區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之思考

摘要：區(qū)域經(jīng)濟差異的存在具有客觀性，湖南省作為中部大省，在其市場以及政策作用下，從上世紀90年代以來取得了大幅發(fā)展，但是其內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡。本文以湖南省14市州發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展狀態(tài)為基本參照，探討統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟差異；湖南省；協(xié)調(diào)發(fā)展

在市場和政策作用下，無論國家領(lǐng)域還是區(qū)域內(nèi)部，其經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡性，湖南省作為我國中部大省，近年來取得了良好經(jīng)濟發(fā)展成績，其經(jīng)濟水平大幅提升，然而由于各地域地理環(huán)境、社會人文、政府政策等主客觀原因的影響，造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。

一、湖南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性體現(xiàn)

自上世紀90年代以來，湖南省 “3+5”城市群的發(fā)展，為湖南省區(qū)域經(jīng)濟帶來了世紀經(jīng)濟發(fā)展大跨越，并形成了各具特色的趨于發(fā)展格局，但是，就其14市州內(nèi)部發(fā)展狀況來看，仍存在很大差異。

1、經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)性差異

湖南省經(jīng)濟總體取得了快速發(fā)展，2010年湖南省實現(xiàn)人均GDP242萬元，十四市州長沙、株洲、岳陽、常德、郴州、衡陽、婁底、益陽、張家界、永州、懷化、湘西、邵陽646，330，325，281，261，236，199，180，165，164，148142，120，103（單位：萬元）其偏離率，分別為201，051，047，022，011，-003，-020，-025，-036，-036，-041，-042，-050，-060， 由此我們看出長沙、株洲、湘潭是經(jīng)濟發(fā)展迅速而且經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，而邵陽、湘西等地經(jīng)濟發(fā)展水平較低，就2001年人均GDP來看，長沙是昭陽的45倍，到2010年則為53倍，這說明兩者間的經(jīng)濟差距日益加大。而通過計算各州市的人均GDP偏差率，我們發(fā)現(xiàn)，湖南省經(jīng)濟發(fā)展水平自東向西大致呈階梯狀分布，第一階梯集中于以長沙為中心的經(jīng)濟群，主要包括株洲、湘潭、岳陽，其主要在于京廣鐵路、湘江中下游以及107國道的復合線上，其工業(yè)化水平較高，主要集中由于第二三產(chǎn)業(yè)；第二階梯是衡陽、婁底、懷化等，大多以湖南省主要鐵路干線分布；而第三階梯則是分布在湘西、向南最邊緣的地區(qū)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，工業(yè)發(fā)展遲緩，交通閉塞等。

2、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)性差異

從湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，以長沙、株洲、湘潭為例，其經(jīng)濟偏離率（百分比）三大產(chǎn)業(yè)分別為-091，-083，-049；058，081，117；010，008，029；第一產(chǎn)業(yè)的偏離率均小于0，這說明，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，存在農(nóng)村勞動力過?，F(xiàn)象；第二產(chǎn)業(yè)偏離率較大，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，許多勞動力沒有得到充分利用；第三產(chǎn)業(yè)的偏離率適中，這說明第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，其發(fā)展空間巨大，具有合理調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。

二、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

從上面分析我們看出，湖南省區(qū)域經(jīng)濟存在地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡以及地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以整體化經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)性調(diào)整為發(fā)展方式。

1、優(yōu)化地域空間結(jié)構(gòu)

湖南省應結(jié)合各地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢，進行相關(guān)特色經(jīng)濟開發(fā)，東部以長沙為中心，優(yōu)先發(fā)展一點一線地區(qū)，以增強點線的影響力，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展；中部利用資源以及區(qū)位優(yōu)勢，以鐵路、河流等為發(fā)展軸，加快經(jīng)濟發(fā)展；西部以浙贛-湘黔線東段、石長軸為重點，復合湘桂軸、枝柳軸線等，全面振興湘中湘西地區(qū)。在區(qū)域整體性發(fā)展上，強化京廣跌路的一級軸線效應，發(fā)揮其跌路的帶動作用，形成以鐵路軸線為中心，想外緣擴散的經(jīng)濟格局，以浙贛-湘黔線為二級開發(fā)軸，大力落實“3+5”城市群發(fā)展模式，加強與中西部的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟全面化發(fā)展。

2、強化特色經(jīng)濟開發(fā)

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，各地區(qū)在發(fā)展中要抓住本地特色產(chǎn)業(yè)，合理進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。從湖南省整體來看，其是一個農(nóng)業(yè)大省，處于東西部的過度地帶，具有良好的水文、河道以及交通條件，這就要求在其發(fā)展中以突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，根據(jù)整體性實際進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整，如通過農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，機械化運用等相應配置勞動力。從地區(qū)性結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，要注重新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)性產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新導向，加快工業(yè)化進程，根據(jù)本地實際，發(fā)展加工、旅游等第三產(chǎn)業(yè)；中西部地區(qū)，抓住本地資源優(yōu)勢，進行資源開發(fā)與利用，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以突出特色、面向市場的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，以盡量縮小與東部的差距，如西部地區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源，水資源以及勞動力資源，這就為其第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了先天性條件；此處山區(qū)眾多，可以依據(jù)本地區(qū)的山區(qū)資源優(yōu)勢，進行農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如建立養(yǎng)殖基地、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)與開發(fā)、加強農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)牧生產(chǎn)、經(jīng)營以及銷售一條線發(fā)展，將本區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；天然資源優(yōu)勢突出，如自然環(huán)境、人文生態(tài)等，這就要求西部發(fā)展關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出張家界、鳳凰等地區(qū)優(yōu)勢，走一條以旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，最終實現(xiàn)本地區(qū)的全面化發(fā)展。

3、借助強大外力

政府支持，先富帶后富是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基本外界條件，對于湖南省中西部來說，資金、技術(shù)、人才成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素，這就要求政府加強宏觀調(diào)控，以加大資金支持，開展相應政策與條例等方式強化落后地區(qū)的發(fā)展。同時，加強東部發(fā)達地區(qū)，包括湖南省沿邊地區(qū)的支持，以相互間的協(xié)作，資源利益共享的方式，實現(xiàn)地區(qū)間的互惠互利；加強對本地的人才與科技注入，以先進知識的傳授與教育提升本地的文化水平，實現(xiàn)人才力量作用的發(fā)揮。

總結(jié)：

統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異性而提出的，湖南省作為我國中部農(nóng)業(yè)大省，其自身的地域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異造成其經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，要解決其問題，必須對湖南省的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，以科學性指數(shù)參照進行相應的區(qū)域、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整。（作者單位：湖南省長沙市天心區(qū)城管局）

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