環(huán)境管理政策工具的經(jīng)濟(jì)效率比較分析

摘要：環(huán)境管理政策的經(jīng)濟(jì)效率比較就是從長(zhǎng)期的角度來(lái)考察不同環(huán)境政策在促進(jìn)企業(yè)改善環(huán)境質(zhì)量方面有什么不同。從長(zhǎng)期來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步會(huì)降低企業(yè)污染的邊際治理成本，但不同的環(huán)境管理政策對(duì)新技術(shù)的擴(kuò)散作用卻不同，因而節(jié)約的污染治理成本也不同。因此在技術(shù)進(jìn)步的前提下，通過(guò)比較污染治理成本節(jié)約的程度來(lái)比較環(huán)境管理政策的經(jīng)濟(jì)效率。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理政策；技術(shù)進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)效率

中圖分類號(hào)：F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）34-0001-03

環(huán)境管理政策工具總的來(lái)說(shuō)包括行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的手段。從環(huán)境管理發(fā)揮的動(dòng)力機(jī)制來(lái)看，可以將其分為兩大類：命令—控制型（Command And Control）和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型（Market—Based Instrument）。命令—控制型環(huán)境政策是政府機(jī)構(gòu)要求污染者采取相應(yīng)的步驟來(lái)解決污染問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，政府有關(guān)部門首先收集必要的相關(guān)信息，然后制定企業(yè)實(shí)施污染控制的具體步驟，最后命令污染者按照政府規(guī)定的步驟實(shí)施污染控制，其表現(xiàn)形式是各種各樣的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如污染物數(shù)量排放限制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)境政策是當(dāng)今環(huán)境管理領(lǐng)域的主要模式，它通過(guò)采取與利益相關(guān)的措施，鼓勵(lì)排污單位的環(huán)境友好行為，懲罰有害環(huán)境的行為，從而引導(dǎo)污染者的行為使之符合公眾的利益。它主要是利用市場(chǎng)的力量以經(jīng)濟(jì)刺激的方式來(lái)影響污染者的行為，其表現(xiàn)形式主要是排污費(fèi)、稅收、補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等。

從長(zhǎng)期的角度來(lái)考察不同的環(huán)境管理政策在促進(jìn)企業(yè)改善環(huán)境質(zhì)量方面的經(jīng)濟(jì)效率。從長(zhǎng)期來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步會(huì)降低企業(yè)污染的邊際治理成本，但是不同的環(huán)境管理政策對(duì)新技術(shù)的擴(kuò)散作用卻不同，因而節(jié)約的污染治理成本也不同，那些越能節(jié)約污染治理成本的環(huán)境政策，即對(duì)新技術(shù)的擴(kuò)散作用越大的環(huán)境管理政策，其經(jīng)濟(jì)效率就越高。所以可以通過(guò)比較不同的環(huán)境管理政策在技術(shù)進(jìn)步的情況下，污染控制成本的節(jié)約程度來(lái)比較它們的經(jīng)濟(jì)效率。

一、環(huán)境管理政策工具的經(jīng)濟(jì)效率分析

1.命令—控制型（Command And Control）——污染物數(shù)量排放限制標(biāo)準(zhǔn)

2.經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型（Market—Based Instrument）——排污費(fèi)

3.經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型（Market—Based Instrument）——補(bǔ)貼

若政府采用補(bǔ)貼的方式來(lái)激勵(lì)企業(yè)減少污染的排放，則政府將分擔(dān)企業(yè)的一部分污染控制成本，因而企業(yè)采用新技術(shù)來(lái)降低污染控制成本的動(dòng)力就不大，至少要低于排放標(biāo)準(zhǔn)所帶來(lái)的污染控制成本的節(jié)約。

4.經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型（Market—Based Instrument）——排污權(quán)交易

2.排污權(quán)交易與污染物數(shù)量排放限制標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)的比較：

通過(guò)以上的分析可以看出，在采用新技術(shù)的條件下，排污費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效率是最高的，排污權(quán)交易次之，再次是污染物數(shù)量排放限制標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)效率最小的是補(bǔ)貼方式。