關(guān)于污水處理收費(fèi)定價分析

摘要：為了保護(hù)地下水及地表水資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)城市污水處理設(shè)施成為了水污染治理的重要工程。建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施的城市，可按照國家規(guī)定向排污者收取污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)用需以需水量預(yù)測、總成本費(fèi)用估算的結(jié)果為基礎(chǔ)，據(jù)以測算。

關(guān)鍵詞：需水量預(yù)測總成本費(fèi)用污水處理費(fèi)

環(huán)境問題是人類社會當(dāng)前所面臨的共同問題，環(huán)境保護(hù)已列為我國的基本國策，它是一個國家或地區(qū)精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展水平的直接體現(xiàn)。遼寧省很多城市水資源匱乏，城市缺水范圍不斷擴(kuò)大，為了保護(hù)地下水及地表水資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)城市污水處理設(shè)施成為了水污染治理的重要工程。1996年國務(wù)院以【1996】31號文件專門下發(fā)了“關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定”，文中指出“要按照排污費(fèi)高于污染成本的原則，按照現(xiàn)行污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)排污單位積極治理污染……建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施的城市，可按照國家規(guī)定向排污者收取污水處理費(fèi)?！?/p>

1 某污水處理工程可行性研究情況簡介

本項目設(shè)計污水處理工程內(nèi)容包括：污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)； 規(guī)模為12萬噸/日的污水處理廠一座；規(guī)模為 5萬噸/日再生水回用設(shè)施，以及配套管線系統(tǒng)。工程總投資3.1億元人民幣。

2 需水量預(yù)測

需水量預(yù)測方法在《室外給水設(shè)計規(guī)范》和《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》分別都有規(guī)定，給水工程規(guī)劃一般采用《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》推薦的方法，給水工程可研一般采用《室外給水設(shè)計規(guī)范》推薦的方法。

需水量Q=綜合生活用水Q1+工業(yè)企業(yè)用水Q2+澆灑道路和綠地用水Q3+管網(wǎng)漏損水量Q4+未預(yù)見水量Q5

結(jié)合本項目的現(xiàn)狀用水情況，根據(jù)城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展及人口發(fā)展，進(jìn)行城市需水量預(yù)測?！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98）推薦采用的 “單位人口綜合用水量指標(biāo)”法，是近年來在城建規(guī)劃和編制可行性研究報告中各研究單位大量采用的方法。實踐證明這種方法由于緊緊圍繞城市總體規(guī)劃確定的人口數(shù)量，預(yù)測結(jié)果比較準(zhǔn)確，采用這種方法計算，更具有指導(dǎo)意義。首先，收集并分析城市近五年的用水情況，確定人均綜合用水指標(biāo)；其次，收集并分析城市近五年的人口發(fā)展情況，根據(jù)總體規(guī)劃確定未來的人口增長率，從而確定未來人口數(shù)量；最后根據(jù)預(yù)測的用水指標(biāo)和人口數(shù)量來預(yù)測需水量。

污水費(fèi)的征收以用水量為基數(shù)，需水量乘以80%-85%的折污系數(shù)，即為排水量。

3 成本分析

成本費(fèi)用是項目在生產(chǎn)運(yùn)營中所支出的各種費(fèi)用的統(tǒng)稱。按照《企業(yè)會計制度》對成本與費(fèi)用的定義，費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒铀l(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出；成本是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費(fèi)。成本是按一定對象所歸集的費(fèi)用，生產(chǎn)成本是相對于一定的產(chǎn)品而言所發(fā)生的費(fèi)用；費(fèi)用是資產(chǎn)的耗費(fèi)，它與一定會計期間相聯(lián)系，而與生產(chǎn)哪種產(chǎn)品無關(guān)，成本則與一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品或商品相聯(lián)系，而不論發(fā)生在哪個會計期間。

按照《企業(yè)會計制度》，要求計算的是生產(chǎn)成本（或稱制造成本、運(yùn)營成本），而把管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用三項費(fèi)用作為期間費(fèi)用分別放在損益表中核算。在財務(wù)評價中，為了對生產(chǎn)運(yùn)營期間的總費(fèi)用一目了然，將這三項費(fèi)用與生產(chǎn)成本合并為總成本費(fèi)用。這是財務(wù)評價相對會計制度所做的不同處理，但并不會因此影響利潤的計算。

成本費(fèi)用按其計算范圍可分為單位產(chǎn)品成本和總成本費(fèi)用；按成本與產(chǎn)量的關(guān)系分為固定成本和可變成本；按會計核算的要求有制造成本或生產(chǎn)成本；按財務(wù)評價的特定要求有經(jīng)營成本。成本費(fèi)用估算應(yīng)注意與收入的計算口徑相一致，各項費(fèi)用劃分清楚，防止重復(fù)計算或低估漏算。本文中重點估算總成本費(fèi)用。總成本費(fèi)用是指在一定時期（項目評價中一般指一年）為生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)而發(fā)生的全部費(fèi)用。

總成本費(fèi)用由生產(chǎn)成本、財務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用等組成。主要包括動力費(fèi)、藥劑費(fèi)、水費(fèi)等，以及人工工資和福利費(fèi)、折舊及攤銷費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用、大修理及日常維護(hù)費(fèi)。在計算總成本費(fèi)用時，動力、原材料、燃料等消耗只計算外購部分，不計算自產(chǎn)自用部分，避免重復(fù)。

固定成本是在設(shè)計處理能力下不隨污水量變化而變動的成本。固定成本項目主要有：人員工資及福利費(fèi)、折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、修理及日常維護(hù)費(fèi)。工資費(fèi)用按當(dāng)?shù)貙嶋H工資水平考慮，工資費(fèi)用應(yīng)考慮到生活水平提高的影響。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，需根據(jù)國家規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限和污水處理工程土建、設(shè)備購置和安裝三者的投資構(gòu)成比例，結(jié)合目前污水處理廠的實際經(jīng)營資料，在預(yù)測成本時，折舊率可按綜合折舊率4.6％（設(shè)備基本國產(chǎn)）和5.2％（設(shè)備適量進(jìn)口）考慮。無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的攤銷期限：為簡化計算，從投產(chǎn)之年起，平均按照12.5年的期限分期攤銷，即年攤銷率為8％。修理及日常維護(hù)費(fèi)，通常采用固定資產(chǎn)原值的1.5％～2.5％的比例預(yù)測?？勺兂杀局饕校弘娰M(fèi)、藥劑費(fèi)、水費(fèi)、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和其他費(fèi)用等?？勺兂杀倦S污水處理量的變化而有所變動。

4 污水處理費(fèi)定價

財務(wù)分析基于對擬建項目未來數(shù)年或更長年份的效益與費(fèi)用的估算，而無論投入還是產(chǎn)出的未來價格都會發(fā)生各種各樣的變化，為了合理反映項目的效益和財務(wù)情況，財務(wù)分析應(yīng)采用預(yù)測價格。污水處理費(fèi)的價格應(yīng)在處理成本的基礎(chǔ)上加計利潤、銷售稅金及附加等費(fèi)用（根據(jù)現(xiàn)行財稅制度，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)【2000】36號）及《財政部、國家稅務(wù)局關(guān)于下發(fā)不征收營業(yè)稅的收費(fèi)項目名單的通知》（財稅【2000】31號）即污水收費(fèi)免征增值稅和營業(yè)稅，當(dāng)?shù)匾膊徽魇账枚?。）。污水處理費(fèi)的價格應(yīng)按如下公式計算：

P=(F+V+T+R)/Q （F－固定成本，V－可變成本，Q—污水處理量，T—稅金，R―利潤）

5 結(jié)論

經(jīng)測算本工程污水處理費(fèi)價格為0.56元/噸。經(jīng)過若干設(shè)計工程的實踐，根據(jù)污水處理量和預(yù)測成本，來估算污水處理費(fèi)用的計價方法與當(dāng)?shù)貙嶋H情況接近，相對準(zhǔn)確，可操作性較高。