統(tǒng)計執(zhí)法遭遇“非主流”

統(tǒng)計執(zhí)法檢查涉及各行各業(yè)，每個行業(yè)都有一些特殊企業(yè)，統(tǒng)計制度對這些特殊企業(yè)的統(tǒng)計報表沒有明確的填報說明，這些“非主流”企業(yè)很難按照統(tǒng)計制度的要求正確填報統(tǒng)計報表。誠然，造成這類企業(yè)上報數(shù)據(jù)錯誤的原因很多，但主要原因還是統(tǒng)計部門、統(tǒng)計制度在關(guān)注行業(yè)內(nèi)主流企業(yè)的同時，忽視了對非主流企業(yè)的關(guān)注與指導(dǎo)。

日前，北京通州局隊執(zhí)法人員來到某建筑業(yè)企業(yè)進行檢查。這家企業(yè)是2007年成立的獨立法人有限責(zé)任公司，主要業(yè)務(wù)活動是水處理項目總承包。此類企業(yè)的項目通過招投標(biāo)方式承攬，每個項目從立項到驗收一般需要經(jīng)過設(shè)計、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、驗收等環(huán)節(jié)。但也有特例：項目只需設(shè)計、設(shè)備采購和供貨，無需安裝和調(diào)試，本次執(zhí)法所遇到的這家企業(yè)就屬建筑行業(yè)中典型的非主流企業(yè)。

執(zhí)法人員在對該單位《建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況》報表檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位只填報了企業(yè)總產(chǎn)值一項指標(biāo)，其他指標(biāo)全部填報“0”。檢查人員對該單位統(tǒng)計人員進行了詢問，對方答曰：“我們公司比較特殊，主要是以招投標(biāo)方式承攬水處理項目，這個項目包含設(shè)計、設(shè)備采購、安裝調(diào)試等內(nèi)容，我不知道如何進行填報?！?/p>

見狀，執(zhí)法人員要求該單位提供2011年項目情況。提供資料顯示，該單位2011年各種水處理項目有十余項。通過對這些項目的合同進行查看，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這些合同類型各種各樣，有純設(shè)備采購的、有含設(shè)備采購與施工安裝的。

根據(jù)這家企業(yè)的情況，執(zhí)法人員告知該單位建筑業(yè)總產(chǎn)值的計算依據(jù)如下：一是，純設(shè)備采購合同，不做統(tǒng)計；二是，有設(shè)備采購與施工安裝的，如能在合同中區(qū)分設(shè)備采購款與施工安裝款的，可將施工安裝部分做統(tǒng)計；三是包含設(shè)備采購與安裝，但在合同中不能區(qū)分設(shè)備采購款與安裝費的，有工程施工報量和其他資料作為計算依據(jù)的，按照報告期工程量進行計算；四是包含設(shè)備采購與安裝，但在合同中不能區(qū)分設(shè)備采購款與安裝款，且也沒有工程報量和其他資料作為計算依據(jù)，整個項目作為一個設(shè)備整體進行驗收的，則不做統(tǒng)計。此外，“本年新簽合同額”指標(biāo)的統(tǒng)計應(yīng)按照該單位2011年直接與業(yè)主簽訂的工程施工合同統(tǒng)計，由于該單位大部分合同都是設(shè)備采購或設(shè)備采購含安裝的合同，所以該指標(biāo)不做統(tǒng)計，僅對合同中對施工或安裝費金額有列項的施工或安裝費部分進行統(tǒng)計。

經(jīng)過統(tǒng)計執(zhí)法人員耐心細致的講解，該單位統(tǒng)計人員終于對主營報表口徑與填報方法有了明確的認識。由本案可見，政府統(tǒng)計部門今后應(yīng)重點關(guān)注同行業(yè)中的非主流企業(yè)，加強相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，務(wù)求數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。在此也提示生產(chǎn)經(jīng)營活動具有“非主流”特征的企業(yè)：您在填報統(tǒng)計報表時，應(yīng)勤與統(tǒng)計部門溝通，在準(zhǔn)確把握指標(biāo)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上再進行填報，并注意妥善保存相關(guān)資料憑證。