財(cái)政集中支付下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探究

【摘 要】財(cái)政集中支付制度是一種以財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付為中心，以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)的財(cái)政資金管理制度，在完善事業(yè)單位財(cái)政資金管理體系方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文主要分析了財(cái)政集中支付制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的主要影響，并對(duì)財(cái)政集中支付下如何加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出一些建議。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政集中支付；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

一、財(cái)政集中支付制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要影響

（1）財(cái)務(wù)管理的預(yù)算工作發(fā)生了很大的變化。由于長(zhǎng)期受到“分散支付”的財(cái)政管理制度的影響，事業(yè)單位所做的預(yù)算工作僅流于表面形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的意義。隨著財(cái)政集中支付制度的實(shí)施，預(yù)算編制和審批工作得到了多數(shù)事業(yè)單位的高度重視，甚至有些事業(yè)單位的預(yù)算工作已經(jīng)真正做到了精細(xì)化和明確化。在預(yù)算資金管理方面，隨著高效、統(tǒng)一的預(yù)算資金審請(qǐng)與撥付體系的建立，有效地遏制了資金不規(guī)范使用的違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)預(yù)算資金的規(guī)范使用起到了一定的監(jiān)督約束作用。（2）財(cái)務(wù)管理的賬戶設(shè)置發(fā)生了很大的變化。推行財(cái)政集中支付這一制度后，事業(yè)單位嚴(yán)格貫徹制度要求，許多隨意設(shè)立的賬戶及時(shí)得到了規(guī)范，并設(shè)立了統(tǒng)一的對(duì)內(nèi)明細(xì)賬戶與對(duì)外金融賬戶，同時(shí)將明細(xì)賬的歸類與入賬做到精細(xì)化，大大的提高了資金運(yùn)作過程的透明度，減少了預(yù)算單位自行管理資金的情形，遏制了財(cái)政支出“尋租”現(xiàn)象的產(chǎn)生。（3）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能發(fā)生了變化。財(cái)政集中支付將以往由財(cái)政部門按照預(yù)算單位的年度預(yù)算待編用款計(jì)劃來進(jìn)行資金撥付，直接改為由預(yù)算單位根據(jù)年度預(yù)算制定分月用款計(jì)劃，再按照自身的實(shí)際情況，在分月用款計(jì)劃允許的范圍內(nèi)提出用款申請(qǐng)，由國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)直接將資金支付給用款單位，并按照有關(guān)的授權(quán)支付規(guī)定，簽發(fā)支付指令。（4）財(cái)務(wù)管理的資金劃撥方式發(fā)生了很大的變化。財(cái)政集中支付將各支出部門的財(cái)政資金全部集中到統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)單一賬戶中，預(yù)算支出資金直接由財(cái)政賬戶撥付到位，無需通過預(yù)算單位的層層劃撥，這樣能夠大大減少財(cái)政資金支付的中間環(huán)節(jié)，降低財(cái)政資金的流失率，確保預(yù)算資金的及時(shí)到位。同時(shí)有利于避免資金的閑置，加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)度與管理，從而促使資金劃撥支付成本得到有效的降低，財(cái)政資金的使用效率得到提高。

二、財(cái)政集中支付下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要措施

（1）加強(qiáng)部門預(yù)算管理，保證預(yù)算工作的準(zhǔn)確性及精細(xì)化。首先，充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編的嚴(yán)謹(jǐn)性。只有預(yù)算編制工作得到審批，才可能實(shí)現(xiàn)日后項(xiàng)目所需的財(cái)政支付及授權(quán)支付。因此，事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并在實(shí)際工作過程中，做到預(yù)算的精細(xì)化與準(zhǔn)確性。其次，事業(yè)單位必須深化部門預(yù)算改革，結(jié)合本單位的具體項(xiàng)目需要計(jì)算項(xiàng)目成本，并根據(jù)本單位的發(fā)展目標(biāo)，編制合理的預(yù)算方案，達(dá)到統(tǒng)籌資金用度計(jì)劃的目的。再次，細(xì)化預(yù)算編制的工作內(nèi)容，應(yīng)將所有財(cái)政資金編入本單位的預(yù)算管理中，盡可能將各部門的財(cái)政支付的金額、用途、方向詳細(xì)的反映出來。最后，在執(zhí)行預(yù)算的過程中，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督管理，對(duì)預(yù)算編制、下達(dá)、資金撥付、資金使用等整個(gè)過程進(jìn)行全面的監(jiān)督，確保預(yù)算管理水平的提高，從而為確保財(cái)政集中支付的順利實(shí)施提供有力依據(jù)。（2）完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位的財(cái)政部門一定要做好內(nèi)部控制和預(yù)算設(shè)計(jì)的實(shí)施，對(duì)職責(zé)職權(quán)進(jìn)行合理的劃分和監(jiān)督。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政集中支付的有關(guān)制度，將財(cái)政集中支付工作直接納入到內(nèi)部控制度中，并建立完善的財(cái)政支付業(yè)務(wù)的授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制制度，使得財(cái)政資金集中支付制度科學(xué)合理有效的開展。（3）重視財(cái)政集中支付制度，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政集中支付制度重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)將與財(cái)政集中支付制度應(yīng)適應(yīng)的新制度、新方法加以掌握。同時(shí)根據(jù)財(cái)政資金集中支付有關(guān)的規(guī)定，一方面要求財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)事前預(yù)算工作的重視；另一方面又要求財(cái)務(wù)人員將資金的入賬工作做到明晰化。這對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平及綜合能力提出了新的要淾，因此，財(cái)務(wù)人員必須不斷地完善自己，提升素質(zhì)，才能將財(cái)務(wù)工作做到最好。（4）重新劃分人員職責(zé)，提高信息管理水平。隨著財(cái)政集中支付制度的實(shí)施，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門的工作內(nèi)容及人員職責(zé)發(fā)生了很大的變化，因此，事業(yè)單位必須結(jié)合自身的實(shí)際需要，根據(jù)財(cái)政集中支付的有關(guān)要求，重新對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的工作內(nèi)容及人員職責(zé)進(jìn)行設(shè)置。

由于事業(yè)單位所進(jìn)行的財(cái)政資金支付申請(qǐng)、審批、查詢、對(duì)賬等環(huán)節(jié)需在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)時(shí)受理，因此，較高的信息管理系統(tǒng)水平是財(cái)政集中支付制度得以有效進(jìn)行的強(qiáng)有力的技術(shù)保障。因此，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)硬件配置的管理，不斷提高本單位的電算化水平，以便財(cái)政部門能夠?qū)Ρ締挝坏馁Y金用度明細(xì)情況及時(shí)予以調(diào)取與掌握。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]孫國(guó)華．事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度研究[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)．2010（16）

[2]廖元柱．淺議國(guó)庫(kù)集中支付制度下的農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理[J]．江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)．2010（22）