新時(shí)期加強(qiáng)法院文化建設(shè)的思考

法院文化是人民法院在長(zhǎng)期審判實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐步形成的共同價(jià)值觀念、行為方式、制度規(guī)范以及相關(guān)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng)。作為一種特殊的司法文化形式，法院文化是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治文化的重要內(nèi)容。新時(shí)期加強(qiáng)法院文化建設(shè)對(duì)于全面提升廣大干警的思想境界、職業(yè)操守和人文素養(yǎng)，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、公正司法的文化氛圍，完善法院管理，提高執(zhí)法辦案水平等具有重要意義。從本質(zhì)上講，人民法院化解糾紛的執(zhí)行力、法官隊(duì)伍的凝聚力、法院形象的公信力都需要深厚的法院文化作為支撐。因此，加強(qiáng)法院文化建設(shè)已成為當(dāng)前十分迫切的光榮使命和重要任務(wù)。

一、新時(shí)期法院文化建設(shè)的總體目標(biāo)

法院文化建設(shè)的核心目標(biāo)在于培育法院精神，展示法官積極的理想追求、卓然的職業(yè)風(fēng)采、豐富的專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí)和清廉的職業(yè)品格。具體分為以下幾個(gè)方面：一是增強(qiáng)法官尊崇法治的職業(yè)理念。通過(guò)法院文化建設(shè)培養(yǎng)法官樹(shù)立法律至上的信念，以推進(jìn)法官職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，以法為是，以法為上，崇尚法治，嚴(yán)格用“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”的現(xiàn)代司法理念指導(dǎo)審判工作。二是提高法官執(zhí)法為民的職業(yè)意識(shí)。通過(guò)法院文化建設(shè)體現(xiàn)執(zhí)法為民的職業(yè)風(fēng)采，在執(zhí)法中體現(xiàn)出對(duì)當(dāng)事人應(yīng)有的人文關(guān)懷和人格尊重，體現(xiàn)出法院的親和力和法官的人文情感，具有一心為民的服務(wù)意識(shí)和公仆作風(fēng)，具有愛(ài)民、為民的耐心和坦誠(chéng)。三是展示法官公正高效的職業(yè)形象。通過(guò)法院文化建設(shè)形成崇尚規(guī)則和程序的輿論氛圍，樹(shù)立法官公開(kāi)、公正、公平、公信的職業(yè)權(quán)威，確保案件高效、快速地審理，確保案件經(jīng)得起時(shí)間、法律和良知的考驗(yàn)。四是提升法官清正廉潔的職業(yè)操守。通過(guò)法院文化建設(shè)提高法官清廉為本、守中持平的職業(yè)操守，時(shí)刻注意自己的言行舉止，謹(jǐn)言慎行，做到堂堂正正審判，干干凈凈做人，確保法官不為利所累，不為名所困。五是凸顯法院莊嚴(yán)權(quán)威的文化底蘊(yùn)。完善建設(shè)一批符合現(xiàn)代司法理念、蘊(yùn)含法文化深刻內(nèi)涵的審判建筑、設(shè)施和現(xiàn)代化設(shè)備，讓當(dāng)事人和百姓感到既親和又莊嚴(yán)，讓法官感到既神圣又有序，進(jìn)一步彰顯司法文明。

二、當(dāng)前法院文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)人民法院在精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化等方面進(jìn)行了許多有益探索，取得了良好的成績(jī)，為推動(dòng)法院科學(xué)發(fā)展起到了積極作用。但也要看到，法院文化建設(shè)目前仍然存在重視程度不夠、發(fā)展不平衡、重點(diǎn)不突出、與審判執(zhí)行工作聯(lián)系不緊密、未能形成長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題。

問(wèn)題一：重物質(zhì)文化建設(shè)，輕精神文化建設(shè)。近年來(lái)，法院的物質(zhì)文化建設(shè)搞得轟轟烈烈，成績(jī)斐然，如積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政支持，加大審判法庭建設(shè)、購(gòu)置辦公設(shè)備，更新公務(wù)用車(chē)等，在很大程度上改變了過(guò)去物質(zhì)建設(shè)落后的現(xiàn)象。但是有些法院在忙于改善物質(zhì)條件的同時(shí)，卻忽視了精神文化“軟實(shí)力”的建設(shè)，認(rèn)為精神文化是“務(wù)虛工程”。正是在這種錯(cuò)誤思想的指引下，部分法院的文化建設(shè)失去了其原有的精神內(nèi)核，成為無(wú)源之水。

問(wèn)題二：法院文化建設(shè)還沒(méi)有形成合力，長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。在部分法院，審判業(yè)務(wù)部門(mén)中文化建設(shè)的“合力”意識(shí)還比較淡薄，大部分法官認(rèn)為自己只要把案件質(zhì)量抓好就行，文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)考慮的事，是綜合部門(mén)干的事，與其不相干。所以還不能達(dá)到全體法官共同參與、長(zhǎng)效建設(shè)機(jī)制共同構(gòu)建的良好效果。

問(wèn)題三：法院文化建設(shè)的形式過(guò)于行政化、會(huì)議化和單一化 。部分法院的宣傳學(xué)習(xí)仍然停留在讀讀文件、開(kāi)開(kāi)例行會(huì)議等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育方面。有的人把文化建設(shè)僅理解為文娛、體育活動(dòng)，書(shū)畫(huà)、花卉之類(lèi)的展覽，或者裝飾一下辦公場(chǎng)所等。這種行政化、會(huì)議化和單一化的方式，很難充分調(diào)動(dòng)廣大法官參與法院文化建設(shè)的熱情，使文化建設(shè)流于形式。

問(wèn)題四：法官的綜合素質(zhì)與法院先進(jìn)文化建設(shè)的要求還有差距。在基層法院尤其是中、西部的邊遠(yuǎn)山區(qū)的基層法院，法官學(xué)歷層次還不高，斷層現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，部分基層偏遠(yuǎn)的法院甚至出現(xiàn)只有幾名法官的現(xiàn)象；部分法官是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、特殊時(shí)期招工招干進(jìn)入法院，缺乏法律職業(yè)背景；法官續(xù)職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化，較大程度上仍然在憑經(jīng)驗(yàn)辦案。如此等等，形成法院文化建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題。

問(wèn)題五：部分法院的科技化、信息化程度較弱。部分法院由于相對(duì)偏僻的地理位置和相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科技化、信息化程度較弱。一些法院沒(méi)有開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，部分法官不懂電腦的運(yùn)用，這在當(dāng)今信息化的時(shí)代，對(duì)拓寬法官的視野、增加法官的知識(shí)積累造成了極大的障礙，也與法院文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的要求格格不入。

三、加強(qiáng)法院文化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的主要原則

一要堅(jiān)持以人為本的原則。尊重干警的主體地位，用科學(xué)理論引導(dǎo)人、先進(jìn)文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促進(jìn)干警全面發(fā)展；全員參與，強(qiáng)化干警的主人翁意識(shí)，動(dòng)員和組織廣大干警積極發(fā)揮才智為法院文化建設(shè)作貢獻(xiàn)。法院文化本身除了內(nèi)部的文化特色，更重要的是法院文化的外部特色。所以，除了通過(guò)司法活動(dòng)向社會(huì)公眾展示法院、法官的精神內(nèi)涵和文化特質(zhì)外，我們還要注重用多種方式向社會(huì)公眾進(jìn)行展示和潛移默化的影響，使各地的法院文化成為當(dāng)?shù)鼐竦拇?。如可以采取巡回開(kāi)庭、定期和人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行溝通，邀請(qǐng)市民參觀法院文化建設(shè)等方式，使社會(huì)公眾了解法院工作、支持法院審判并最終樹(shù)立法治理念。

二要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際的原則。遵循貼近審判、貼近法官、貼近當(dāng)?shù)氐囊?，把文化建設(shè)落實(shí)到法院工作各個(gè)方面，務(wù)求取得實(shí)效。首先要發(fā)掘出“法院”這個(gè)獨(dú)特“個(gè)體”的獨(dú)特“個(gè)性”，將其他諸如醫(yī)院、學(xué)校、廠礦等組織以及其他行政機(jī)關(guān)的文化建設(shè)相區(qū)分開(kāi)來(lái)。其次對(duì)待其他法院的先進(jìn)文化，應(yīng)當(dāng)采取借鑒、吸收、消化、創(chuàng)新和發(fā)展的辯證態(tài)度，不能硬性嫁接。實(shí)踐中一些法院不考慮自身的條件、環(huán)境，也不管是否適合自身法院的個(gè)性，采取照搬照抄別的法院的做法，必然不能體現(xiàn)法院文化的個(gè)性特色。

三要堅(jiān)持務(wù)實(shí)求效的原則。法院文化建設(shè)不是簡(jiǎn)單地搞一些文體娛樂(lè)活動(dòng)或者寫(xiě)寫(xiě)畫(huà)畫(huà)，重要的是加強(qiáng)法院干警的思想精神塑造，核心在于弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。法院文化建設(shè)并非法院自?shī)首詷?lè)，這就需要我們走出孤立、片面建設(shè)法院文化的誤區(qū)，步入為人民司法、為大局服務(wù)的境界。 因此法院要?jiǎng)?chuàng)新宣傳載體和宣傳方式，辦好用好法院網(wǎng)站，及時(shí)更新法院工作動(dòng)態(tài)；建立與新聞媒體溝通交流機(jī)制，主動(dòng)向媒體通報(bào)法院重大活動(dòng)，宣揚(yáng)先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，做好法制宣傳。最終讓社會(huì)各界和人民群眾了解、參與和支持法院文化建設(shè)。

四要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。法院文化建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性、綜合性工作，不能急功近利，必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從點(diǎn)滴做起，從點(diǎn)滴積累。法院文化對(duì)干警和法院發(fā)展的影響是一個(gè)潤(rùn)物無(wú)聲的過(guò)程，只有采取有效措施逐步提高對(duì)法律職業(yè)的高度認(rèn)同感和尊榮感，形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，才能發(fā)揮精神文化的強(qiáng)大作用。因此，精神文化建設(shè)要堅(jiān)持不懈、持之以恒。

法院文化建設(shè)是事關(guān)法院內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的大事，要放在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的大局中去謀劃，根據(jù)人民群眾對(duì)法院工作的新要求、新期待去落實(shí)，遵循中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律和法院工作特點(diǎn)去推進(jìn)，做到與黨委合拍、與群眾合心、與社會(huì)和諧。

（作者系鎮(zhèn)平縣人民法院院長(zhǎng)）