摘 要:為了適應(yīng)國家教學(xué)體制改革的步伐,全面優(yōu)化高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),公共政策教學(xué)方法也在不斷創(chuàng)新與發(fā)展。但由于公共政策專業(yè)對(duì)于我國高校教學(xué)來說還屬于一門新興學(xué)科,國家在基礎(chǔ)設(shè)施的投入方面還有所欠缺,高校學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)以前對(duì)公共政策專業(yè)了解甚少,造成公共政策教學(xué)方法在信息化程度、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和師資力量等方面還存在著一些不足。為了深化對(duì)此專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量的思考,解決上述存在的問題,公共政策學(xué)教學(xué)應(yīng)從采用現(xiàn)代技術(shù)、轉(zhuǎn)變教學(xué)考核模式、采用先進(jìn)教學(xué)方法的角度著手,從而彌補(bǔ)其中的缺陷。
關(guān)鍵詞:公共政策學(xué);課堂教學(xué);教學(xué)方法;案例分析;專題討論
中圖分類號(hào): C42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)17-0269-02
公共政策學(xué)是一門邊緣性、交叉性學(xué)科,具有很強(qiáng)的綜合性,涉及到社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)兩大領(lǐng)域內(nèi)的很多內(nèi)容。公共政策教學(xué)則是在兼顧理論體系完整性的基礎(chǔ)之上,有目的地從系統(tǒng)科學(xué)的角度介紹公共政策的基本知識(shí)和發(fā)展前景,探求公共政策的實(shí)質(zhì),以提供政策相關(guān)知識(shí),從而為改善公共決策系統(tǒng)、提高公共政策質(zhì)量打下基礎(chǔ)。但由于公共政策學(xué)對(duì)于我國高校來說還屬于一門新興學(xué)科,國家在基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量的投入方面偏頗,造成從事公共政策教學(xué)的專業(yè)化人才存在缺口和高校教師在公共政策教學(xué)過程中偏重理論,在強(qiáng)化問題意識(shí),關(guān)注政策現(xiàn)實(shí)方面欠缺,從而使這門課成為“無源之水,無本之末”。
一、高校公共政策學(xué)課堂教學(xué)方法中存在的問題
近幾年來,我國各大綜合性院校和財(cái)經(jīng)類院校都相繼開設(shè)了公共政策學(xué)這門專業(yè)課程,在不少的師范類院校和理工科院校也設(shè)有相近的專業(yè)。這表明,公共政策學(xué)專業(yè)在全國高校的覆蓋面較廣,高校學(xué)科設(shè)置的變化也緊跟國家教育政策變化的步伐。公共政策專業(yè)的靈魂就是把握國家政策的脈搏,更新和完善政策方案的設(shè)計(jì),以便使社會(huì)更好地發(fā)展。但公共政策學(xué)在我國高校畢竟是一門年輕的學(xué)科,因而課堂教學(xué)方法在實(shí)際運(yùn)行的過程中必定存在著一些亟待探討和解決的問題。
(一)教學(xué)信息化程度不高
由于公共政策學(xué)本身學(xué)科屬性的特點(diǎn),公共政策的教學(xué)內(nèi)容必須與時(shí)俱進(jìn),這就要求教師要及時(shí)了解國家大政方針的改進(jìn)和變化,收集、整理和更新公共政策專業(yè)的相關(guān)信息。然而,在實(shí)施信息收集的過程中存在的主要問題是信息獲取的渠道過于狹窄、信息處理不及時(shí)、更新較慢等,這就導(dǎo)致學(xué)生在課堂上汲取的知識(shí)往往是具有滯后性的,不利于學(xué)生將來的就業(yè)與發(fā)展。
教學(xué)信息化還要求教師掌握相關(guān)的現(xiàn)代信息技術(shù),比如多媒體教學(xué)操作。多媒體教學(xué)要求教師能夠進(jìn)行多媒體課件的制作,熟練地將公共政策的教學(xué)內(nèi)容通過多媒體的形式反映出來。但是部分教師仍保持手工操作方式,不愿意學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù),從而造成了大量的、低效的重復(fù)機(jī)械勞動(dòng)。與此同時(shí),用于公共政策教學(xué)使用的多媒體課件在數(shù)量和質(zhì)量方面跟不上教學(xué)的變化,配套內(nèi)容比較落后,有重復(fù)使用歷年課件的現(xiàn)象。教學(xué)課件設(shè)計(jì)中也存在一定程度的不合理,這些因素也都影響了公共政策教學(xué)方法的改進(jìn)。
(二)人才培養(yǎng)目標(biāo)在教學(xué)中存在偏差
公共政策的教學(xué)任務(wù)是通過學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,使學(xué)生切實(shí)掌握認(rèn)識(shí)和分析公共政策的基本方法,從而具備分析現(xiàn)實(shí)公共政策的能力,為進(jìn)一步掌握從事政策分析和實(shí)際政策工作的系統(tǒng)化理論和完備的技術(shù)手段打下基礎(chǔ)。我國國家和地方政策的不斷變化,對(duì)高校教師在公共政策教學(xué)方法與人才培養(yǎng)模式方面提出了更高的要求。
雖然考試是評(píng)價(jià)和改進(jìn)教學(xué)方法使之有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基本途徑,是引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)的重要手段,但一味地追求最終的分?jǐn)?shù)而忽視人才培養(yǎng)的最初目標(biāo)是與教學(xué)任務(wù)背道而馳的。由于高校的教學(xué)質(zhì)量往往通過期末考試的形式體現(xiàn),這就造成了教師和學(xué)生為了應(yīng)試教育而進(jìn)行“教”與“學(xué)”。公共政策學(xué)是一門需要與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)科,教師為了進(jìn)行應(yīng)試教育,在教學(xué)方法中缺乏一定的主觀意識(shí),忽視理論聯(lián)系實(shí)際,僅是照本宣科地給學(xué)生灌輸索然無味的純理論知識(shí),不但導(dǎo)致了學(xué)生上課的積極性和趣味性下降,同時(shí)也違背了專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。而學(xué)生也更多地關(guān)注對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),為了應(yīng)付考試而死記硬背,缺乏創(chuàng)造性的解決問題的的能力和探索精神,對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握不夠扎實(shí)。
(三)教師課堂教學(xué)方法使用不當(dāng)
公共政策這門學(xué)科在我國發(fā)展歷史不長,直到20世紀(jì)90年代才逐漸發(fā)展起來。近幾年,隨著國家大政方針的變化,社會(huì)的發(fā)展需要公共政策作為指導(dǎo),公共政策這門學(xué)科越來越受到人們的重視。但就其當(dāng)前教師的教學(xué)方法來看,還存在在一些問題。從師資力量的內(nèi)部角度來說,教學(xué)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)參差不齊,一部分教師未接受過公共政策學(xué)科的系統(tǒng)教育理論,另一部分教師的專業(yè)技術(shù)職稱未達(dá)到要求。教師少學(xué)生多,這就導(dǎo)致教師的教學(xué)任務(wù)不能按時(shí)按量完成,不能采用科學(xué)的教學(xué)方法,學(xué)生的聽課效率也大大降低。從教學(xué)方法的采用角度來說,有的教師教學(xué)上沒有獨(dú)立性,在教學(xué)中頻繁變化教學(xué)方法,這也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)上課內(nèi)容不知所云,分散學(xué)生的注意力,造成他們學(xué)習(xí)效率的降低。
二、對(duì)公共政策課堂教學(xué)方法的思考
公共政策學(xué)是一門實(shí)踐與操作性很強(qiáng)的應(yīng)用社會(huì)科學(xué),學(xué)科性質(zhì)與定位決定了高校教師在教學(xué)中必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則,提高學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和分析能力。
(一)采用現(xiàn)代技術(shù),提高教學(xué)信息化水平
在硬件等基礎(chǔ)設(shè)施投入方面,國家要加大財(cái)政撥款力度,確保高校的多媒體教室覆蓋率能滿足教師和學(xué)生的需要。其次,對(duì)于從事公共政策教學(xué)的教師來說,要對(duì)其進(jìn)行信息化教學(xué)管理的專項(xiàng)培訓(xùn),這里不僅包括多媒體課件的制作,多媒體教學(xué)設(shè)備的使用方式,還包括如何使用多媒體將其服務(wù)教學(xué)等等。課件的制作不能照搬課本,要突出國家政策變化的事例,可以結(jié)合新聞等形式表現(xiàn)出來。多媒體教學(xué)設(shè)備包括電腦、投影儀。使用多媒體課件用于教學(xué)還應(yīng)注意的是,將計(jì)算機(jī)能表現(xiàn)的信息元素的文字、圖片、聲音、動(dòng)畫和視頻等有機(jī)結(jié)合,要從提高課件的知識(shí)性和趣味性出發(fā),這一點(diǎn)是對(duì)公共政策教學(xué)人員提出的更高要求。通過一段時(shí)間系統(tǒng)的培訓(xùn),公共政策的教學(xué)人員在信息化設(shè)備的使用方面就無大礙了。同時(shí),從事公共政策教學(xué)的人員還應(yīng)積極交流與合作,通過網(wǎng)絡(luò)、圖書館、報(bào)刊等途徑搜集有關(guān)政策變化的最新信息,以保證獲取最前沿的政策信息。
(二)轉(zhuǎn)變公共政策教學(xué)考核方式
傳統(tǒng)應(yīng)試教育的考核方法往往采用的是期末閉卷考試法,這不僅為教師的“填鴨式”教學(xué)埋下了隱患,同時(shí)也削弱了學(xué)生的自主意識(shí)和創(chuàng)新能力。在我國高校在公共政策教學(xué)中,要把自主意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為公共政策教學(xué)的重要價(jià)值取向,并作為公共政策教學(xué)效果評(píng)估的最高標(biāo)準(zhǔn)。在轉(zhuǎn)變公共政策考核方式上,首先是要進(jìn)行考試方法的改進(jìn)??梢圆捎瞄_卷考試代替閉卷考試,同時(shí)結(jié)合學(xué)生平時(shí)課堂的發(fā)言表現(xiàn)、作業(yè)情況和論文設(shè)計(jì)等,這樣就能切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)新能力。其次是改進(jìn)考核的內(nèi)容。減少純理論知識(shí)死記硬背的考核,注重學(xué)生通過自主性學(xué)習(xí)而進(jìn)行探討性問題的解答,培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維。最后,教學(xué)質(zhì)量的檢測不僅是通過對(duì)學(xué)生考試成績的考查,也應(yīng)增加對(duì)教師考察的部分。這樣,才能使教師在進(jìn)行公共政策教學(xué)時(shí)不斷改進(jìn)方法和完善教學(xué)水平。
(三)靈活引入多樣的教學(xué)方法
我國高校的教學(xué)模式長期受傳統(tǒng)單一教學(xué)模式的影響。教師是課堂的主人,而學(xué)生只是被動(dòng)地接受知識(shí)。作為教師,以“ 授人以漁”為天職,應(yīng)立足于培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)、鉆研的學(xué)習(xí)習(xí)慣和獨(dú)立分析問題、解決問題的能力。教師在課堂授課,形式上要做到發(fā)揮性講授與解釋性講授并舉;知識(shí)面上,應(yīng)當(dāng)在剖析教材主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,要涉及有關(guān)我國公共政策的最新動(dòng)態(tài)。因此,引入案例分析法、專題討論法是幫助改進(jìn)公共政策教學(xué)方法的重要途徑。
公共政策案例分析法是指圍繞公共政策學(xué)課程的教學(xué)目的,向?qū)W生提供模擬性的教學(xué)情境,使他們經(jīng)過研究和討論,將所學(xué)的公共政策理論和方法用于解決實(shí)踐的政策問題,從而啟迪學(xué)生的思維,提高他們獨(dú)立分析問題、解決問題的能力。首先,對(duì)于教師而言,教師要選擇具有針對(duì)性、創(chuàng)新性、典型性的公共政策案例,因?yàn)楦哔|(zhì)量的案例有助于提高教學(xué)效果。其次,組織學(xué)生進(jìn)行案例分析是教師在案例教學(xué)的過程中最重要的作用。案例要在上課前發(fā)給學(xué)生,給學(xué)生以充足的自由閱讀和思考的空間。在討論中,教師要仔細(xì)聽取學(xué)生發(fā)言并評(píng)判學(xué)生的理解是否正確。在案例教學(xué)后,教師要及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。案例教學(xué)有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,激發(fā)學(xué)生的求知欲。將案例分析法引入公共政策教學(xué),將新的教學(xué)模式與學(xué)生成績評(píng)價(jià)方法用于課程教學(xué)中,對(duì)今后學(xué)生們的畢業(yè)設(shè)計(jì)也都是有幫助的。在教學(xué)中,可以采用課堂教學(xué)、課堂提問、課外質(zhì)疑、撰寫文獻(xiàn)等形式,這是具有前瞻性的新型教學(xué)模式。
專題討論法是指學(xué)生在課堂上就某一個(gè)公共政策中的問題進(jìn)行廣泛的討論,以尋求解決問題的方案。專題討論的教學(xué)方法旨在啟發(fā)學(xué)生能從多角度思考問題,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維??蓪⒐舱呓虒W(xué)分為公共政策系統(tǒng)、公共政策結(jié)構(gòu)、公共政策過程和公共政策分析幾個(gè)專題來進(jìn)行研究,讓學(xué)生們參與討論課之中。老師作為聽講人根據(jù)學(xué)生專題討論的內(nèi)容提出其思考問題和分析問題的不足,更能有的放矢地進(jìn)行教學(xué)。這樣也能使得同學(xué)們能對(duì)老師所講授的知識(shí)點(diǎn)有更加深刻的印象,了解公共政策的重點(diǎn)內(nèi)容,同時(shí)也提高了教學(xué)的效果。
結(jié)語
教學(xué)是高校辦學(xué)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵,公共政策教學(xué)方法要秉承國家政策方針的指導(dǎo)原則,并且要能與實(shí)際相結(jié)合,以多媒體教學(xué)為輔助,突出案例分析法和專題討論法在公共政策教學(xué)中的運(yùn)用,提高學(xué)生聽課的趣味性和積極性。高效率的教學(xué)方法是保證高校教學(xué)正常運(yùn)行、為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展,高校的培養(yǎng)目標(biāo)從知識(shí)傳授轉(zhuǎn)到能力培養(yǎng),教師的教學(xué)方法從板書講授轉(zhuǎn)到多媒體教學(xué)。作為高校公共政策專業(yè)的教學(xué)方法也必須不斷完善與改變工作方式,用多樣性、開放性、創(chuàng)新性的思路和手法使我國高等教育的發(fā)展邁入一個(gè)新的空間。
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收稿日期:2012-05-01
作者簡介:鄒琪(1970-),女,安徽蚌埠人,碩士,副教授,從事教育行政管理、公共政策分析研究。