現(xiàn)代地籍系統(tǒng)的改進研究

摘 要：國際測量師協(xié)會（FIG）發(fā)表文章《地籍2014》，是對未來地籍系統(tǒng)提出的建議。該提議回答了一個問題：未來20年之后的地籍系統(tǒng)是什么樣子的？目前，世界各地都在思考如何開發(fā)未來地籍系統(tǒng)?！兜丶?014》是關于地籍的原則與標準，被認為是新時期地籍系統(tǒng)一個準則。 本文根據(jù)有關的背景，原則和標準，并借此思考如何改進當今地籍研究，服務于可持續(xù)發(fā)展的未來社會。

關鍵詞：地籍2014、國際測量師協(xié)會、土地管理制度

1.引言

世界各國的不同的文化、政治和經(jīng)濟制度是一個長久的發(fā)展進程，而這個進程主要是由創(chuàng)造性人類主導的。新的各種技術(shù)影響著人們的生活與交往方式，并最終導致了世界人口的不斷增長，以及對食物、水、住房、 家用設施、運輸設備和能源等的需求將越來越大。這種發(fā)展導致了在自然資源，特別是土地的使用。濫用自然資源將導致土壤退化、生態(tài)失衡和環(huán)境破壞。因此需要作出努力，以鼓勵可持續(xù)發(fā)展。在《21世紀議程》的主要目標中講到，提高認識和采取措施來實現(xiàn)人類與環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展。

土地是自然和環(huán)境的重要組成部分，住房、能源生產(chǎn)、資源開發(fā)、休閑活動、廢物處置，經(jīng)濟活動等都離不開土地的使用。它保持著人類的生存，所以為了高效的使用土地，必須研究地籍這個關鍵的學科。目前，傳統(tǒng)的地籍系統(tǒng)，已經(jīng)不能高標準地滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。有必要調(diào)整目前的地籍新的標準體系。這是全世界對于地籍改革工作的努力。但是，改革往往不夠嚴格，導致很多問題的出現(xiàn)。地籍2014年顯示了現(xiàn)代地籍管理系統(tǒng)為滿足未來需要的設計需求。基于對現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，地籍數(shù)據(jù)模型起著重要的用，它有效地利用資訊科技，并保護地籍信息的使用。

2.現(xiàn)代地籍系統(tǒng)的環(huán)境

為了能夠以可持續(xù)的方式使用土地和自然資源，就要制定一個全面的土地政策。為了落實該政策，實施科學的土地管理是非常必要的。土地管理作為一種工作管理必須能夠?qū)嵤┰谝粋€可靠的記錄系統(tǒng)上，該系統(tǒng)需要管理員能提供正確，完整和及時更新的土地信息。

土地管理制度的基礎必須是一個土地簿記制度，必須遵守明確的規(guī)則，該規(guī)則是有效的全球性原則，并能作出調(diào)整，以適應國家和文化的特殊性。

3.地籍2014--靈活的簿記系統(tǒng)

登記土地權(quán)利指的地塊是沒有提供足夠的信息的土地。 新的傳感器技術(shù)的出現(xiàn)，使得地籍系統(tǒng)可以更有效和全面。新的地籍系統(tǒng)必須設計成能夠：

A. 通過考慮土地因素，給予可靠和完整的土地情況資料；

B. 通過靈活的信息結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)模型， 來適應社會不斷變化的需要；

C. 要有效地利用適當技術(shù)；

D. 靈活實現(xiàn)公共和私人的聯(lián)合；

E. 低成本運行，滿足現(xiàn)代地籍制度的需要；

4.地籍2014的原則

地籍2014適用于傳統(tǒng)原則，但擴大了進行處理的地籍和地籍測量系統(tǒng)的對象。通常情況下，進行處理的新對象是土地，宗地是地塊的土地對象的一個類別，如圖2：

不同的對象，是合法的土地的，則按照法律通過定義。這種結(jié)構(gòu)使地籍即時適應發(fā)展有關法例，沒有必要的信息則重新排列。在土地的對象不同的主題之間沒有聯(lián)系。土地對象之間的鏈接不存儲在系統(tǒng)中，但創(chuàng)建時需要土地的對象在位于同一地區(qū)。多邊形覆蓋技術(shù)是建立土地對象之間的聯(lián)系。這種技術(shù)從更新的角度來看是非常有利，鏈接是在需要時創(chuàng)建的。使用這個原則是告別過去以宗地為基礎的地籍系統(tǒng)，使未來的地籍系統(tǒng)不在以宗地為基礎。

5.服務現(xiàn)代社會

現(xiàn)代社會需要一個良好的簿記制度。它文件內(nèi)容真實。依據(jù)完整和可靠的信息采取決定，這加速了的執(zhí)行情況，并能在特殊情況下作出正確決策。地籍2014提供了可靠清晰的現(xiàn)有狀況模型，計劃采取的措施可以在模型中進行測試，避免錯誤的決定。 并且采集基礎數(shù)據(jù)耗費的時間，占據(jù)高達75至80% 該項目總期限。所以項目實施需要在較短的時期進行，從而節(jié)省人力和財力資源。

6.地籍2014核心模型

從2014年的地籍管理的角度來看，是要建立一個合理的現(xiàn)實模型。 這種現(xiàn)實的模型包括土地、法律內(nèi)容和土地權(quán)屬之間的關系。

圖3 核心地籍模型

這種方法的地籍模型簡單，可擴展，便維護。有時，復雜的鏈接將很難處理，特別在建立與數(shù)據(jù)維護上。在初始模型研究中，需要顯示對象之間的關系。一個核心模型應能管理所有不同類型的對象，因此，對象應該被分開，并在建模后生成不同的部分。（作者單位：重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院）

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