湖南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的主攻方向

摘 要：落后的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，然而它卻是未來(lái)發(fā)展?jié)摿ψ畲?，且能為整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)集群，湖南應(yīng)將其作為新興產(chǎn)業(yè)培育的主攻方向。突破此瓶頸的意義在于，既能為其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，又能為未來(lái)開拓更大經(jīng)濟(jì)空間，還能解決發(fā)展進(jìn)程中的諸多難題。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；培育，；主攻方向

中圖分類號(hào)： F426.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）17-0064-02

一、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)中的地位與作用

在當(dāng)今世界科技前沿領(lǐng)域中，作為全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略重點(diǎn)的電子信息技術(shù)既是創(chuàng)新最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的關(guān)鍵技術(shù)，也是推動(dòng)科技進(jìn)步的重要?jiǎng)恿推渌麘?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。尤其是當(dāng)前以新一代信息技術(shù)為代表的新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其科技成果正以前所未有的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)迅速發(fā)展壯大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)，已經(jīng)成為引領(lǐng)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長(zhǎng)引擎。

統(tǒng)計(jì)資料表明，2011年1—11月，全國(guó)規(guī)模以上信息技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)收入6.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.7%；軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.8%。其總產(chǎn)值和年增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展空間最大的產(chǎn)業(yè)，這可以從以下方面加以說(shuō)明:

首先，以集成電路為代表的傳統(tǒng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，早已超過(guò)了以汽車、石油、鋼鐵為代表的傳統(tǒng)工業(yè)，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)值最大的產(chǎn)業(yè)，成為改造和拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向數(shù)字時(shí)代的強(qiáng)大動(dòng)力，其發(fā)展正在深刻影響和改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式，生活方式和思維方式。

其次，從傳統(tǒng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上正在興起的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包含的產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)，涉及領(lǐng)域更廣，有更大發(fā)展?jié)摿?。根?jù)十二五規(guī)劃的表述，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端，三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，集成電路、新型顯示技術(shù)、高端服務(wù)器，軟件服務(wù)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等是11大重點(diǎn)發(fā)展方向。它不僅包括信息網(wǎng)絡(luò)和相應(yīng)設(shè)備的基礎(chǔ)設(shè)施及核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其應(yīng)用更延伸到了其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的幾乎所有領(lǐng)域，如裝備制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。每一個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)突破都將開拓出巨大的發(fā)展空間。新一代信息技術(shù)的幾個(gè)主要拓展方向如下。

1.新一代移動(dòng)通信技術(shù)

產(chǎn)業(yè)鏈涉及核心芯片、數(shù)據(jù)卡、移動(dòng)終端、綠色基站、天線設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工具、測(cè)試儀表設(shè)備，寬帶接入設(shè)備、終端和關(guān)鍵芯片；新型光通信器件、光傳輸核心芯片、骨干網(wǎng)傳輸設(shè)備，光通信專用器件；衛(wèi)星通信相關(guān)的通信廣播、導(dǎo)航和遙感的應(yīng)用及兼容芯片、終端模塊以及小型化、車載前裝、高精度授時(shí)設(shè)備；數(shù)字集群通信等。

2.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

涉及移動(dòng)智能終端以及基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用中間件、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全產(chǎn)品，終端基帶芯片、射頻器件、高靈敏度移動(dòng)接收、低功耗等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品及移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)。

3.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

涉及的產(chǎn)業(yè)鏈包括傳感器、電子芯片、設(shè)備制造業(yè)及軟件應(yīng)用等多個(gè)領(lǐng)域。而物聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的全球第三次信息化浪潮，將拉動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如傳感設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、有線網(wǎng)、無(wú)限通信、廣電網(wǎng)、智能交通、智能城市、安全、監(jiān)控、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、分布式計(jì)算、設(shè)備制造業(yè)及軟件應(yīng)用等多個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)需求。

4.三網(wǎng)融合技術(shù)

產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的設(shè)備提供商、中游的廣電運(yùn)營(yíng)商和電信運(yùn)營(yíng)商、下游的內(nèi)容和服務(wù)提供商，上游的設(shè)備提供商包括光纖光纜、電子元器件、機(jī)頂盒、手機(jī)、固定電話、電腦、電視等設(shè)備。未來(lái)三年“三網(wǎng)融合”可拉動(dòng)投資和消費(fèi)6 880億元，其中廣電有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造、機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)升級(jí)和音視頻節(jié)目?jī)?nèi)容信息系統(tǒng)的建設(shè)投資就將達(dá)到2 500億元。

5.新型元器件和專用設(shè)備

包括片式容阻感元件、微機(jī)電器件、高頻器件、新型光電子器件及高精度、高可靠性傳感器等新型元器件；表面貼裝設(shè)備、多線切割機(jī)、激光加工設(shè)備、環(huán)境實(shí)驗(yàn)設(shè)備和智能儀表、專用測(cè)量?jī)x器、仿真儀器等專用設(shè)備儀器、新型顯示技術(shù)及器件等。據(jù)DisplaySearch預(yù)測(cè)，2015年TFT-LCD總產(chǎn)值有望超過(guò)1 300億美元，占整個(gè)平板顯示產(chǎn)業(yè)的91%。

6.軟件開發(fā)技術(shù)

產(chǎn)業(yè)鏈包括下游的操作系統(tǒng)，中游的數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等，上游的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件。其中云計(jì)算屬于高端軟件業(yè)。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件和文件系統(tǒng)被稱為基礎(chǔ)軟件業(yè)，嵌入式軟件、行業(yè)軟件屬于中間件等。2012年4月6日，工信部發(fā)布《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五 ”發(fā)展規(guī)劃》，提出到2015年業(yè)務(wù)收入突破4萬(wàn)億元。

綜上所述，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是包含眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)及核心技術(shù)在內(nèi)規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)集群，其中某項(xiàng)核心技術(shù)一旦取得突破，將引發(fā)整個(gè)集群的整體飛躍。因而，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中地位非常重要，除了是占比重最大的產(chǎn)業(yè)之外，其初生的新一代信息技術(shù)更是發(fā)展空間最大的方向。即使是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”，不僅自身具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景，同時(shí)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步也有巨大支撐和推動(dòng)作用。是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵所在，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必爭(zhēng)之地。

二.湖南信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及任務(wù)

1．湖南信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

發(fā)展現(xiàn)狀：由于歷史的原因，湖南的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)非常落后，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)差、底子薄、規(guī)模小，無(wú)法為其他產(chǎn)業(yè)提供足夠的技術(shù)支撐，已經(jīng)成為湖南加速發(fā)展的重要制約因素。這是影響湖南發(fā)展效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)重要制約因素的內(nèi)在原因。

統(tǒng)計(jì)資料表明：2009年湖南信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅400億元左右，僅相當(dāng)于全國(guó)的1/160（64 000億），不及同期廣東省的1/40 （16 000億），甚至不及廣東一個(gè)東莞市的1/10（4 000多億）。盡管近年來(lái)在湖南省委省政府的科學(xué)規(guī)劃和全省人民的不懈努力下，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，成為增長(zhǎng)速度最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，2011年末的總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到1 380億，成為全省工業(yè)第八個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。但與先進(jìn)省份相比，仍然屬于落后狀態(tài)。

主要問(wèn)題：從根本上來(lái)講，制約湖南信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，主要是人才缺乏，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)缺乏等。電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)是典型的高技術(shù)人才、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，人才是決定產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。中、高端人才短缺，技術(shù)落后也在所難免，與之相應(yīng)地骨干企業(yè)少，當(dāng)然也無(wú)法形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。2011年，湖南信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億企業(yè)僅1家，過(guò)50億企業(yè)僅3家、過(guò)10億企業(yè)11家。過(guò)億元企業(yè)僅160多家。且主要集中在產(chǎn)業(yè)下游的應(yīng)用領(lǐng)域如：光伏電子、軌道交通電子、電力電子、軟件開發(fā)等。而在影響產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和最有發(fā)展?jié)摿﹃P(guān)鍵環(huán)節(jié)的上游領(lǐng)域，如集成電路、新型顯示器件、高端電子儀器設(shè)備及核心元器件、物聯(lián)網(wǎng)、雙網(wǎng)熔合，新一代移動(dòng)通信等領(lǐng)域的骨干企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)幾近空白。而落后的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)法為其他產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐，這也是湖南至今還依靠規(guī)模擴(kuò)張式高投入高污染低效益的機(jī)械重化工產(chǎn)業(yè)為主的根本原因。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展模式走到了盡頭，湖南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展正在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要另辟蹊徑尋找新動(dòng)力，探索一條低投入低污染高效益且有廣闊前景的發(fā)展之路。加速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是值得關(guān)注的選項(xiàng)之一。

2．湖南信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義及任務(wù)

湖南把信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為培育主攻方向的意義重大。它既是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大環(huán)境變化的應(yīng)變策略，又是根據(jù)湖南省情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)作出的必然選擇。不僅有助于為經(jīng)濟(jì)開拓更大發(fā)展空間，還有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化和解決困擾湖南發(fā)展的諸多難題。

湖南作為農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)不發(fā)達(dá)是困擾發(fā)展的最大難題，湖南的首要任務(wù)是要讓近2 000萬(wàn)閑置人員充分就業(yè)。在當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)能全面過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的大背景下，依靠發(fā)展傳統(tǒng)的制造業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張解決就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，加速發(fā)展就業(yè)容量最大的服務(wù)業(yè)才是解決就業(yè)問(wèn)題唯一可行的途徑。由于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及以它為技術(shù)支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如信息，商貿(mào)流通，中介，研發(fā)設(shè)計(jì)，旅游休閑，物業(yè)管理等）是就業(yè)容量最大的產(chǎn)業(yè)集群。因此，加速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是湖南解決就業(yè)問(wèn)題最有效且最可能實(shí)現(xiàn)的途徑。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是兼具制造業(yè)和服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是制造業(yè)部分（如芯片、元器件，光纖制造等）和服務(wù)業(yè)部分（如通信，網(wǎng)絡(luò)，軟件等）都具備消耗資源、能源少，產(chǎn)出效率高，符合兩型社會(huì)的基本特征（并且是兩型社會(huì)的高級(jí)形態(tài)）。加速發(fā)展湖南信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，本身就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的目標(biāo)方向，它既是解決就業(yè)問(wèn)題的重要舉措，又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化的最佳選擇。

同時(shí)，與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多數(shù)項(xiàng)目投資相對(duì)較少，其企業(yè)規(guī)模可以較?。ㄈ缪邪l(fā)類、軟件類、服務(wù)類企業(yè)），因而進(jìn)入的資金門檻更低。對(duì)于像湖南這種經(jīng)濟(jì)落后但人才教育基礎(chǔ)雄厚的省份，大量發(fā)展這類中小企業(yè)具有更大的可行性。

湖南當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)的主力是工程機(jī)械，新材料和文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。工業(yè)化水平較低，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都不發(fā)達(dá)，工業(yè)化信息化兩化融合水平低和其他產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化進(jìn)展緩慢的原因，很大程度上也與本省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后有關(guān)。按省政府“十二五規(guī)劃”，湖南要將高端裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，且將通過(guò)“兩化融合”、“數(shù)字湖南”支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息化。但若沒有強(qiáng)大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及相應(yīng)地信息化、自動(dòng)化、智能化都將是空中樓閣，而 “數(shù)字湖南”和“信息化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，客觀上需要建立在本省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。

因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化或是解決就業(yè)角度，還是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性或?qū)崿F(xiàn)十二五規(guī)劃目標(biāo)可能性來(lái)看，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為湖南新興產(chǎn)業(yè)主攻方向都更具科學(xué)性。

湖南信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，首先是要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和務(wù)實(shí)的推進(jìn)策略，以及引進(jìn)、模仿、跟蹤、消化、吸收、承接轉(zhuǎn)移與研發(fā)創(chuàng)新并舉等多種途徑，在最具爆發(fā)力的新一代信息技術(shù)（新移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、新型顯示器件、三網(wǎng)熔合等）領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)，然后在消化、吸收基礎(chǔ)上通過(guò)創(chuàng)新形成更多的生長(zhǎng)點(diǎn)，再延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)將該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈集群，直至能夠?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)提供足夠技術(shù)支撐，成為湖南經(jīng)濟(jì)空間拓展的新引擎。其發(fā)展效益將經(jīng)歷一個(gè)由低到高帶動(dòng)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力迅速增強(qiáng)的過(guò)程。于是長(zhǎng)期困擾湖南發(fā)展的諸多難題就可迎刃而解。[責(zé)任編輯 柯 黎]

收稿日期：2012-04-24

基金項(xiàng)目：湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（11YBA306）

作者簡(jiǎn)介：鐘清流，博士，教授，從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究。