新時(shí)代下工程造價(jià)管理的發(fā)展要求

【摘 要】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深化的進(jìn)程中，如何有效地控制工程造價(jià)，如何使造價(jià)良性地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是工程造價(jià)管理的熱點(diǎn)問題。目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求有一個(gè)由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，即利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用形成市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，建筑產(chǎn)品的價(jià)格也要由市場(chǎng)形成。然而，定額是確定建筑實(shí)物工程消耗量的依據(jù)，也是建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化管理在造價(jià)管理中具體體現(xiàn)。要想建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范建筑市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控，就要充分發(fā)揮定額的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理；適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；需求

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，工程投資項(xiàng)目正在不斷地?cái)U(kuò)大。如此巨大的投資規(guī)模，在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用的同時(shí)，也需要適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的要求和遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律?！肮こ淘靸r(jià)管理的目的是確保建設(shè)投資與資源的充分利用和計(jì)劃性，消除預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的現(xiàn)象，使建設(shè)項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)效益”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深化的進(jìn)程中，如何有效地控制建筑工程造價(jià)，如何使造價(jià)良性地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是工程造價(jià)管理的熱點(diǎn)問題。企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，離不開科學(xué)的管理、雄厚的技術(shù)力量，高素質(zhì)的人力資源、優(yōu)良的技術(shù)裝備等優(yōu)勢(shì)，通過不斷創(chuàng)新而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的環(huán)境中生存發(fā)展。作為工程項(xiàng)目管理工作中重要組成部分之一的工程造價(jià)管理，應(yīng)從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，運(yùn)用主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制的原理和方法，根據(jù)工程建設(shè)各階段的特點(diǎn)，采取有效的措施進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理，以期實(shí)現(xiàn)降低成本，獲得更大效益的目標(biāo)，它是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同努力完成。

一、與國(guó)際接軌，建立主要由市場(chǎng)形成的價(jià)格機(jī)制

隨著時(shí)代的進(jìn)步，工程造價(jià)管理在不斷的完善，我國(guó)的工程造價(jià)管理正逐步與國(guó)際接軌。

（一）國(guó)外工程項(xiàng)目的造價(jià)發(fā)展概況

國(guó)際上，工程項(xiàng)目的造價(jià)通常是建立在對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解和工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的分析上。通過項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的、詳細(xì)的描述，結(jié)合這些活動(dòng)的進(jìn)度安排確定各項(xiàng)活動(dòng)的所需資源（人工、各種材料、生產(chǎn)或功能設(shè)施、施工設(shè)備），將其最低級(jí)別項(xiàng)目單元的估算成本通過匯總來確定工程項(xiàng)目的總造價(jià)。在建設(shè)工程造價(jià)管理領(lǐng)域主要有三種模式：以英國(guó)和中國(guó)香港為代表的工料測(cè)量體系，以美國(guó)為代表的造價(jià)工程管理體系及以日本為代表的工程積算制度。

（二）我國(guó)工程項(xiàng)目的造價(jià)發(fā)展概況

我國(guó)的工程造價(jià)管理經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：第一階段，從建國(guó)初期到20世紀(jì)50年代中期，是無統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。這一時(shí)期主要是通過設(shè)計(jì)圖計(jì)算出的工程量來確定工程造價(jià)。當(dāng)時(shí)計(jì)算工程量沒有統(tǒng)一的規(guī)則，只是有估價(jià)員根據(jù)企業(yè)的累積資料和本人的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，經(jīng)過和業(yè)主治商，達(dá)成最終工程造價(jià)。第二階段，從20世紀(jì)50年代到90年代初期，是有政府統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，基本屬于政府決定造價(jià)。這一階段延續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)，并且影響最為深遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)的工程計(jì)價(jià)基本上是在統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下進(jìn)行的，因此工程造價(jià)的確定主要是按設(shè)計(jì)圖及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，并套用統(tǒng)一的預(yù)算定額與單價(jià)，計(jì)算出工程直接費(fèi)，再按規(guī)定計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，最終確定工程的概算造價(jià)或預(yù)算造價(jià)，并在竣工后編制決算，經(jīng)審核后的決算即為工程的最終造價(jià)。第三階段，從20世紀(jì)90年代至2003年，這段時(shí)間造價(jià)管理沿襲了以前的造價(jià)管理方法，同時(shí)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)部對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式提出了“控制量，放開價(jià)，引入競(jìng)爭(zhēng)”的基本改革思路。各地在編制新預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定預(yù)算定額單價(jià)中的材料、人工、機(jī)械價(jià)格作為編制期的基期價(jià)，并定期發(fā)布當(dāng)月市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，在規(guī)定的幅度內(nèi)予以調(diào)整，同時(shí)在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面做了新的嘗試。第四階段，2003年3月有關(guān)部門頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2008年做了相應(yīng)調(diào)整），工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)施工招投標(biāo)時(shí)招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施項(xiàng)目的數(shù)量清單；投標(biāo)人在國(guó)家定額指導(dǎo)下、在企業(yè)內(nèi)部定額的要求下，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單開列項(xiàng)目中包括的工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。

（三）我國(guó)市場(chǎng)形勢(shì)下對(duì)工程造價(jià)的要求

從我國(guó)工程造價(jià)管理經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段可以看出，工程造價(jià)管理順應(yīng)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀以及國(guó)際化合作的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)還需要積極培育和規(guī)范金融市場(chǎng)和土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成要素市場(chǎng)，是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵?！巴ㄟ^制定和完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理和物價(jià)監(jiān)督，規(guī)范流通秩序，打破地區(qū)封鎖和部門分割，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。通過發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)中介組織，組織嚴(yán)格資源認(rèn)證，發(fā)揮好服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督作用”。只有不斷完善工程造價(jià)管理機(jī)制，才能使工程造價(jià)管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

二、全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理

由于工程建設(shè)分工的不斷細(xì)化，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目中涉及的利益主體越來越多。業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理、供應(yīng)商等各方之間經(jīng)常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程實(shí)施和管理上的困難，引發(fā)利益沖突，因而工程造價(jià)、質(zhì)量、工期也難以得到保證。全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理就是要在各利益主體之間形成一種合作伙伴關(guān)系，以此來推動(dòng)項(xiàng)目完成，最終實(shí)現(xiàn)“多贏”?！斑M(jìn)行全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是確定全團(tuán)隊(duì)合作促進(jìn)。他處于合作各方的中央，與任何成員均無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。各成員按照合作伙伴關(guān)系協(xié)議的要求，圍繞合作促進(jìn)開展工程項(xiàng)目活動(dòng)”。這種管理方法要求團(tuán)隊(duì)成員協(xié)商、指定一系列的造價(jià)管理合作文件，以此來規(guī)范管理活動(dòng)，保證信息交換，避免和化解糾紛。管理活動(dòng)的中心是適時(shí)地開展團(tuán)隊(duì)成員間的思想溝通與信息交換，保證全面造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的成員之間的真誠(chéng)合作，通過各方的共同努力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全面降低，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

三、限額設(shè)計(jì)下，按比例分配設(shè)計(jì)費(fèi)用

1．限額設(shè)計(jì)的過程。根據(jù)建設(shè)行業(yè)主管部門相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)可能性為75％～95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)可能性為20％～30％。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響舉足輕重。限額設(shè)計(jì)是指在初步設(shè)計(jì)完成時(shí)，復(fù)核及調(diào)整初步設(shè)計(jì)概算，使其低于投資額；技術(shù)設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其修正概算不超過初步設(shè)計(jì)概算。施工圖設(shè)計(jì)完成時(shí)，控制其施工圖預(yù)算不超過修正概算，使限額設(shè)計(jì)貫穿于設(shè)計(jì)的各個(gè)階段。

2．按比例分配設(shè)計(jì)費(fèi)用的優(yōu)點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，使得造價(jià)越高，收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資，更不利于工程造價(jià)的控制。若在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)限額內(nèi)，將設(shè)計(jì)部門通過認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新材料、新工藝所節(jié)約的資金按一定的比例分配給設(shè)計(jì)部門，以獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門積極性。這樣的做法是大有潛力的，也是控制工程造價(jià)行之有效的辦法?！霸O(shè)計(jì)金額的有效控制，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性產(chǎn)生不可避免的重大響應(yīng)”。

四、加強(qiáng)全生命周期造價(jià)管理

（一）全生命周期成本

全生命周期成本主要由三部分組成：資金成本、環(huán)境成本和社會(huì)成本。資金成本，也稱為經(jīng)濟(jì)成本，指從項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目投入使用直至項(xiàng)目壽命終結(jié)全過程所發(fā)生的一切可直接體現(xiàn)為資金耗費(fèi)投入的總和，主要包括建設(shè)成本和使用及維護(hù)成本。建設(shè)成本是指項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收為止所投入的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等。使用及維護(hù)成本是指工程在使用過程中發(fā)生的各種費(fèi)用，包括各種能耗成本、維護(hù)成本和管理成本等。

從項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期來看，工程項(xiàng)目的建設(shè)成本和使用成本及維護(hù)成本呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。隨著工程項(xiàng)目功能水平的提高，項(xiàng)目的建設(shè)成本增加，使用及維護(hù)成本會(huì)增加，因此，當(dāng)功能水平逐步提高時(shí)，全生命周期資金成本呈馬鞍形變化。

在全生命周期成本中，資金成本是顯性成本，而環(huán)境成本和社會(huì)成本都是隱性成本，它們不直接表現(xiàn)為量化成本，必須借助其他方法轉(zhuǎn)化為可直接計(jì)量的成本，雖難以計(jì)量，但在項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行的全工程中這類成本始終是存在的。目前，我國(guó)更重視資金成本，對(duì)于環(huán)境成本和社會(huì)成本卻考慮較少，這是我國(guó)的成本管理與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大之處。

（二）全生命周期造價(jià)管理的特點(diǎn)

全生命周期造價(jià)管理通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、材料保證在生命周期成本最小化，對(duì)于節(jié)省投資成本，達(dá)到環(huán)保和生態(tài)的目的，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益，使有限資金發(fā)揮更大的效益具有十分重要的意義。

（三）加強(qiáng)全生命周期造價(jià)管理

全生命周期要求給工程造價(jià)管理提供新的視角，應(yīng)開拓新思路，而不僅僅是單純的工程量清單計(jì)價(jià)或預(yù)結(jié)算編制、審查。工程造價(jià)的全生命周期管理應(yīng)從造價(jià)構(gòu)成、造價(jià)計(jì)算、造價(jià)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)一步展開。

（1）造價(jià)構(gòu)成。目前我國(guó)工程建設(shè)往往只關(guān)注項(xiàng)目的建造成本，卻忽視在未來使用中給業(yè)主和社會(huì)帶來的高額費(fèi)用，只算“小賬”，不算“大賬”。比如，節(jié)能建筑成本雖然在普通建筑的建設(shè)階段資金成本上增加5％～7％，但節(jié)能帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這部分投入。其中，公共建筑如果按節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，每一平方米一年可節(jié)約30kg標(biāo)準(zhǔn)煤的資源消耗，經(jīng)濟(jì)效益顯著。為適應(yīng)這一要求，工程造價(jià)的構(gòu)成內(nèi)容除了設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備等費(fèi)用，還要將生命期的使用、維護(hù)、能耗的費(fèi)用包括進(jìn)來。但是，這些費(fèi)用如何計(jì)入造價(jià)存在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題，如工程壽命期的確定、不同年度維護(hù)使用標(biāo)準(zhǔn)、能耗水平、物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，但這個(gè)問題不影響計(jì)入工程造價(jià)的意義，一方面擴(kuò)大了工程造價(jià)概念的內(nèi)涵；另一方面也為現(xiàn)行的工程造價(jià)研究提出了新的課題。（2）造價(jià)計(jì)算。工程造價(jià)的計(jì)算要考慮生命周期性和動(dòng)態(tài)性，即包括項(xiàng)目的建造費(fèi)用和生命期內(nèi)的各種使用費(fèi)用，并按一定的折現(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)，得出綜合造價(jià)。這個(gè)綜合造價(jià)和現(xiàn)行的造價(jià)內(nèi)容有所不同，但從節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展等角度考慮，這個(gè)費(fèi)用更適于這些要求，也符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。（3）造價(jià)評(píng)價(jià)。對(duì)工程造價(jià)的評(píng)價(jià)不只是現(xiàn)行的全過程“合理確定和有效控制”，而是要在全生命周期的框架進(jìn)行，比較從建造到使用、報(bào)廢全生命周期的綜合費(fèi)用，綜合費(fèi)用最低才是最好的項(xiàng)目，繼而在確定的范圍內(nèi)進(jìn)行有效地控制。這是新視野下的“合理確定和有效控制”，將這一目標(biāo)擴(kuò)大到項(xiàng)目的全生命周期，在一個(gè)更大的范圍內(nèi)進(jìn)行比較。

五、發(fā)揮定額在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用

（一）工程定額的作用

工程定額是指按國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）等確定的施工過程中完成規(guī)定計(jì)量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，其作用有：（1）工程定額具有促進(jìn)節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用。企業(yè)用定額計(jì)算工料消耗、勞動(dòng)效率、施工工期并與實(shí)際水平對(duì)比，衡量自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，力行節(jié)約的合理分配和使用資源，以達(dá)到節(jié)約的目的。（2）工程定額提供的信息，為建筑市場(chǎng)供需雙方的交易活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。（3）工程定額有助于完善建筑市場(chǎng)信息系統(tǒng)。定額本身是大量信息的集合，既是大量信息加工的結(jié)果，又向使用者提供信息。建筑工程造價(jià)就是依據(jù)定額提供的信息進(jìn)行的。

（二）如何發(fā)揮工程定額的作用

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求有一個(gè)由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，換言之，即利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用形成市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，建筑產(chǎn)品的價(jià)格也要由市場(chǎng)形成。然而，定額是確定建筑實(shí)物工程消耗量的依據(jù)，也是建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化管理在造價(jià)管理中具體體現(xiàn)。“尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，定額應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家規(guī)范建筑市場(chǎng)宏觀調(diào)控的重要手段之一，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮定額的指導(dǎo)作用”。要想建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范建筑市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控，就要充分發(fā)揮定額的指導(dǎo)作用。

六、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工程造價(jià)改革

（一）工程造價(jià)改革的意義

隨著改革開放步伐的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入世界市場(chǎng)，特別是我國(guó)加入WTO后，建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放，面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)工程造價(jià)管理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入世后的競(jìng)爭(zhēng)要求，工程造價(jià)改革勢(shì)在必行。

（1）“建設(shè)工程造價(jià)的改革就是要改變傳統(tǒng)的對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)，立足于建設(shè)工程造價(jià)的價(jià)格屬性，理順價(jià)格關(guān)系，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)格機(jī)制?！苯ㄔO(shè)工程造價(jià)的改革不僅是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，而且也是解決我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)失控的必由之路。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求培育和完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系，而建立合理的價(jià)格體系又是形成完善的市場(chǎng)體系的關(guān)鍵。因此，只有盡快進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)的改革，改變傳統(tǒng)觀念，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)格機(jī)制，才能從根本上解決工程造價(jià)的問題。（2）對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行改革，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適應(yīng)價(jià)值規(guī)律要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)行優(yōu)勝劣汰；運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反映比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。（3）有利于工程建設(shè)招投標(biāo)中價(jià)格的比選。在工程招投標(biāo)比選中，計(jì)價(jià)改革模式作為各招標(biāo)統(tǒng)一遵循的模式，工程投標(biāo)價(jià)計(jì)算分項(xiàng)，各分項(xiàng)所包含的內(nèi)容均一致，進(jìn)行價(jià)格比選評(píng)標(biāo)就有統(tǒng)一的依據(jù)。

（二）工程造價(jià)改革的原則

工程造價(jià)改革不應(yīng)一蹴而就，應(yīng)該積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的展開，可以從如下幾方面入手：（1）統(tǒng)一工程量的計(jì)算規(guī)則。如果工程量的計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一，那么對(duì)于同一工程計(jì)算出的工程量就會(huì)出現(xiàn)差異，這樣配上單價(jià)算出的工程造價(jià)就會(huì)不一樣。有了統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則就能在工程造價(jià)計(jì)算中共用同一評(píng)議來講話，有了統(tǒng)一的度量衡。（2）切實(shí)測(cè)定定額消耗量。要考慮實(shí)際使用的工藝與操作規(guī)程，測(cè)定符合實(shí)際的實(shí)物量消耗，以保證計(jì)量的準(zhǔn)確性。對(duì)某些項(xiàng)目或工作往往可采用不同的施工工藝，對(duì)此在定額在應(yīng)盡可能列出有關(guān)子目予以反映。（3）計(jì)價(jià)模式管理動(dòng)態(tài)化。由于技術(shù)進(jìn)步，工藝的改進(jìn)、新的施工方法的采用會(huì)使原先測(cè)定的實(shí)物量消耗發(fā)生變化，通過動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期的調(diào)查，可以保證計(jì)量符合實(shí)際。另外在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格時(shí)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)就有必要對(duì)發(fā)布的價(jià)格不斷調(diào)整，以便在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)編制概算。

七、綜述

工程造價(jià)管理涉及項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等全生命周期內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)，工作內(nèi)容更是包含項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程決算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)監(jiān)督等等，管理內(nèi)容更加復(fù)雜，管理要求更加嚴(yán)格。需要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境及人文生活環(huán)境、節(jié)約財(cái)政開支的大局出發(fā)，采用科學(xué)的方法，全員參與，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的效益進(jìn)行檢查、分析和評(píng)估。為使工程造價(jià)管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，就必須進(jìn)行改革，應(yīng)該采取積極穩(wěn)妥的方式，調(diào)控結(jié)合、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。從工程造價(jià)、定額、價(jià)格、改革及管理手段等方面進(jìn)行改進(jìn)，使造價(jià)管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，并發(fā)揮其重要作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M]．中國(guó)計(jì)劃出版社，2006

[2]畢國(guó)柱．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)管理思考[J]．咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)．2007（6）

[3]李小紅．建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制與管理[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2010（8）

[4]鄧梅．工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理研究[D]．對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)．2005