低碳經(jīng)濟下關(guān)于建立碳交易市場體系路徑選擇的探討

【摘 要】我國是世界上最大的碳排放量供給國，碳交易在我國具有巨大的發(fā)展前景。但目前我國的碳交易還處于剛剛興起階段，存在很多不足。本文介紹了我國碳交易市場發(fā)展現(xiàn)況，分析了目前存在的問題，并提相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】炭交易市場；碳交易；對策研究

一、我國碳交易市場所面臨的問題

在當(dāng)前可進行的碳交易方式當(dāng)中，與我國聯(lián)系最為密切的是清潔發(fā)展機制（即CDM）。在全球碳市場中，中國已成為全世界核證減排量一級市場上最大供應(yīng)國。我國目前CDM項目雖有不少，卻分散在各個區(qū)域和行業(yè)，減排企業(yè)與境外買方直接談判居多，項目交易的信息透明程度不夠，導(dǎo)致成交價格與國際市場價格相差較大，企業(yè)在談判中處于弱勢地位。我國碳交易市場面臨諸多問題。（1）市場機制不完善。我國經(jīng)濟處于市場化的初期，區(qū)域市場化水平差異顯著，基礎(chǔ)性資源配置機制尚不健全，制約了碳交易市場機制的優(yōu)化環(huán)境容量資源功能。同時，由于我國沒有一個成熟的碳交易市場，造成了我國企業(yè)缺乏對碳資源的需求，只能處在碳資源供給方的地位。（2）缺少定價權(quán)。雖然我國是最大的碳資源供給國，在全球碳排放市場上卻沒有話語權(quán)。我國出售的碳排放權(quán)價格較為低廉，有時甚至低于全球市場交易價格的1/2。這種現(xiàn)象，歸根到底是由于我國缺乏對碳資源的需求造成的。（3）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡。碳交易市場以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)工業(yè)能源和資源的不平衡分布造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡，隨著對外貿(mào)易的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)因素的轉(zhuǎn)移也加劇了沿海與內(nèi)地、東中西部經(jīng)濟發(fā)展的差異，由此給我國建立全國統(tǒng)一市場造成地理障礙。（4）政府監(jiān)管不足。碳交易過程相關(guān)項目的程序復(fù)雜、審核周期長、市場交易機制不完善。碳排放交易要接受國家環(huán)境保護部門的管理和監(jiān)督。在對環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測技術(shù)設(shè)施的開發(fā)利用上，政府存在很多不足。國內(nèi)大小中介機構(gòu)充斥市場，政府也沒有出臺相關(guān)的咨詢認證資質(zhì)來進行規(guī)范。（5）技術(shù)的轉(zhuǎn)讓不足。目前，我國已批準(zhǔn)的2000多個CDM項目中，絕大部分集中在水電、風(fēng)電、余熱發(fā)電、沼氣、煤層氣等資源利用型領(lǐng)域，而減排難度大、對技術(shù)要求高的領(lǐng)域卻涉及很少，這實質(zhì)上是國外資本對我碳資源的粗放式開發(fā)，同時規(guī)避技術(shù)轉(zhuǎn)讓義務(wù)。

二、我國建立碳交易市場體系的路徑選擇

（1）建立國際化的碳交易中介機構(gòu)。中介機構(gòu)能將碳交易的賣方、買方、投機者高效有序地匯集在一起，為相關(guān)方提供交易信息，最大限度地規(guī)范交易行為。提供項目申報審批，商務(wù)談判及購碳協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)的碳資產(chǎn)管理工作，為減排的企業(yè)量身尋找對口的行業(yè)買家，建立最適合于企業(yè)CDM項目開發(fā)的合作模式并簽署國家購碳協(xié)議。（2）發(fā)展區(qū)域性碳交易市場。由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，構(gòu)建以經(jīng)濟區(qū)域為基礎(chǔ)的碳交易區(qū)域市場是發(fā)展統(tǒng)一的國內(nèi)碳交易市場的基礎(chǔ)。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)，各區(qū)域中心城市特點以及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，可成立區(qū)域性碳交易市場，整合各種資源和信息，逐步形成全國碳交易統(tǒng)一市場框架體系。（3）構(gòu)建多層次的碳交易市場體系。基于我國國情，交易市場的發(fā)展可以借鑒歐盟排放交易體系經(jīng)驗，分兩步進行，第一步是基礎(chǔ)發(fā)展階段，在此階段，交易所應(yīng)研究并實踐科學(xué)的碳交易市場管理、運行辦法，建立起成熟的碳交易程序。同時宣傳引導(dǎo)企業(yè)參與進來，逐步培養(yǎng)客戶群。第二步是發(fā)展完善階段。在這一階段應(yīng)著力發(fā)展各種碳金融衍生產(chǎn)品，并設(shè)計自己的標(biāo)準(zhǔn)化期貨合約，進一步完善交易結(jié)算機制及價格形成制度。（4）鼓勵金融機構(gòu)積極開發(fā)碳金融產(chǎn)品。為鼓勵國內(nèi)碳金融產(chǎn)品的發(fā)展，政府應(yīng)在制度層面上出臺激勵性機制，鼓勵商業(yè)銀行、證券公司、基金公司等金融機積極開發(fā)碳交易衍生產(chǎn)品，推動適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品逐步興起和蓬勃發(fā)展，從而改變海外投資銀行在我國碳交易市場一統(tǒng)天下的局面。（5）加快技術(shù)引進。相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)移很有可能改變今后我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的局勢，因此，我國應(yīng)該大力開展國際交流與合作，引進、消化、吸收先進適用的低碳技術(shù)，政府應(yīng)該參與技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的企業(yè)簡化審批流程、提供咨詢服務(wù)、安排技術(shù)人員支持、減免企業(yè)稅款，幫助企業(yè)通過CDM項目獲得先進低碳技術(shù)。

參 考 文 獻

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