建國以來黨的教育方針演變及其啟示

摘 要：教育方針作為國家教育實(shí)踐中的一個(gè)重要范疇，是教育工作總的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨在不同的歷史時(shí)期，根據(jù)不同的情況和工作重心，先后制定了多種教育方針。通過深入分析建國以來教育方針的演變歷程，探究教育方針演變的規(guī)律，力求在理論上闡明教育方針與中國社會主義建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，為教育從而也為改革在新時(shí)代條件下發(fā)展提供一種可資參考的思路。

關(guān)鍵詞：教育方針；演變規(guī)律；文化強(qiáng)國

中圖分類號：G520 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）10-0241-02

教育，作為提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)和為社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的搖籃，在中國社會主義建設(shè)和改革事業(yè)中發(fā)揮著戰(zhàn)略作用。教育方針是一個(gè)政黨或國家在一定歷史時(shí)期為實(shí)現(xiàn)該時(shí)期的基本路線和基本任務(wù)對教育工作制定的總的指導(dǎo)方針，體現(xiàn)國家教育目標(biāo)、政策、方向，直接決定了中國教育事業(yè)發(fā)展的基本格局。建國六十多年來，中國教育方針的演變從一個(gè)特定角度折射了社會主義事業(yè)發(fā)展的歷程，存在著某種具有規(guī)律性的特點(diǎn)，為我們貫徹社會主義現(xiàn)代化國家教育方針提供一些啟示。

一、教育方針演變與黨的四代領(lǐng)導(dǎo)人的教育思想

在中國教育發(fā)展的歷史上，黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體對教育的發(fā)展都傾注了大量的心血。黨的四代領(lǐng)導(dǎo)人的教育思想是教育方針演變的理論依據(jù)，他們的教育思想是一脈相承的，在傳承中又有創(chuàng)新和發(fā)展，為中國教育方針的制定實(shí)施奠定了很好的理論基礎(chǔ)。

在教育方向上，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東非常重視教育的政治功能，1958年9月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于教育工作的指示》，強(qiáng)調(diào)“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，堅(jiān)持教育的社會主義方向。十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和堅(jiān)持了毛澤東關(guān)于教育的社會性質(zhì)和階級性質(zhì)的思想，1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”，學(xué)校要把堅(jiān)定的政治方向放在第一位，加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育，堅(jiān)持辦學(xué)的社會主義方向。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)改革和發(fā)展中，同樣注重社會主義辦學(xué)方向，江澤民在1994年全國教育工作會議上明確指出：“各級各類學(xué)校都要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，努力培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的四有新人”。2007年在中共十七大報(bào)告中胡錦濤確立了“要全面貫徹黨的教育方針，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育”，賦予了新時(shí)期教育以新的使命，拓展了教育的社會功能，保證了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

在教育目的上，毛澤東十分重視教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展。1957年，他提出“我們的教育方針應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。鄧小平堅(jiān)持和發(fā)展了毛澤東關(guān)于全面發(fā)展的理論，他提出的培養(yǎng)和造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會主義“四有”新人的目標(biāo)，涵蓋了社會主義新人素質(zhì)的主要要求，是現(xiàn)代化對人才標(biāo)準(zhǔn)的客觀要求，是從中國實(shí)際出發(fā)，對毛澤東關(guān)于造就全面發(fā)展新人思想的發(fā)展。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體深刻地分析了當(dāng)今世界發(fā)展趨勢和中國轉(zhuǎn)型期國情，指出國力的強(qiáng)弱越來越依賴于勞動者的素質(zhì)。1999年6月，中共中央國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的新人”。以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的教育目標(biāo)，“素質(zhì)教育”是對毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于全面發(fā)展等教育思想的深化，是新時(shí)期落實(shí)全面發(fā)展培養(yǎng)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。以全面實(shí)施素質(zhì)教育為標(biāo)志，中國教育改革與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段?？梢哉f，毛澤東教育思想是新中國前期方針政策的理論依據(jù)，鄧小平教育思想是社會主義建設(shè)新時(shí)期教育方針的指南，而江澤民和胡錦濤的教育思想是對鄧小平教育思想的進(jìn)一步發(fā)揮和升華。這些一脈相承的思想是中國社會主義教育事業(yè)蒸蒸日上的根本保證[1]。

二、教育方針演變與中國特色社會主義建設(shè)同步

建國六十多年來，教育方針的演變是一個(gè)適應(yīng)社會發(fā)展的過程，隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展而變化。新中國剛成立時(shí)，百廢待興，教育亦是如此。當(dāng)時(shí)的教育改革與建設(shè)方針繼承和發(fā)展了老解放區(qū)新民主主義教育，即“中華人民共和國的教育是新民主義的教育，它的主要任務(wù)是提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想”。1956年，社會主義改造基本完成，中國進(jìn)入了社會主義建設(shè)時(shí)期。這一歷史性的深刻變化，要求黨的教育方針也必然要適應(yīng)社會主義建設(shè)的需要而作出調(diào)整，教育方針就由新民主主義的教育方針過渡到了社會主義的教育方針?！拔母铩逼陂g，由于受左傾思潮的嚴(yán)重干擾和影響，中國的社會主義建設(shè)受到嚴(yán)重挫折，當(dāng)時(shí)教育為政治服務(wù)的色彩十分濃厚，它使人們差不多忘記了教育在其他方面的社會職能，加之在社會主義教育運(yùn)動中又推行了一套“左”的政治思想工作，使得教育方針完全被扭曲。經(jīng)過十年浩劫后，中國進(jìn)入了社會主義建設(shè)新時(shí)期，開始了改革開放的新歷程，教育事業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了新的春天。20世紀(jì)90年代，國際形勢發(fā)生了很大的變化，蘇東劇變，蘇聯(lián)解體，中國的經(jīng)濟(jì)體制開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展起來。這時(shí)，在教育方面提出實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的更新要求，教育方針也演進(jìn)到了新的高峰，堅(jiān)持教育的社會主義方向，把培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人作為學(xué)校的根本任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)，中國的社會主義建設(shè)又上一個(gè)新的臺階，教育事業(yè)也取得跨越式發(fā)展。國民受教育程度不斷提升，15歲以上人口和新增勞動力的平均受教育年限分別達(dá)到8.5年以上和10.5年左右，各級各類教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)各行各業(yè)輸送了數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和大批專門人才。這些都表明，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，中國的教育事業(yè)也取得了輝煌的成績。同時(shí)，教育方針也進(jìn)一步的完善，提出了“提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育”方針。

三、教育方針演變的內(nèi)在動力與根本目的

（一）創(chuàng)造優(yōu)越于資本主義教育模式是教育方針演變的內(nèi)在動力

資本主義社會雖是對落后、愚昧的封建社會的否定，但并未改變其社會制度的剝削性質(zhì)。資產(chǎn)階級在教育機(jī)會人人均等的旗幟下實(shí)行的是雙軌學(xué)制。每一個(gè)社會成員由于其社會經(jīng)濟(jì)地位的不同，實(shí)際決定了他們所受教育和教育機(jī)會、程度的不同。因此，資產(chǎn)階級自我標(biāo)榜的教育民主則是受教育權(quán)形式上的平等而實(shí)際上的不平等。1975年第三十五屆國際教育會議上阿爾及利亞學(xué)者提交的一份報(bào)告中就提出：“每個(gè)兒童的社會出身，強(qiáng)烈地影響學(xué)校教育的條件。事實(shí)上，很明顯一個(gè)吃得很差或者營養(yǎng)不良的孩子不可能像富家子弟那樣有許多學(xué)習(xí)機(jī)會。”[2] 在資本主義社會還存在著階級對立、階級斗爭時(shí)，教育平等問題是很難實(shí)現(xiàn)的。

中國是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，從建國到現(xiàn)在六十多年間，教育事業(yè)得到飛速發(fā)展。全國教育戰(zhàn)線在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出新的氣象。“第一，辦世界上最大規(guī)模的教育，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。2006年，全國2.6億學(xué)生，1 400多萬名教職員工，60多萬所學(xué)校，遍布全國的城市和農(nóng)村。第二，各級各類教育入學(xué)率進(jìn)一步提高，國民受教育機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大。2006年，學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展，毛入園率達(dá)到42.5％；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.3％，比2002 年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；初中毛入學(xué)率達(dá)到97％，比2002 年提高7個(gè)百分點(diǎn)；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到59.2％，比2002 年提高16.4個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率達(dá)22％，比2002年提高7個(gè)百分點(diǎn)?！盵3]這些都表明了中國基本上確立教育權(quán)利平等，但是尚未實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等。雖然中國尚未實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等，但由于中國在基本上廢除剝削制度以后，教育機(jī)會不均等的現(xiàn)象發(fā)生在勞動者的內(nèi)部，屬于社會主義教育民主化不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，同資本主義制度下基于階級對立的教育機(jī)會不均等，在性質(zhì)上有根本區(qū)別。中國的教育是在發(fā)展社會主義物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展，使人人都有受教育的機(jī)會和享受科學(xué)文化成果的權(quán)利，使人民的精神世界更加充實(shí)，實(shí)現(xiàn)思想和精神生活的全面發(fā)展，是優(yōu)越于資本主義、為人民服務(wù)的教育。

（二）“培養(yǎng)社會主義建設(shè)的全面發(fā)展的人才”是教育方針的根本目標(biāo)

教育本身就是一門培養(yǎng)人才及其怎樣培養(yǎng)人才的科學(xué)，教育方針也必然要體現(xiàn)出這個(gè)內(nèi)容。馬克思主義經(jīng)典作家，十分重視人的全面而自由的發(fā)展，將其作為未來社會的基本特征。但馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展是一個(gè)歷史的概念，在不同的歷史時(shí)期、不同的國家和民族、不同的群體個(gè)體，甚至在同一個(gè)體發(fā)展的不同階段，都會表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和要求。新中國的教育方針對于“全面發(fā)展”的培養(yǎng)目標(biāo)無論是“兩育”（智體）、“三育”（德智體），還是“四育”（德智體美），思想上左右搖擺，諸育之中是“有主有次”還是“諸育并重”，也各自引經(jīng)據(jù)典，莫衷一是[4]。而現(xiàn)階段所強(qiáng)調(diào)的德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人更符合中國當(dāng)前的國情。促進(jìn)人的全面發(fā)展是社會主義的本質(zhì)特征之一，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，我們必須強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)越完善，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，越是要求勞動者必須是全面發(fā)展的人，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略更要求我們堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各類人才的全面發(fā)展，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉海南.論新中國教育方針的演進(jìn)與啟示[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版，1999，(5).

[2] [澳]W.F.柯納爾.20世紀(jì)的教育[J].張法艱，譯.外國教育資料，1983，(4).

[3] 張起生.中國教育改革與發(fā)展回眸[J].統(tǒng)一論壇，2008，(2).

[4] 袁海軍.教勞結(jié)合方針的困惑和重建——評新世紀(jì)教育方針的新發(fā)展[J].教育與現(xiàn)代化，2003，(3).

[責(zé)任編輯 陳 鶴]