shí)際上已具備發(fā)展停車換乘的條件。（3）城市自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)。廣州市城市中心區(qū)域自行車出行的安全及便捷現(xiàn)狀不容樂觀。主要是因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)中針對自行車出行的通道、隔離設(shè)施及交通組織等規(guī)劃存在缺陷。城市中心區(qū)域道路用地緊張，機(jī)動車流量大，這些都對城市自行車出行的發(fā)展造成了負(fù)面影響。仍然結(jié)合上文提到的廣州BRT站臺設(shè)計(jì)包括自行車停車點(diǎn)及公共自行車在內(nèi)的慢行交通換乘設(shè)施的特點(diǎn)，可以此為推動，結(jié)合城市具體情況，逐漸發(fā)展自行車、公共自行車等慢行交通。（4）其他交通需求管理策略的討論。一是機(jī)動車限行政策。在小汽車交通成為城市中心區(qū)擁堵主要根源的今天，限制小汽車的使用，是機(jī)動車限行措施的主要目的。2010 年亞運(yùn)會、殘亞會在廣州市舉行，為滿足賽事期間交通正常運(yùn)行、城市空氣質(zhì)量良好的承諾，廣州制定單雙號限行、貨車限行、公交票價(jià)優(yōu)惠和停車換乘等多種交通需求管理措施，以滿足亞運(yùn)期間集中性的交通需求和城市日常交通需求。因此廣州市應(yīng)以亞運(yùn)會為契機(jī)，將亞運(yùn)會期間的交通需求管理政策順利延續(xù)下去，推動城市交通的可持續(xù)性發(fā)展。二是擁擠收費(fèi)政策。中國香港和美國、英國、新加坡等一些城市和地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了擁擠收費(fèi)，并收到了良好的效果。廣州市可借鑒這些城市的經(jīng)驗(yàn)，嘗試對交通擁擠路段、擁擠時段實(shí)施分時段道路使用收費(fèi)制展開研究，即擁擠收費(fèi)，引導(dǎo)車輛避開擁擠路段和高峰時段或者改變交通方式。

四、總結(jié)

交通需求管理是綜合解決城市交通問題的對策之一，是實(shí)現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。本次討論以廣州為例，簡要分析了如停車換乘、快速公交等交通需求策略在廣州市應(yīng)用的現(xiàn)狀及對未來的展望，同時針對機(jī)動車限行及擁擠收費(fèi)等需求管理措施做了討論。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張海雷．《廣州市交通需求管理應(yīng)用現(xiàn)狀及展望》

[2]CIO時代網(wǎng)．《城市實(shí)施交通需求管理的策略探討》