SA8000對內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)的影響研究

摘 要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越與其他國家經(jīng)濟(jì)緊密相連。SA8000體系是企業(yè)社會責(zé)任國際化認(rèn)證體系。SA8000一方面維護(hù)企業(yè)員工基本權(quán)利，另一方面規(guī)范了企業(yè)管理系統(tǒng)。SA8000在各行業(yè)中的不斷深入，借鑒其內(nèi)容來規(guī)范內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)的生產(chǎn)與安全上是有重大意義的。

關(guān)鍵詞：SA8000；社會責(zé)任；內(nèi)蒙古；煤炭企業(yè)

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）10-0036-02

一、SA8000的內(nèi)涵與作用

SA8000標(biāo)準(zhǔn)的英文全稱為Social Accountability 8000，是關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)體系，其九個(gè)要素為：童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲戒性措施、工作時(shí)間、工資報(bào)酬和管理系統(tǒng)，每個(gè)要素又包含若干子要素，由此構(gòu)成社會責(zé)任管理體系。與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)不同，SA8000體現(xiàn)“以人為本”的思想。SA8000的作用在于緩和了雇員與雇主的關(guān)系，對企業(yè)利益有積極的作用。目前，企業(yè)社會責(zé)任的研究是從股東、供應(yīng)商、員工等所有與企業(yè)利益相關(guān)的多個(gè)角度以及涉及企業(yè)的責(zé)任問題來研究。如周祖城認(rèn)為：“企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的，以利益相關(guān)者為對象，包含經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任在內(nèi)的一種綜合責(zé)任?！币虼?，SA8000標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)社會責(zé)任關(guān)于員工的規(guī)范。在企業(yè)履行社會責(zé)任過程中，SA8000可以起到檢驗(yàn)、反饋的作用。時(shí)下，國際社會越來越推崇社會責(zé)任信息報(bào)告披露，那么企業(yè)社會責(zé)任信息披露就是主要方法。它提出完整的企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告應(yīng)包含三部分：社會責(zé)任（包括SA8000、職業(yè)健康、安全、人權(quán)狀況、慈善等），環(huán)境責(zé)任（包括三廢處理、溫室氣體排放CDM等）和經(jīng)濟(jì)責(zé)任（利潤、稅收等）。企業(yè)為上市就必需要提交社會責(zé)任信息報(bào)告。對于優(yōu)勝劣汰的社會發(fā)展，企業(yè)帶來了發(fā)展的契機(jī)。這也是內(nèi)蒙古上市煤炭企業(yè)的又一要求。

二、SA8000在煤炭企業(yè)實(shí)施的利處

1.內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)的情況

在中國煤炭企業(yè)是最為危險(xiǎn)的一個(gè)行業(yè)。2010年烏海市駱駝山煤礦由于透水死亡32人；烏蘭察布市涼城縣華龍石材廠由于冒頂事故死亡4人；赤峰市克什克騰旗郝氏礦業(yè)由炮煙中毒死亡3人；阿拉善盟阿左旗吉蘭泰鎮(zhèn)沙拉西別礦區(qū)由于地面塌陷死亡3人；2009年鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗神華集團(tuán)包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司黑岱溝露天礦由于有害氣體涌出事件死亡5人；聚能煤炭有限責(zé)任公司鑫聚煤礦井下由于中毒事故死亡6人；赤峰市林西縣琥珀南溝螢石礦由于通風(fēng)井進(jìn)水死亡3人； 赤峰市林西縣靈金礦業(yè)有線責(zé)任公司在放炮作業(yè)時(shí)發(fā)生中毒事故死亡5人。從2010年和2009年的事故可以看到，駱駝山煤礦事故最為嚴(yán)重。透水事故是在坑道里采煤礦的時(shí)候，挖穿洞壁接通地下水或者積水的廢棄坑道，引發(fā)的事故。這與工人的素質(zhì)不無關(guān)系。

2.員工的選擇對煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全的必要性

SA8000的實(shí)施一方面是道德的規(guī)范，另一方面是企業(yè)樹立良好形象，提高企業(yè)聲譽(yù)，避免企業(yè)因勞工標(biāo)準(zhǔn)問題而受到損害的工具。在SA8000中規(guī)定嚴(yán)禁雇用童工。這是行為和思想的約束。雇用童工到煤炭企業(yè)工作雖然降低了成本，但卻危及了所有礦工的生命安全。目前，由于假證的泛濫，煤炭企業(yè)為了節(jié)約成本允許未成年人辦了假證來應(yīng)付政府的檢查。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我們不能再單純依靠工人的低工資來降低成本，不能再通過對工人權(quán)益的踐踏與漠視來追求利潤。

3.完善管理系統(tǒng)是內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必要性

煤炭集團(tuán)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)一般規(guī)模比較龐大、業(yè)務(wù)種類繁多，但大部分還是直線式組織結(jié)構(gòu)模式的經(jīng)營管理。這一方面不利于決策者進(jìn)行企業(yè)未來的整體規(guī)劃和考慮長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的，另一方面不利于企業(yè)在出現(xiàn)問題或錯(cuò)誤時(shí)的及時(shí)糾正。同時(shí)，煤炭企業(yè)普遍存在的管理僵化，各業(yè)務(wù)單元缺乏決策權(quán)利和出現(xiàn)問題的反應(yīng)能力緩慢，經(jīng)營局面難以打開；同時(shí)，各職能部門不重視信息的橫向溝通，工作容易重復(fù)，效率不高；部分授權(quán)職能部門權(quán)力過大，容易干擾直線指揮命令系統(tǒng)；職能部門缺乏彈性，對環(huán)境變化的反應(yīng)比較遲鈍；管理費(fèi)用較高，成本居高不下等。這對于企業(yè)社會責(zé)任體系的貫穿與實(shí)施帶來很大的阻力，也對企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管帶來了很大的阻力。因此，完善管理系統(tǒng)是保障煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全必不可少的一部分，也是適應(yīng)社會環(huán)境變化必不可少的一部分。借鑒SA8000中管理系統(tǒng)的方式和要求來規(guī)范煤炭企業(yè)的管理系統(tǒng)是有益的。

三、SA8000在煤炭企業(yè)實(shí)施可能存在的不利因素

1.增加企業(yè)生產(chǎn)成本，減少煤炭企業(yè)短期利益

在整個(gè)企業(yè)實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的過程中，公司的整體管理水平有了較大的提高，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)第一先勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高和各部門之間協(xié)調(diào)性和計(jì)劃性的加強(qiáng)。員工的流失率大大降低，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。員工的加班時(shí)間減少，員工的精神面貌大為改觀。公司采用按技能定崗計(jì)酬，技能高的員工的收入大幅提高，這些員工的穩(wěn)定性大大提高，員工的流失減少，有助于企業(yè)保留和吸引更多優(yōu)秀的員工。溝通渠道的設(shè)立，讓員工有了發(fā)表意見和建議的渠道，讓員工體會到了公司對他們?nèi)烁窈蛢r(jià)值的尊重，提高了員工的溝通能力，增加了員工的職業(yè)安全感和歸屬感。員工的穩(wěn)定性增加后，公司的雇傭成本有所下降。員工的流動(dòng)性減少，成熟度增加，由于新員工的失誤及新老員工交替過程中造成的損失費(fèi)用大為減少。所以很多煤炭企業(yè)都不愿意實(shí)施SA8000企業(yè)社會責(zé)任體系。然而，SA8000的實(shí)施對于企業(yè)的長遠(yuǎn)利益是有意義的。

2.煤炭企業(yè)的社會責(zé)任認(rèn)識不到位

馬力、齊善鴻認(rèn)為，“企業(yè)社會責(zé)任是一個(gè)與管理道德密切相關(guān)的概念。企業(yè)的利潤目標(biāo)和社會利益目標(biāo)的沖突與平衡問題是企業(yè)社會責(zé)任理論提出和建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”。郭文美，黎友煥也認(rèn)為，“作為有責(zé)任感的企業(yè)不僅僅是以盈利為目的，應(yīng)該同時(shí)關(guān)注利益相關(guān)者的利益，如為消費(fèi)者提供可靠安全的產(chǎn)品，同商業(yè)合作伙伴建立良好的合作關(guān)系，關(guān)注環(huán)境和社會公益事業(yè)等，而這些正與實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的要求相吻合”。企業(yè)的盈利性注定了企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)利益作為自己的主要目標(biāo)；同樣，企業(yè)的社會性也注定了企業(yè)有義務(wù)履行自己的社會責(zé)任。企業(yè)在履行自己的社會責(zé)任時(shí)成本會提高，企業(yè)應(yīng)該將此看做是一種投入，因?yàn)閺拈L期來看，企業(yè)履行社會責(zé)任能提高自身的競爭力。SA8000實(shí)施更加明確的規(guī)定煤炭企業(yè)履行對雇用者的社會責(zé)任。

四、推進(jìn)SA8000在內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)實(shí)施的建議

1.要有長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢的眼光看待SA8000的作用

煤炭企業(yè)在環(huán)境治理和一線安全保障上的成本是居高不下的，但究其根源一切都是與人有關(guān)的。SA8000從員工的角度來規(guī)范企業(yè)的行為，恰恰從根本發(fā)展，然后逐步改善企業(yè)的管理體系，實(shí)現(xiàn)成本的降低，企業(yè)利潤的增加。SA8000除了強(qiáng)調(diào)員工，也在強(qiáng)調(diào)了信息的橫向溝通問題，這也在幫助煤炭企業(yè)改善組織結(jié)構(gòu)中存在的弊端。

2.質(zhì)量、安全源于人的因素，重視員工是一切保障的根源

煤炭企業(yè)樹立以人為本的理念，關(guān)愛人，尊重人，重視人的教育和發(fā)展，保障員工勞動(dòng)權(quán)益，注重生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的改善和職工生產(chǎn)安全的保障，是煤炭企業(yè)履行社會責(zé)任的根本要求。煤炭企業(yè)是污染性企業(yè)，社區(qū)是直接的受害者，因此煤炭企業(yè)的生產(chǎn)要對社區(qū)負(fù)責(zé)，做好環(huán)境治理和保護(hù)工作。因此，煤炭企業(yè)有責(zé)任保護(hù)社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

3.逐步建立煤炭企業(yè)社會責(zé)任管理體系，完善煤炭企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告

隨著上市公司的企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告公布的日漸興起，煤炭企業(yè)需要做好這一方面的工作。這是社會的發(fā)展趨勢。 企業(yè)社會責(zé)任（CSR）信息報(bào)告作為企業(yè)社會責(zé)任信息披露的主要方法，也已越來越被國際社會推崇。目前，企業(yè)應(yīng)該公布多少社會責(zé)任信息報(bào)告以及怎樣才能得到認(rèn)可尚沒有標(biāo)準(zhǔn)，在國際上比較通用的CSR報(bào)告編寫標(biāo)準(zhǔn)為全球報(bào)告倡議委員會（Global Reporting Initiatives）提出的GRI G3標(biāo)準(zhǔn)，它提出完整的企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告應(yīng)包含三部分：社會責(zé)任（包括SA8000、職業(yè)健康、安全、人權(quán)狀況、慈善等），環(huán)境責(zé)任（包括三廢處理、溫室氣體排放CDM等）和經(jīng)濟(jì)責(zé)任（利潤、稅收等）。

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[責(zé)任編輯 吳高君]