強(qiáng)化我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理的研究

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特性以及存在問(wèn)題進(jìn)行研究，提出了以加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理意識(shí)、建立高職院校財(cái)務(wù)管理的激勵(lì)約束機(jī)制、財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)審計(jì)緊密結(jié)合、固定資產(chǎn)管理水平、提高高職院校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度、強(qiáng)化高職院校的資產(chǎn)管理機(jī)制為主要措施的強(qiáng)化方法。

【關(guān)鍵詞】高職院校財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)預(yù)算；經(jīng)費(fèi)監(jiān)管

隨著我國(guó)大力實(shí)行科教興國(guó)戰(zhàn)略，我國(guó)高職院校得到了國(guó)家大力的支持。由于高職院校屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，資金來(lái)源的主要部分仍舊為國(guó)家撥款與項(xiàng)目資金。所以非營(yíng)業(yè)性以及資金來(lái)源決定了高職院校的財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)是是否合理的運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)，依法按照國(guó)家的規(guī)定運(yùn)用到教學(xué)、辦公、學(xué)校建設(shè)等領(lǐng)域中。與企業(yè)財(cái)務(wù)管理所關(guān)注的凈利潤(rùn)或每股收益等問(wèn)題有顯著差異。與此同時(shí)高職院校是由上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行責(zé)任傳達(dá)等形式進(jìn)行管理，企業(yè)大多是由董事會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)略部署、任務(wù)指派等，具有至高無(wú)上的權(quán)利。高職院校在進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中遇到經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性會(huì)更大。由此可見(jiàn)，強(qiáng)化我國(guó)高職院校的財(cái)務(wù)管理是十分必要的。

一、我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特性研究

（1）高職院校將提高社會(huì)效益放在首要位置。作為一種非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，我國(guó)高職院校的業(yè)務(wù)開(kāi)展目的是為了教學(xué)、科研的需求而并非為了營(yíng)利，因此，高職院校將提高教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)校建設(shè)等方面放在了最為重要的位置。高職院校用于發(fā)展教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家和受教育者共同承擔(dān)的，很明顯，受教育者所出的費(fèi)用是影響著高職院校教育事業(yè)能否順利發(fā)展的一項(xiàng)非常重要的資金來(lái)源，高職院校得到辦學(xué)資金的多和少，很大程度上是由市場(chǎng)來(lái)決定的，高職院校培養(yǎng)出來(lái)的人才能否滿足市場(chǎng)的需要直接關(guān)系著辦學(xué)資金的多少，換句話說(shuō)，高職院校的教學(xué)質(zhì)量和高職院校的順利開(kāi)展息息相關(guān)。（2）高職院校的資金來(lái)源相對(duì)穩(wěn)定。隨著我國(guó)逐步推行科教興國(guó)的戰(zhàn)略，教育受重視的程度會(huì)越來(lái)越高。所以在形式、內(nèi)容等方面，教育需求都會(huì)有所創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)高職院校來(lái)講，這是難得的機(jī)遇，同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從資金來(lái)源方面來(lái)看，國(guó)家的補(bǔ)助以及學(xué)費(fèi)、投資是高職院校教學(xué)發(fā)展的重要資金支持。

二、現(xiàn)階段我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題研究

（1）領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有重視財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平較低。現(xiàn)階段我國(guó)大部分高職院校都僅僅重視教學(xué)、重視科研，普遍的輕視財(cái)務(wù)管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。與此同時(shí)，大多數(shù)的高職院校的經(jīng)濟(jì)審核制度以及防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案等制度都相對(duì)薄弱，缺乏建立完整的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)防、響應(yīng)、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，造成嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。并且高職院校的財(cái)務(wù)管理人員普遍專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，有部分財(cái)務(wù)管理人員甚至缺乏必要的資格證書(shū)，嚴(yán)重影響高職院校的財(cái)務(wù)管理工作。（2）高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制不科學(xué)。我國(guó)很多高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算的編制都是采取了“級(jí)數(shù)+增長(zhǎng)”的方法，編制方法過(guò)于簡(jiǎn)單，在工作實(shí)際中，如果條件發(fā)生變化，那么財(cái)務(wù)預(yù)算就會(huì)和實(shí)際情況產(chǎn)生很大的偏離，財(cái)務(wù)預(yù)算的有效性也就得不到保障。與此同時(shí)，我國(guó)高職院校各部門(mén)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)基數(shù)的科學(xué)分析，常?？浯箜?xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用也總是缺少統(tǒng)籌安排，使得費(fèi)用支出帶有很大的盲目性，經(jīng)常出現(xiàn)資金使用超支的現(xiàn)象，主要的任務(wù)很可能由于資金的不足而導(dǎo)致失敗。高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算的不科學(xué)編制使得預(yù)算管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目的，是制約高職院校教育事業(yè)發(fā)展的重要影響因素。（3）我國(guó)高職院校的資金利用程度不高。資金分配的比例嚴(yán)重失調(diào)，往往使得高職院校在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)較大的困難。具體表現(xiàn)在高職院校往往重錢(qián)輕物，很多部門(mén)按照自己的意見(jiàn)盲目的進(jìn)行開(kāi)支。并且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)許多鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，資金利用程度不高。這是由于項(xiàng)目審核不規(guī)范導(dǎo)致的。極大程度上造成了高職院校的資金使用浪費(fèi)以及分配比例失衡。與此同時(shí)，高職院校還蔓延一種“超前消費(fèi)”的錯(cuò)誤思想，這樣經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間混亂的經(jīng)濟(jì)管理模式的循環(huán)，使得高職院校的財(cái)政收支嚴(yán)重失衡，面臨多方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、強(qiáng)化我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理工作的措施研究

（1）加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理意識(shí)，努力提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)水平。財(cái)務(wù)知識(shí)是一門(mén)多學(xué)科的知識(shí)體系，隨著會(huì)計(jì)學(xué)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)融合了數(shù)學(xué)、管理、邏輯、計(jì)算機(jī)等各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。所以對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的要求更高。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也得到了前所未有的發(fā)展。在此環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理人員更加需要不斷拓寬知識(shí)面，提高會(huì)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量，不斷與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。（2）建立高職院校財(cái)務(wù)管理的激勵(lì)約束機(jī)制，提高高職院校財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任心等因素的影響也是非常大的。為了加強(qiáng)與調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，加強(qiáng)對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理人員的管理，高職院校應(yīng)該建立一套完整的內(nèi)部激勵(lì)約束制度。對(duì)參與財(cái)務(wù)管理人員業(yè)績(jī)進(jìn)行合理有效的考查與評(píng)價(jià)，并且按照其工作的業(yè)績(jī)進(jìn)行分明的賞罰制度。對(duì)在財(cái)務(wù)管理工作處表現(xiàn)較突出的人員通過(guò)獎(jiǎng)金、人員調(diào)動(dòng)等手段調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性。對(duì)于不能夠承擔(dān)財(cái)務(wù)管理工作的人員要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位等處理。這樣才能調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的積極性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的工作態(tài)度以及不斷學(xué)習(xí)的動(dòng)力。（3）將高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)審計(jì)緊密結(jié)合，樹(shù)立二者一體化新觀念。我國(guó)高職院校應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行資源配置優(yōu)化，有效的利用高職院校的各項(xiàng)資源，從而對(duì)于高職院校的財(cái)務(wù)管理工作的提高大有幫助，有利于改善高職院校所面臨的資金收入支出和效益非常不對(duì)稱(chēng)等不良現(xiàn)狀。財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以將高職院校財(cái)務(wù)信息的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象查找出來(lái)，對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理制度的完善很有幫助。為了幫助高職院校正確的樹(shù)立財(cái)務(wù)預(yù)算和審計(jì)一體化的觀念，高職院校的財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須積極制定財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)制度，消除預(yù)算差異，同時(shí)，高職院校必須構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門(mén)的審計(jì)部門(mén)，在審計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)則制度，從而在高職院校內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。（4）提高高職院校的固定資產(chǎn)管理水平，樹(shù)立固定資產(chǎn)的節(jié)約意識(shí)。高職院校作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，其主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源仍然是國(guó)家的財(cái)政撥款。所以固定資產(chǎn)對(duì)于高職院校的成本開(kāi)支至關(guān)重要。但是現(xiàn)階段高職院校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)薄弱，資產(chǎn)的流失、低效等現(xiàn)象極為嚴(yán)重。在此情況下，提高高職院校的固定資產(chǎn)管理水平，樹(shù)立固定資產(chǎn)的節(jié)約意識(shí)是高職院校提高固定資產(chǎn)的使用效率的必然途徑。高職院校應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的登記，實(shí)行固定資產(chǎn)管理者與使用者的直接問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確相關(guān)的責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任機(jī)制，對(duì)于流失、出租、損毀的固定資產(chǎn)要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。（5）提高高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管力度，加強(qiáng)高職院校與相關(guān)部門(mén)之間的溝通?？蒲薪?jīng)費(fèi)是高職院校用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用，主要是由國(guó)家、民間組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)為了推動(dòng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展而劃撥的。但是部分高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用情況不明晰，導(dǎo)致浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)、中飽私囊的現(xiàn)象嚴(yán)重。所以高職院校應(yīng)當(dāng)提高高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管力度，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的明細(xì)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審查等進(jìn)行科學(xué)合理的完善。嚴(yán)格控制勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)等有可能導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的開(kāi)支數(shù)額。并且對(duì)于利用科研經(jīng)費(fèi)所購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，課題完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的核算。（6）強(qiáng)化高職院校的資產(chǎn)管理機(jī)制，重視國(guó)有資產(chǎn)的增值保值。提高高職院校的資產(chǎn)管理意識(shí)，重視國(guó)有資產(chǎn)的增值保值是高職院校避免資金浪費(fèi)，降低高職院校資源浪費(fèi)的重要手段。各個(gè)高職院校應(yīng)當(dāng)每年度聯(lián)合相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行完全的資產(chǎn)清查工作。對(duì)于漏記、浪費(fèi)的資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的帳務(wù)處理，并且將固定資產(chǎn)交由高職院校的設(shè)備處進(jìn)行統(tǒng)一的管理，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)的費(fèi)雷與評(píng)估管理，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)、合理的資產(chǎn)管理機(jī)制。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉琳．高職院校財(cái)務(wù)管理教學(xué)改革的探索與研究[J]．湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)．2006，6（5）：114～117

[2]沈芳．加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J]．中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)．2010（9）：91