以“雙培雙建”的長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體黨的建設(shè)

本文是2012年2月10日人民網(wǎng)?中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)首發(fā)的《“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念、地位、培育及其發(fā)展――對(duì)“農(nóng)民工”概念的商榷與揚(yáng)棄》的續(xù)篇。前者重點(diǎn)提出“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念，并從作用、地位、培育和發(fā)展上加以詳細(xì)論述，本文則是在此基礎(chǔ)上如何將“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體黨的建設(shè)引向深入，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并進(jìn)行有效實(shí)踐的闡述。

一、“新興產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出與“農(nóng)民工”概念的揚(yáng)棄

（一）“農(nóng)民工”與“新興產(chǎn)業(yè)工人”的基本概念

農(nóng)民工是指那些戶(hù)口仍在農(nóng)村但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要以在城鎮(zhèn)各類(lèi)所有制企業(yè)打工、經(jīng)商以及從事其他服務(wù)行業(yè)為主的一類(lèi)人群。

新興產(chǎn)業(yè)工人的“新興”，首先是指新時(shí)期，即1978年十一屆三中全會(huì)提出改革開(kāi)放思想以來(lái)的新時(shí)期；其次是指新人群，即戶(hù)口仍在農(nóng)村但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要以在城鎮(zhèn)各類(lèi)所有制企業(yè)從事建筑、運(yùn)輸、機(jī)械制造及其他服務(wù)行業(yè)工作的人群?！爱a(chǎn)業(yè)”毫無(wú)疑問(wèn)是指聯(lián)合國(guó)使用的、我國(guó)基本采納的分類(lèi)方法，即：第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)工人是指新時(shí)期那些戶(hù)口仍在農(nóng)村，但已完全脫離或基本脫離第一產(chǎn)業(yè)，主要以在城鎮(zhèn)各類(lèi)所有制企業(yè)從事工業(yè)、服務(wù)業(yè)即第二、第三產(chǎn)業(yè)工作的一類(lèi)人群。

（二）“農(nóng)民工”概念揚(yáng)棄的現(xiàn)實(shí)意義

“農(nóng)民工”及“新生代農(nóng)民工”的概念在表述上具有不確定性，在分類(lèi)上具有不準(zhǔn)確性，在范圍上具有模糊性，尤其是在特定背景和條件下，具有表述的“歧視性”，所以從歷史性、現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性、趨勢(shì)性分析，應(yīng)該而且必然地予以揚(yáng)棄。

1.“農(nóng)民工”概念揚(yáng)棄，具有正向的激勵(lì)意義?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出，讓這一群體具有了符合自己實(shí)際的稱(chēng)謂，體現(xiàn)了該群體的歷史作用、時(shí)代貢獻(xiàn)和光榮使命，對(duì)于激勵(lì)這一群體進(jìn)取向上、創(chuàng)造價(jià)值具有積極意義。

2.“農(nóng)民工”概念揚(yáng)棄，具有客觀的導(dǎo)向意義?！稗r(nóng)民工”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變，是我國(guó)工業(yè)化的必然趨勢(shì)，是“農(nóng)民工”自身發(fā)展的必然趨勢(shì)?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的概念準(zhǔn)確地揭示了這一轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，具有本質(zhì)性、趨勢(shì)性、導(dǎo)向性的特點(diǎn)，對(duì)于全社會(huì)關(guān)注這一特殊群體，培養(yǎng)造就技能水平高、綜合素質(zhì)高的新興產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有積極意義。

3.“農(nóng)民工”概念揚(yáng)棄，具有科學(xué)的研究意義?！稗r(nóng)民工”的概念，是改革開(kāi)放初期這一群體作為新生事物登上歷史舞臺(tái)后，能夠反映當(dāng)時(shí)主要特征的通俗化概念?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出，對(duì)于深化研究這一特定群體的發(fā)展、變化及影響具有積極意義，對(duì)于研究該群體對(duì)工業(yè)化、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響具有積極意義。

4.“農(nóng)民工”概念揚(yáng)棄，具有促進(jìn)人的全面發(fā)展的實(shí)踐意義。馬克思在科學(xué)研究人的本質(zhì)問(wèn)題時(shí)，先后提出了“人是人的最高本質(zhì)”“人的自由有意識(shí)活動(dòng)的類(lèi)本質(zhì)”“人的社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)本質(zhì)”，這三重思考對(duì)于今天中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持“以人為本”“促進(jìn)人的全面發(fā)展”仍然具有頗多啟示和激勵(lì)。馬克思、恩格斯起草的《共產(chǎn)黨宣言》指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！蓖瑸橹袊?guó)公民，“新興產(chǎn)業(yè)工人”的稱(chēng)謂、培育及其發(fā)展更有望讓我們這個(gè)社會(huì)縫補(bǔ)差距、體現(xiàn)尊嚴(yán)、促進(jìn)和諧、自由發(fā)展、全面發(fā)展。

（三）“新興產(chǎn)業(yè)工人”概念提出的歷史意義

1．標(biāo)志著農(nóng)民工群體自身發(fā)展進(jìn)入新階段。農(nóng)民工與中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的時(shí)代同步發(fā)展、進(jìn)步，農(nóng)民工群體的生產(chǎn)方式、生活方式、生活環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。農(nóng)民工群體自身也在成長(zhǎng)、壯大、分化，大部分已經(jīng)由“農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“工業(yè)”和“服務(wù)業(yè)”?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”概念的提出，是時(shí)代發(fā)展變化和農(nóng)民工群體發(fā)展變化的體現(xiàn)，標(biāo)志著這一群體由“農(nóng)”向“工”、由“農(nóng)村”向“城鎮(zhèn)”、由“農(nóng)業(yè)化”向“工業(yè)化”的轉(zhuǎn)變。

2．客觀體現(xiàn)農(nóng)民工群體的主要特征和貢獻(xiàn)?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”這一概念，客觀體現(xiàn)了該群體主要從事工業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，以及為我國(guó)工業(yè)化作出和正在作出的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了新時(shí)代農(nóng)民工群體的主要特征。從一定意義上來(lái)說(shuō)，工業(yè)化既是該群體產(chǎn)生的基本歷史背景，也是該群體為時(shí)代和社會(huì)作出的主要貢獻(xiàn)。

3. 為該群體提供了具有時(shí)代特點(diǎn)的新名稱(chēng)。一方面，肯定了農(nóng)民工作為“工人”的基本屬性，同時(shí)體現(xiàn)了該群體的成長(zhǎng)性，說(shuō)明該群體是還處于“成長(zhǎng)發(fā)展”中的“新興”群體；另一方面，也體現(xiàn)了該群體的很多新特點(diǎn)、新情況和面臨的新問(wèn)題。

4. 為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大事業(yè)凝聚力量。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民的人心向背是決定中國(guó)革命、建設(shè)、改革成功的關(guān)鍵因素。得人心者得天下，失人心者失天下?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”，來(lái)自農(nóng)民，轉(zhuǎn)化為工人，是農(nóng)民階級(jí)走向工人階級(jí)的橋梁，是城鄉(xiāng)“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”走向“一元”、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要引擎，是構(gòu)建“和諧社會(huì)”、實(shí)現(xiàn)“和平崛起”、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興宏偉大業(yè)的中堅(jiān)力量。發(fā)展好、維護(hù)好、凝聚好這支生力軍是“三個(gè)代表”的真實(shí)寫(xiě)照，是歷史賦予當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任和使命，“新興產(chǎn)業(yè)工人”是當(dāng)之無(wú)愧的稱(chēng)謂。

二、培育和發(fā)展“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體的路徑：“雙培雙建”

作為央企中遠(yuǎn)集團(tuán)所屬的中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委，從2010年起率先開(kāi)展“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)工作，創(chuàng)新提出的“屬企化”理論，即：“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”，已被黨內(nèi)許多有識(shí)之士所贊同；提出的“新興產(chǎn)業(yè)工人”的概念、地位和作用亦已被許多媒體和組織采納。特別是今年作為“基層組織建設(shè)年”，中央要求“以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)組織的新成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)”，更要求在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”黨組織的建設(shè)迎來(lái)了一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)的春天。

抓好“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)，“為企發(fā)展”是基礎(chǔ)，“為民服務(wù)”是根本，“為黨分憂(yōu)”是使命。這“三為”宗旨是我們做好“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建的責(zé)任和動(dòng)力?！叭秊椤弊谥嫉挠行?shí)踐，使“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)進(jìn)一步將國(guó)有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，從而有效地促進(jìn)了企業(yè)中心工作，有力地保持了企業(yè)的和諧穩(wěn)定，有益地推動(dòng)了企業(yè)的精神文明建設(shè)，有效地提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

保持和建立長(zhǎng)效機(jī)制，這是“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建是否具有生命力的關(guān)鍵所在。中遠(yuǎn)船務(wù)黨委緊緊圍繞“五個(gè)進(jìn)一步提升”這一實(shí)施“基層組織建設(shè)年”的目標(biāo)和“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，進(jìn)一步對(duì)“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)、“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育和發(fā)展進(jìn)行了孜孜不倦的探索和追求，尋找了一條實(shí)實(shí)在在、富有生機(jī)活力的通道和途徑：“雙培雙建”。

（一）“雙培雙建”的基本內(nèi)涵

雙培就是“把農(nóng)民工骨干培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成骨干”；雙建就是“把核心分承包方隊(duì)伍建設(shè)成為黨的基層組織，把有黨組織的分承包方隊(duì)伍建設(shè)成為核心分承包方”。這里“雙培”是對(duì)個(gè)體而言，“雙建”是對(duì)組織而言。而“分承包方”則是指通過(guò)委托—代理契約將企業(yè)內(nèi)部的某項(xiàng)職能或某項(xiàng)任務(wù)分包給其他企業(yè)或組織來(lái)完成，而這個(gè)接包的企業(yè)或組織即稱(chēng)“分承包方”。

馬克思說(shuō)：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”社會(huì)關(guān)系是基于生產(chǎn)實(shí)踐而形成的人際間經(jīng)濟(jì)、政治和思想交往的關(guān)系，是一種處所、聯(lián)系、角色和責(zé)任。人作為共同體的一員，只有理解自己的處境，扮好自己的角色，履行好自己的責(zé)任，共同體才能興旺發(fā)達(dá)。馬克思主義認(rèn)為，追求利益是人類(lèi)一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)”“思想一旦離開(kāi)利益就一定會(huì)使自己出丑”。馬克思還說(shuō)：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。具有2.53億這樣一個(gè)龐大規(guī)模的農(nóng)民工群體，是“新興產(chǎn)業(yè)工人”的群體，他們關(guān)心什么？他們需要什么？他們追求什么？這是作為中國(guó)共產(chǎn)黨人必須面對(duì)的問(wèn)題、事實(shí)和焦點(diǎn)。

“雙培雙建”的機(jī)制無(wú)論對(duì)農(nóng)民工個(gè)人，還是對(duì)這個(gè)群體組織，都是從以人為本、追求人的全面發(fā)展，從解決他們的根本問(wèn)題、基本需求和切實(shí)利益關(guān)系著手。一是生存和發(fā)展問(wèn)題；二是精神歸屬問(wèn)題。這就是我們作為黨的基層組織考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)、基本點(diǎn)。實(shí)踐證明，“雙培雙建”機(jī)制是有效的、是受歡迎的，在實(shí)踐中彰顯出強(qiáng)大的生命力。

（二）“雙培雙建”的實(shí)踐

中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)所屬的南通中遠(yuǎn)船務(wù)，深入實(shí)施“雙培雙建”機(jī)制，讓農(nóng)民工黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，獲得了分承包方組織及員工的衷心擁護(hù)。他們的實(shí)踐富有啟示。

1. 在“雙培雙建”形式上，抓實(shí)“三個(gè)層面”：

（1）健全黨的基層組織。早在2004年8月，南通中遠(yuǎn)船務(wù)黨委就成立了外來(lái)勞務(wù)黨支部，將分承包方施工隊(duì)伍中的骨干黨員納入公司黨組織管理的范疇。2005年，公司將這些分承包方骨干黨員納入了各車(chē)間黨支部管理，并發(fā)展了2名新黨員。截至2011年底，公司已成立了1個(gè)分承包方聯(lián)合黨總支、6個(gè)分承包方黨支部、12個(gè)分承包方黨小組，建立了2個(gè)分承包方黨員活動(dòng)中心、3個(gè)分承包方黨員之家，使分承包方黨員成為企業(yè)里面“有組織、有身份、有權(quán)益、有義務(wù)、有信仰、有形象”的共產(chǎn)黨員，公司黨委對(duì)分承包方的黨組織和黨員，不管他們來(lái)自哪里，均采取“屬企化”管理原則，也使分承包方黨支部、黨小組組織規(guī)范、制度健全、活動(dòng)正常。

（2）結(jié)對(duì)共建實(shí)施“雙培雙建”。由用工部門(mén)所在黨支部與分承包方黨支部、黨小組開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，簽訂共建協(xié)議，強(qiáng)化日常管理，積極發(fā)揮作用。由支部委員和車(chē)間中層以上黨員干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，指導(dǎo)“雙培雙建”工作的具體實(shí)施。為滿(mǎn)足海工項(xiàng)目重點(diǎn)工程進(jìn)度、安全和質(zhì)量層面的要求，選配一定數(shù)量的分承包方黨員技術(shù)骨干與企業(yè)內(nèi)部骨干和黨員等結(jié)成多種形式的“雙培雙建”對(duì)子，形成了“黨員帶群眾，群眾促黨員，黨員群眾互動(dòng)共進(jìn)”的生動(dòng)局面。近年來(lái)，分承包方員工結(jié)對(duì)拜師學(xué)藝結(jié)對(duì)子覆蓋率達(dá)91%。

（3）深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。2011年，南通中遠(yuǎn)船務(wù)在分承包方黨支部、黨小組中深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)，按照“支部建在連上”的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，在各個(gè)海工項(xiàng)目中建立農(nóng)民工黨小組，根據(jù)分承包方黨員不同崗位職能，積極引導(dǎo)他們?cè)诒０踩⒈Ｙ|(zhì)量、保工期、促文明施工、發(fā)揮模范帶頭作用等方面作出個(gè)人承諾，并創(chuàng)造條件讓他們有所作為，同時(shí)將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和施工隊(duì)創(chuàng)建“星級(jí)”班組活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)每個(gè)黨員“把形象樹(shù)起來(lái)，把群眾帶起來(lái)，把業(yè)績(jī)干上來(lái)，把文明創(chuàng)起來(lái)”。

分承包方通興黨支部書(shū)記明衛(wèi)東，在南通中遠(yuǎn)船務(wù)承接的國(guó)際尖端海工產(chǎn)品圓筒型海洋鉆探平臺(tái)管系安裝工程和設(shè)備調(diào)試工程中，亮出了“黨員突擊隊(duì)”的大旗，帶領(lǐng)施工隊(duì)員加班加點(diǎn)、不分晝夜，在質(zhì)量報(bào)檢一次性通過(guò)的前提下又提前3天完工，受到了外籍專(zhuān)家和船東的好評(píng)。2011年，明衛(wèi)東作為唯一的農(nóng)民工黨員獲得了中遠(yuǎn)集團(tuán)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的光榮稱(chēng)號(hào)。

2. 在具體運(yùn)作上，建立“三個(gè)機(jī)制”：

（1）建立健全“統(tǒng)一”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。南通中遠(yuǎn)船務(wù)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實(shí)施“雙培雙建”機(jī)制，基層黨支部負(fù)責(zé)組織具體落實(shí)。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組；二是統(tǒng)一籌劃，把“雙培雙建”作為黨建重點(diǎn)工作，統(tǒng)一分析，統(tǒng)一研究，制訂統(tǒng)一的工作計(jì)劃、培養(yǎng)計(jì)劃、方案措施；三是統(tǒng)一管理，各車(chē)間黨支部建立統(tǒng)一的“雙培雙建”后備人才庫(kù)及工作臺(tái)賬，建立聯(lián)席會(huì)議、定期調(diào)度匯報(bào)等制度，及時(shí)研究解決“雙培雙建”活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。

（2）建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。每年年初，南通中遠(yuǎn)船務(wù)與各基層黨支部簽訂“雙培雙建”機(jī)制責(zé)任書(shū)，每季度召開(kāi)一次情況發(fā)布會(huì)，對(duì)各基層支部“雙培雙建”工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)。每年各基層黨支部確定農(nóng)民工黨員培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)積極分子隊(duì)伍進(jìn)行全面梳理，同時(shí)分申請(qǐng)對(duì)象、考察對(duì)象、發(fā)展對(duì)象三個(gè)層面，建立懂生產(chǎn)、懂技術(shù)、懂管理的業(yè)務(wù)骨干信息庫(kù)。根據(jù)分承包方工程類(lèi)別，由各車(chē)間黨支部指定專(zhuān)人對(duì)入黨積極分子開(kāi)展“五定”，即定人員培養(yǎng)、定期談話(huà)、定期考察、定期研究分析積極分子成長(zhǎng)情況、定期組織積極分子學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)。

（3）建立“雙培雙建”考核激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)實(shí)施“雙培雙建”機(jī)制，建立健全農(nóng)民工黨建工作責(zé)任制，嘗試借用現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)的一些原理和方法，建立目標(biāo)管理體系和考核激勵(lì)機(jī)制。將“雙培雙建”納入基層支部年度黨建目標(biāo)考核體系中，還作為分承包方隊(duì)伍、班組星級(jí)考核的重要加分項(xiàng)。公司黨委實(shí)行過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)“雙培雙建”機(jī)制實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

3.在整體推進(jìn)上，強(qiáng)化“三動(dòng)管理”：

（1）思想領(lǐng)動(dòng)。為提高分承包方員工的思想素質(zhì)和政治覺(jué)悟，或者說(shuō)，富了“口袋”富“腦袋”，南通中遠(yuǎn)船務(wù)開(kāi)辦農(nóng)民工黨校，對(duì)分承包方黨員和入黨積極分子進(jìn)行較為系統(tǒng)的黨的基本路線(xiàn)、理想信念等黨的基本知識(shí)培訓(xùn)，已成功舉辦9期分承包方黨員培訓(xùn)班。此外，還多次組織分承包方黨員、入黨積極分子開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)黨課”教育活動(dòng)，如：赴嘉興南湖、井岡山革命圣地、古田、西柏坡進(jìn)行主題教育活動(dòng)等，讓他們重溫黨的光輝歷程，進(jìn)一步了解黨的發(fā)展歷史，加深對(duì)黨的感情，進(jìn)一步提高黨員的政治思想覺(jué)悟，在當(dāng)今時(shí)代始終保持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

（2）管理推動(dòng)。南通中遠(yuǎn)船務(wù)將分承包方員工管理納入公司人力資源管理范疇中，將分承包方員工培訓(xùn)并入公司全員培訓(xùn)管理體系中，實(shí)行培訓(xùn)全員化、統(tǒng)一化、信息化。在此基礎(chǔ)上，按照“雙培雙建”工作機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)辦分承包方黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高他們的業(yè)務(wù)技能。另外，對(duì)分承包方黨員中的班組長(zhǎng)以上人員開(kāi)展班組管理、安全質(zhì)量管理、海工項(xiàng)目管理等管理培訓(xùn)，引導(dǎo)他們掌握管理思維和方法，進(jìn)一步提升分承包方隊(duì)伍的整體工作效率，確保海工項(xiàng)目的順利實(shí)施和成功交付。2010年，分承包方津通公司黨員張忠強(qiáng)成為了中遠(yuǎn)集團(tuán)第一個(gè)農(nóng)民工技師。

（3）典型促動(dòng)。南通中遠(yuǎn)船務(wù)發(fā)揮合同制員工、勞務(wù)派遣制員工、分承包方員工“三工并存、三工轉(zhuǎn)換”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地將優(yōu)秀分承包方員工轉(zhuǎn)為合同制員工。目前，已有395名優(yōu)秀分承包方員工享受這一待遇，其中黨員15人?，F(xiàn)任船體車(chē)間工裝班調(diào)度彭雪峰，就是一位由農(nóng)民工成長(zhǎng)起來(lái)的中遠(yuǎn)合同制員工，他先后獲得了“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭珖?guó)交通行業(yè)文明職工標(biāo)兵”“中遠(yuǎn)集團(tuán)50佳先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2010年光榮加入了黨組織。

（三）“雙培雙建”的實(shí)效

實(shí)踐證明，中遠(yuǎn)船務(wù)黨委實(shí)施“雙培雙建”機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民工黨建的做法，有效促進(jìn)分承包方員工用最快的速度成長(zhǎng)為新興產(chǎn)業(yè)工人。通過(guò)對(duì)4 000多名分承包方員工的抽樣問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，對(duì)企業(yè)有著“歸屬感”的占85.6%；對(duì)工作有著“自豪感”的占68.7%；對(duì)城市有著“親近感”的占91.1%；對(duì)未來(lái)有著“信心感”的占75.5%。這些數(shù)據(jù)從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了我們的分承包方員工隊(duì)伍正如馬克思所描述的“解除自然條件、社會(huì)條件和自身?xiàng)l件的束縛，尋求人的自由和解放”。

1.“雙培雙建”機(jī)制是農(nóng)民工黨建“屬企化”的深化、優(yōu)化和強(qiáng)化。

作為凝心聚力、提升素質(zhì)的重要載體和強(qiáng)大動(dòng)力。一方面把農(nóng)民工生產(chǎn)骨干、技術(shù)尖子、操作能手、質(zhì)量標(biāo)兵、管理行家等各類(lèi)優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員；另一方面把農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)、技術(shù)、操作、質(zhì)量、管理等各方面的骨干人員，也就是把分承包方黨建工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，把企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展作為開(kāi)展分承包方黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.“雙培雙建”機(jī)制是加強(qiáng)和改進(jìn)分承包方黨員的教育、管理、服務(wù)、發(fā)展的好抓手。

這種以觀念創(chuàng)新為前提，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以模式探索為關(guān)鍵機(jī)制，使分承包方黨員教育、管理、發(fā)展工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、掌握主動(dòng)性、富于創(chuàng)造性。兩年多來(lái)，在“雙培雙建”機(jī)制的實(shí)踐中，中遠(yuǎn)船務(wù)堅(jiān)持以農(nóng)民工黨建為主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線(xiàn)，以外包管理科學(xué)化為途徑，以黨建凝聚力工程為動(dòng)力，注重以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)踐中取得了顯著的實(shí)效和階段性成果。通過(guò)建立黨建輔導(dǎo)員制度，企業(yè)黨委書(shū)記親自兼任農(nóng)民工黨總支書(shū)記等舉措，全面深入開(kāi)展了“找黨員、建組織、打基礎(chǔ)”活動(dòng)。堅(jiān)持黨建帶群建，中遠(yuǎn)船務(wù)系統(tǒng)394家分承包方（施工隊(duì)）中首批亮明身份和發(fā)展的黨員370人，建立了4個(gè)分承包方聯(lián)合黨總支、35個(gè)分承包方（施工隊(duì)）支部，建立了104個(gè)分承包方工會(huì)、45個(gè)農(nóng)民工團(tuán)組織。54名優(yōu)秀農(nóng)民工入黨，有111人被確定為入黨積極分子，有152人遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。建起了九個(gè)“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨員活動(dòng)中心，面積達(dá)854平方米。

3.“雙培雙建”機(jī)制是落實(shí)黨中央在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”的具體舉措。

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)組織的新成績(jī)迎接黨的“十八大”勝利召開(kāi)，其目標(biāo)就是：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。要達(dá)成這一目標(biāo)和滿(mǎn)足“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，“雙培雙建”的深化就是最好的機(jī)制。

首先，必須認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民工黨建是基層的基層，是最基層；是基層組織的基層組織，是最基層的組織。實(shí)施組織建設(shè)年，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，應(yīng)該包含農(nóng)民工黨建，否則“全覆蓋”難以真落實(shí)。

其次，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”是深化農(nóng)民工黨建工作最強(qiáng)的指引、最大的動(dòng)力、最有效的舉措，是真正貼近基層需求、回應(yīng)黨員關(guān)切、順應(yīng)群眾期盼，特別是符合2.53億農(nóng)民工的愿望。

第三，從中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，我們的具體做法是：貫徹落實(shí)“十個(gè)深”的工作方針，建立“雙培雙建”的長(zhǎng)效機(jī)制。“十個(gè)深”就是“深掏口袋、深建組織、深入服務(wù)、深抓發(fā)展、深筑陣地、深訓(xùn)骨干、深研理論、深探方法、深感責(zé)任、深心實(shí)踐”。在進(jìn)一步推進(jìn)“雙培雙建”長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，在已建立黨的支部委員會(huì)的隊(duì)伍中，積極開(kāi)展“黨徽閃耀四項(xiàng)活動(dòng)”，即：周交流、月學(xué)習(xí)、季活動(dòng)、年評(píng)先。從而夯實(shí)農(nóng)民工黨建的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民工黨建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，努力使每個(gè)支部有“一個(gè)好的帶頭人，一個(gè)好的發(fā)展思路，一個(gè)好的工作制度，一個(gè)好的活動(dòng)陣地，一個(gè)好的保障機(jī)制”。

4.“雙培雙建”機(jī)制的實(shí)施使農(nóng)民工黨組織自我管理能力加強(qiáng)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力極大提高。

中遠(yuǎn)船務(wù)所屬的舟山中遠(yuǎn)船務(wù)通過(guò)有效實(shí)施“雙培雙建”，使企業(yè)的中心工作更加有效、精神文明建設(shè)顯著提升、和諧穩(wěn)定的局面良好形成，有力地促進(jìn)了外包管理。在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，外包勞動(dòng)力保持了總體穩(wěn)定，農(nóng)民工的數(shù)量持續(xù)減少，人員素質(zhì)不斷提升，生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。2011年，共有7 000多名分承包方員工參與舟山中遠(yuǎn)船務(wù)修造船業(yè)務(wù)，與往年10 000多名的人數(shù)相比，顯著降低，但完成的工作量顯著提升。2011年共修理改裝船舶145艘，交付新造船15艘，完工18艘，安全形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)全系統(tǒng)在國(guó)際金融危機(jī)深重、船市依然低迷的背景下，2011年完成收入218.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.18億元，交付新造船37艘，交付海工建造產(chǎn)品5個(gè)，海工改裝產(chǎn)品1個(gè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益取得了可喜的成績(jī)。超深海高穩(wěn)性圓筒型鉆探儲(chǔ)油平臺(tái)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)與制造技術(shù)研發(fā)成果榮獲2011年度國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，《農(nóng)民工黨建與黨的執(zhí)政基礎(chǔ)》課題獲全國(guó)黨建研究會(huì)2011年度調(diào)研課題優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。這兩個(gè)一等獎(jiǎng)，一個(gè)代表硬實(shí)力，一個(gè)代表軟實(shí)力，在不同領(lǐng)域樹(shù)立了中遠(yuǎn)船務(wù)全新的品牌形象。這些成績(jī)的取得，都有著“新興產(chǎn)業(yè)工人”的心血、汗水和智慧，有著農(nóng)民工黨建這一新時(shí)期黨的建設(shè)的強(qiáng)大威力。實(shí)踐和實(shí)效充分顯示：“雙培雙建”是培育和發(fā)展“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體的長(zhǎng)效機(jī)制，我們必須始終不渝地加以?xún)?yōu)化和堅(jiān)持。

三、以“雙培雙建”的長(zhǎng)效機(jī)制全面推進(jìn)“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體黨的建設(shè)

（一）“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建是黨的建設(shè)不可分割的組成部分

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展，中國(guó)工人階級(jí)在新時(shí)期發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的深刻變化，其中最重要的變化是知識(shí)分子和農(nóng)民工人數(shù)顯著增加。2.53億農(nóng)民工已成為新興產(chǎn)業(yè)工人，成為中國(guó)工人階級(jí)的重要組成部分。這種以產(chǎn)業(yè)工人為主體的中國(guó)工人階級(jí)在新時(shí)期結(jié)構(gòu)性的深刻變化，既是國(guó)情、時(shí)代、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情形所發(fā)生的，也是中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化的特點(diǎn)所決定的。

“黨的建設(shè)新的偉大工程”是黨的十四屆四中全會(huì)提出的重要概念，指中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)人民完成把中國(guó)由不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新的偉大革命而進(jìn)行的黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐。非公有制企業(yè)是“新興產(chǎn)業(yè)工人”數(shù)量眾多的地方，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要；是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要；是以改革創(chuàng)新精神提高黨的基層建設(shè)科學(xué)化水平、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。

習(xí)近平同志在今年全國(guó)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好“兩個(gè)覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個(gè)作用”、加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)很重要。抓好“兩個(gè)覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發(fā)展力度，做好流動(dòng)黨員管理服務(wù)和引進(jìn)黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要采取多種方式積極開(kāi)展黨的工作，增強(qiáng)黨的影響力。發(fā)揮好黨組織“兩個(gè)作用”，就是黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動(dòng)始終。加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，就是要加強(qiáng)黨組織書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作提供組織保障。

（二）“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建必須要有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)生動(dòng)力

“農(nóng)民工”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的問(wèn)題在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型快速期的集中釋放。農(nóng)民工外出務(wù)工最關(guān)心的五件事是找到工作、拿到工資、工傷大病有保險(xiǎn)、有地方住、子女能上學(xué)。這些是基本的生存問(wèn)題，更深層次的問(wèn)題是歸屬感的問(wèn)題：一是身份的歸屬感，城市是否接納成為新市民；二是精神的歸屬感，黨的組織能否覆蓋，能夠依靠。

“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建更有著特殊的復(fù)雜性，作為流動(dòng)性較強(qiáng)的群體和黨員，黨建工作會(huì)涉及“四方組織”，即流出地黨組織、流入地黨組織、流入地發(fā)包方企業(yè)黨組織、流入地分承包方黨組織。所以，中遠(yuǎn)船務(wù)黨委創(chuàng)造的“屬企化”理論，即：“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”，成功覆蓋了四方組織，并讓四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效破解了農(nóng)民工黨建難題?！皩倨蠡崩碚撚腥齻€(gè)管理辦法，即《新興產(chǎn)業(yè)工人黨建“四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法》《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方（施工隊(duì)）黨組織管理辦法》《中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方黨員管理辦法》。

“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨的建設(shè)的復(fù)雜性、特殊性和必然性決定了不能圖表面、講光鮮、看熱鬧，而必須深下去、沉下去、身下去、心下去。必須找出問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題，這里把握主線(xiàn)、摸清規(guī)律是關(guān)鍵所在。而實(shí)實(shí)在在的內(nèi)生動(dòng)力是源頭活水，更是重中之重。“雙培雙建”機(jī)制正是我們?cè)谝痪€(xiàn)、在底層、在“新興產(chǎn)業(yè)工人”群體的呼吸和呼喊中用最切身的感受共同求解和探索創(chuàng)新的方法和途徑。這種內(nèi)生動(dòng)力來(lái)自：

精神有歸屬。用中遠(yuǎn)船務(wù)分承包方舟山金航船舶工程有限公司負(fù)責(zé)人崔保軍的話(huà)說(shuō)：“我在部隊(duì)就入了黨，退伍后一直在外打拼，雖然賺了錢(qián)，但是這么多年都在組織之外流蕩?，F(xiàn)在中遠(yuǎn)船務(wù)抓農(nóng)民工黨建，幫助我們成立舟山中遠(yuǎn)船務(wù)金航黨支部，黨員還選我做支部書(shū)記，我又過(guò)上了正常的組織生活，哪怕讓我少賺一點(diǎn)，我也心甘情愿?！?/p>

工作有奔頭。“將優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成黨員，將農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成骨干”，“雙培雙建”機(jī)制的啟動(dòng)實(shí)施，將黨的人才培養(yǎng)和組織保障功能發(fā)揮到最大化。2010年以來(lái)，一批技能突出、表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)民工加入了黨組織，一些農(nóng)民工黨員在培養(yǎng)中成為群眾依賴(lài)的技術(shù)能手，甚至?xí)x升到管理崗位。為了讓農(nóng)民工掌握多種技能，中遠(yuǎn)船務(wù)大力開(kāi)展復(fù)合工種培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一人掌握多種技能、一人兼做兩種以上作業(yè)的高效模式，53名農(nóng)民工參加了全國(guó)首批技能鑒定，農(nóng)民工第一次獲得技師資格。這也意味著，他們正由“中國(guó)制造”的締造者，變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”的生力軍。

生活有保障。中遠(yuǎn)船務(wù)大規(guī)模啟動(dòng)農(nóng)民工“民生工程”，到目前已建成21棟農(nóng)民工公寓樓，公寓規(guī)劃建筑面積27.88萬(wàn)平方米，各企業(yè)多途徑解決了4萬(wàn)多農(nóng)民工的安居、候工、吃飯、乘車(chē)等問(wèn)題，并投資建設(shè)了農(nóng)民工黨員活動(dòng)中心和各種文體活動(dòng)場(chǎng)所。

文化有感召。專(zhuān)門(mén)組織農(nóng)民工觀世博、看亞運(yùn)、開(kāi)展紅色旅游等，舉辦了農(nóng)民工廣泛參與的慶祝中遠(yuǎn)成立50周年“紅歌傳唱、激情傳遞、使命傳承”青年歌手大賽，舉辦了以農(nóng)民工為主題的“在中遠(yuǎn)旗幟下，在和煦春風(fēng)里”文藝晚會(huì)等。

政治有依靠。大力培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)民工黨員，讓曾經(jīng)“邊緣化”的農(nóng)民工圓了多年的入黨夢(mèng)想，2010年和2011年“七一”連續(xù)兩年分別在南湖“紅船”和“一大”會(huì)址為農(nóng)民工舉行了隆重的入黨儀式。目前，中遠(yuǎn)船務(wù)有近100名農(nóng)民工開(kāi)始擔(dān)任黨支部書(shū)記、委員職務(wù)。農(nóng)民工黨員南通中遠(yuǎn)船務(wù)調(diào)度彭雪峰獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、大連中遠(yuǎn)船務(wù)門(mén)機(jī)司機(jī)楊傳承獲全國(guó)海員建設(shè)工會(huì)的“金錨獎(jiǎng)”。

（三）“雙培雙建”的“深潛”是夯實(shí)“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建的基石

“雙培雙建”工程的有效實(shí)施，使中遠(yuǎn)船務(wù)“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建有了基礎(chǔ)，使“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建的“屬企化”理論有了基石，使“新興產(chǎn)業(yè)工人”黨建的探索和創(chuàng)新有了基本。這塊基石的奠定在于：

有馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展論斷的指引；

有中央關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中地位重要的精神；

有千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民工及黨員、組織行之有效的實(shí)踐；

有“屬企化”理論指南使中遠(yuǎn)船務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的事實(shí)；

有人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)的落腳點(diǎn)；

更有著將“新興產(chǎn)業(yè)工人”培育和發(fā)展成為“偉大事業(yè)”與“新的偉大工程”建設(shè)的中堅(jiān)力量的使命。

“新興產(chǎn)業(yè)工人”是中國(guó)工人階級(jí)新時(shí)期的新成員、新血液。大力回應(yīng)和維護(hù)他們的訴求和利益，大力培育和發(fā)展他們加入黨的組織，大力提高和增強(qiáng)他們的作用和地位，讓黨的血液流淌在“新興產(chǎn)業(yè)工人”的肌體中，讓“新興產(chǎn)業(yè)工人”的血液輸入到黨的組織中，從而不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能從黨的成分、階級(jí)地位、群眾基礎(chǔ)、宗旨和性質(zhì)等方面牢牢守住中國(guó)共產(chǎn)黨人的陣地和家園。

（本文曾發(fā)表在2012年4月27日人民網(wǎng)-理論頻道）

（責(zé)任編輯：崔 曉）