小天地做出大文章

堯化街道地處南京市東北部，南接仙林大學(xué)城，北臨南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和長江，二橋、四橋、312國道、棲霞大道、繞城公路、滬寧城際鐵路等交通樞紐或穿街而過或比鄰而存。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為堯化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的外部條件。2006年，街道全年稅收剛剛破億，不足1.2億元。而到了2012年，該街道在首月就完成了1.29億元稅收，從全年億元稅收到首月稅收過億僅用時5年。數(shù)字的背后，彰顯出堯化街道的經(jīng)濟(jì)實力已經(jīng)從默默無聞的“后來者”，一舉躍居棲霞區(qū)第一方陣，其綜合實力也穩(wěn)居南京市涉農(nóng)街鎮(zhèn)20強(qiáng)行列，真正成為解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。

5年前，堯化的經(jīng)濟(jì)僅僅依靠原中建安裝公司、佳和日化有限公司和原中石化二公司等重工業(yè)企業(yè)和中小化工企業(yè)為支撐，規(guī)模小、數(shù)量少、污染大、效益低。5年后，通過近幾年的臥薪嘗膽、奮起直追，該街道在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的浪潮中打了一個漂亮翻身仗，已成為集工業(yè)、特色商貿(mào)業(yè)、中小型企業(yè)總部為一體的宜居、宜商、宜業(yè)的新堯新城區(qū)，成為棲霞區(qū)乃至南京城北冉冉升起的新的經(jīng)濟(jì)增長體。

明晰定位，讓堯化找到動力引擎

堯化街道所轄面積僅10.2平方公里，去除市儲備用地、綠色廊道退讓用地和新堯新城6.8平房公里規(guī)劃用地，該街道實際可利用的土地資源十分有限，繼續(xù)發(fā)展工業(yè)已全無可能。如何在小天地里做出大文章，成為擺在堯化街道面前的一道課題。為此，該街道針對土地、規(guī)劃限制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，認(rèn)真梳理和科學(xué)研判“三次產(chǎn)業(yè)”格局，通過“退二進(jìn)三”的轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，使堯化地區(qū)經(jīng)濟(jì)步入高速提升的軌道。特別是市、區(qū)政府將堯化街道納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型街鎮(zhèn)，更是為堯化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心針”。

在被問到“堯化街道為何能在5年時間始終保持高昂的發(fā)展態(tài)勢”時，堯化街道工委書記介紹道：“我們根據(jù)新堯新城特殊的區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)特色和居住特性，通過不斷的探索和調(diào)研，提出了要把堯化建設(shè)成為‘新堯新城、汽車產(chǎn)業(yè)、科技商貿(mào)、幸福家園’的發(fā)展目標(biāo)，這是由堯化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和城市功能定位所決定的。圍繞這個目標(biāo)，我們始終堅持一個主導(dǎo)型思路，這就是要主動接受南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和仙林大學(xué)城的雙邊輻射，充分利用一切資源，加大招商選資引智力度，深入實施服務(wù)業(yè)提速壯大計劃，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)布局中的主導(dǎo)作用，這才有了今天取得的些許成績”。

項目帶動，讓堯化手握發(fā)展鑰匙

回顧過去的5年，既有世界金融危機(jī)的不利影響，又有國內(nèi)區(qū)域化競爭愈演愈烈的重重壓力。然而，面對跌宕起伏的發(fā)展環(huán)境，堯化街道始終堅持項目帶動的發(fā)展思路，突破困境，打開了發(fā)展的大門，并走出一條堯化獨有的發(fā)展之路。

在2008-2009年的金融危機(jī)中，堯化街道敏銳地看到汽車產(chǎn)業(yè)的巨大前景，果斷將原有仙堯路商貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型升級為堯化汽車經(jīng)濟(jì)區(qū)，在原有大政豐田、蘇星大眾4S店的基礎(chǔ)上，堅持走高端品牌之路，引進(jìn)了寶利豐寶馬、利之星奔馳、奔馳商務(wù)、天泓別克、天泓雪佛蘭、廣福寧尼桑、東風(fēng)雪鐵龍等一大批世界名牌汽車4S店，并儲備了保時捷、奧迪、路虎等多個項目。與此同時，該街道還利用“園中園”的模式，整合汽車經(jīng)濟(jì)區(qū)一部分土地資源，打造出租車總部園，并成功引進(jìn)了海博、大件康福德高和中北3家出租車企業(yè)總部。經(jīng)過多年的培育，這些項目終于在2012年獲得豐收，首月實現(xiàn)稅收超過千萬元。

在2010-2011年的后金融危機(jī)時期，高科技產(chǎn)業(yè)幾何級增長的潛力讓堯化街道眼前一亮，對高新技術(shù)項目和人才的引進(jìn)，在這一時期成為該街道推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新追求。在這兩年的時間里，堯化街道按照“以業(yè)聚才、以才引才”的思路，逐步將土地型招商轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型招商和人才型招商，積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技創(chuàng)業(yè)項目，主動引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍型人才。目前，該街道已成功引進(jìn)了青泉石等加拿大海歸項目和金陵商城等現(xiàn)代電子商務(wù)項目，并從河北工業(yè)大學(xué)液晶系引進(jìn)了研究液晶變光玻璃技術(shù)的高科技人才范志新教授。

招商引資的同時不忘扶持企業(yè)發(fā)展，堯化街道的“中小企業(yè)成長工程”也是一招好棋。自2010年起，每到新春佳節(jié)來臨之際，該街道都組織駐街企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和招商引資的意向性企業(yè)召開銀企聯(lián)誼新春座談會，讓企業(yè)家和銀行家相互接觸，增進(jìn)了解，為企業(yè)發(fā)展提供良好的交流溝通平臺。對于處于增長期的企業(yè)，該街道還拿出真金白銀，按照以獎代補(bǔ)、減免租金的方式減少企業(yè)營運成本，使企業(yè)有更多的資金用于技術(shù)升級和設(shè)備更新。通過一系列的政策扶持，地區(qū)不少企業(yè)已形成一定規(guī)模，其中金芒果服飾有限公司從注冊資本只有50萬元的小公司，發(fā)展成為注冊資本超過2100萬、年銷售額過億的中型企業(yè)，其“驚訝”牌商標(biāo)被評定為江蘇省著名商標(biāo)，銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋中國28個省、市、自治區(qū)；而可一印刷發(fā)行集團(tuán)更是計劃在今年增資上市。

規(guī)劃引領(lǐng)，讓堯化前景更加美好

進(jìn)入2012年，堯化街道在審視發(fā)展前景和總結(jié)過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“一區(qū)兩園五大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展新規(guī)劃，即打造一條“井”字型商業(yè)街區(qū)，建設(shè)金融和科技兩個園區(qū)，發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)總部五大產(chǎn)業(yè)。

在商業(yè)街區(qū)的打造上，該街道將立足堯化作為南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生活配套區(qū)和仙林新市區(qū)的重要組成部分，大手筆發(fā)展民生服務(wù)業(yè)，集聚人氣，提升層次——在堯佳路、金堯路、公園東路、鄰安路的井字型街區(qū)，大力發(fā)展以小餐飲、零售百貨、文體娛樂為主導(dǎo)的商業(yè)街區(qū)，以滿足地區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

在兩個園區(qū)的建設(shè)上，一方面，將主動接受新港科創(chuàng)中心輻射，充分利用仙林大學(xué)城科研資源，加快推進(jìn)堯化科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，使之與現(xiàn)有的南京鐵發(fā)集團(tuán)科技創(chuàng)新園形成相互呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，努力在孵化電子商務(wù)、軟件和服務(wù)外包生產(chǎn)、科技項目研發(fā)和生產(chǎn)等方面取得突破；另一方面，將充分利用上城風(fēng)景商住樓、聚寶山北門街區(qū)等外界資源，精心打造街道經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園，引進(jìn)高檔商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代金融業(yè)項目、中小企業(yè)總部和稅源型企業(yè)。

在五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，將依托312國道汽車產(chǎn)業(yè)平臺，以現(xiàn)有的品牌集聚和市場影響力為基礎(chǔ)，加快保時捷、路虎、奧迪等高端品牌的落戶，發(fā)展汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)；依托比鄰大學(xué)城和開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與高校、科研院所和大企業(yè)的對接，著力發(fā)展以科技產(chǎn)品貿(mào)易批發(fā)、軟件服務(wù)外包、電子商務(wù)等為代表的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)；依托新堯新城建設(shè)，打造聚寶山公園北門休閑街區(qū)、CBD綜合體等高檔次的商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；依托較為密集的人氣，繼續(xù)引進(jìn)南京銀行、招商銀行等傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)和小額貸款、擔(dān)保公司以及證券、創(chuàng)投風(fēng)投等現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)有商品房樓宇、閑置廠房和即將建設(shè)的商貿(mào)綜合體資源，加快商貿(mào)型、科技型新興企業(yè)和科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)項目入駐，打造地區(qū)中小企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。