建設工程項目工程量清單計價模式探討

【摘要】隨著我國市場經濟體制的形成，工程造價管理體制面臨改革。從定額計價存在的問題以及清單計價的競爭性著手，對兩者進行對比分析，從而得出清單計價相對于定額計價有較大優(yōu)勢，同時指出實現完全的清單計價還需要從多方面著手改進。

【關鍵詞】建設工程；工程量清單；計價模式

一、工程量清單存在的意義

（1）工程量清單計價利于實現市場定價，實現積極保護。工程量清單計價有利于實現從政府定價到市場定價，從消極自我保護向積極公平競爭的轉變，對計價依據改革具有推動作用。特別是對施工企業(yè)，通過采用工程量清單計價，有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，從而改變了過去企業(yè)過分依賴國家發(fā)布定額的狀況。（2）采用工程量清單計價有利于標底的管理和控制。采用工程量清單計價方法，工程量是公開的，是招標文件內容的一部分，標底只能起到一定的控制作用，僅僅是工程招標的參考價格，不是評標的關鍵因素，且與評標過程無關，標底的作用將逐步弱化。這就從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所帶來的負面影響。（3）采用工程量清單計價有利于工程索賠的控制與合同價的管理。工程量清單計價可以加強工程實施階段結算與合同價的管理和工程索賠的控制，強化合同履約意識和工程索賠意識。工程量清單作為工程結算的主要依據之一，在工程變更、工程款支付與結算等方面的規(guī)范管理起到積極的作用，必將推動建設市場管理的全面改革。

二、定額計價存在的問題

建筑工程預算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產品所必須消耗的勞動力、材料、機械設備及其資金的數量標準，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項合格產品和各種生產消耗之間特定的數量關系。大部分地區(qū)工程以定額為標準，對工程進行施工前的預算。它存在著以下方面的問題。（1）制約企業(yè)發(fā)展的積極性。定額中規(guī)定的消耗量和有關施工措施性費用是按社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。它在計劃經濟時代企業(yè)個體差異不大時適用，但現在企業(yè)之間已經有很大的差異。因而，他們改進技術管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進一步發(fā)展。（2）限制企業(yè)管理水平的提高。建筑產品最重要的一個特點就是一次性，它的價格隨時間地點等因素的變化而變化。在同一地段地質勘測結果存在差別，其設計的抗震以及設計標高等其他數據都會不同，即使相同結構的建筑物，施工的時間和地段相同，也會因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價有所不同。定額計價規(guī)定某種工序的人、財的消耗，這樣既不利于技術管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進技術，也不利于管理水平低的企業(yè)改進其技術管理水平。（3）價格的時滯性增大交易糾紛。定額計價是一種靜態(tài)的計價方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據的價格基本是幾年以前的，而實際的市場價格卻經常會有較大幅度的升降。在實際的承發(fā)包中價差是雙方爭執(zhí)的焦點，當價格波動很大時會加大結算與決算的難度，這種情況在使用定額時無法避免。

三、清單計價的競爭性

（1）較大的管理、施工自由性。清單計價中人工、材料、機械沒有規(guī)定具體的消耗量，投標單位可結合自身的生產效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場價格信息公開進行投標報價。在這種情況下技術和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤和機會，同時技術管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進，對整個行業(yè)發(fā)展都有著重要意義。（2）擴大投標企業(yè)范圍。由于采用定額計價，導致每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計價依據。外地企業(yè)由于不熟悉當地的定額，因而投標時報價會有較大差距，這無形中為他們的進入設置了障礙。（3）促進工程競標公開度。在這種計價方式中，工程量清單由業(yè)主編制，清單對于每個企業(yè)來說都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業(yè)之間的不規(guī)范競爭。各企業(yè)公平競爭，他們會著手投標報價的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標中的弄虛作假、暗箱操作也會得到有效遏止。

四、結語

在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結合我國國情，迅速建立并不斷完善工程量清單數據庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。因此，要盡快制定出既按照國際慣例，又與我國項目相應的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標的計價行為。同時，還必須完善工程量清單計價操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計算軟件，建立起工程價格信息系統(tǒng)。

參 考 文 獻

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