加強和改進工程項目黨支部建設(shè)的思考

加強和改進工程項目黨支部建設(shè)，是新形勢下加強企業(yè)黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。項目黨支部是我們黨在企業(yè)最基層的組織，也是我們企業(yè)黨建工作的重要基礎(chǔ)。由于工程項目部遠離機關(guān)，涉及面廣、地域分散、工程項目施工生產(chǎn)十分繁重，加強和改進工程項目黨支部建設(shè)是我們基層黨的組織建設(shè)一項十分重要的任務(wù)。

一、充分認(rèn)識加強工程項目黨支部建設(shè)的重要意義

（一）從建黨原則，看加強工程項目黨支部建設(shè)的重要性

1.加強項目黨支部建設(shè)是黨的建設(shè)一項基本原則和制度。從黨的歷史看，“支部建在連上”是建黨建軍的一項基本原則和制度。1927年9月，毛澤東同志率秋收起義余部挺進井岡山途中，有感于南昌、秋收起義相繼失敗，“這是缺乏革命中心力量招致革命失敗的血的教訓(xùn)”。遂確定在江西永新三灣村改編部隊，實行“支部建在連上”：在連隊設(shè)黨支部，在優(yōu)秀士兵中發(fā)展黨員，在班排設(shè)黨小組，在連以上設(shè)黨代表并擔(dān)任黨組織書記。這就在部隊建起嚴(yán)整的黨組織體系，為黨全面建設(shè)和掌握部隊提供了可靠組織保證。后來，毛澤東等在領(lǐng)導(dǎo)“工農(nóng)武裝割據(jù)”斗爭中，深切體會到“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因”。經(jīng)過實踐總結(jié)，“支部建在連上”逐漸完善，遂納入1929年底古田會議通過的決議案并形成定制，成為建黨建軍的基本原則和制度延續(xù)至今。

2.加強工程項目黨支部建設(shè)是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨支部是“黨指揮槍”的組織根基。實踐證明，“支部建在連上”是把“黨指揮槍”原則落到基層、“達于士兵”的最佳組織形式和制度機制；抓好黨支部建設(shè)，就抓住了基層建設(shè)核心。我黨90年的發(fā)展歷程向世人昭示，我黨我軍之所以能夠從無到有、從弱到強、從勝利到勝利，其中最根本的原因就是確立了正確的建黨建軍原則和制度。胡錦濤總書記指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，抓基層、打基礎(chǔ)工作始終不能放松。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，越是社會矛盾復(fù)雜，越要加強基層黨組織建設(shè)，越要注重發(fā)揮基層黨組織的作用”。必須繼承和發(fā)揚支部建在連上優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持把黨組織建在項目上；必須圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展；必須堅持改革創(chuàng)新，增強黨組織的生機和活力。在新形勢下，把工程項目黨支部都建成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強組織者、有力推動者、模范實踐者；無論形勢任務(wù)怎樣變化，體制編制怎樣調(diào)整，都應(yīng)鞏固黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，保持一支素質(zhì)優(yōu)良相對穩(wěn)定的黨員和干部隊伍，為促進企業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的政治和組織保證。

（二）從黨的建設(shè)的實踐，看加強工程項目黨支部建設(shè)的必要性

1.加強和改進工程項目黨支部建設(shè)，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的本質(zhì)要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，也是我國國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢。在工程項目部設(shè)立黨的組織，開展黨的活動，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，就是體現(xiàn)了這一精神，必須牢牢把握，任何時候都不能動搖。

2.加強和改進工程項目黨支部建設(shè)，是規(guī)范項目管理、推動企業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。工程項目是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)濟效益的源頭，是塑造企業(yè)形象的窗口，是培養(yǎng)人才的搖籃，是企業(yè)生存發(fā)展的根本保證。加強和改進工程項目黨支部建設(shè)，保證監(jiān)督項目管理規(guī)定和各項工作要求的有效落實，促進項目管理的規(guī)范化、制度化，確保工程項目生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的順利完成，這成為工程項目部建設(shè)的重點。

（三）從項目黨支部建中面臨的突出問題，看加強和改進項目黨支部建設(shè)的緊迫性

1.有些同志對項目黨建工作的地位和作用認(rèn)識不到位，不愿接受監(jiān)督，淡化黨組織作用，項目黨建工作存在被弱化和邊緣化的傾向。不少同志不同程度地存在黨建工作可有可無的思想，“講起來重要，做起來次要”，“說起來千斤，抓起來四兩”，片面認(rèn)為只要企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞上去了，經(jīng)濟效益好了就“一好百好”，“一俊遮百丑”的思想比較普遍。

2.項目黨建工作體制機制創(chuàng)新滯后，黨組織參與重大問題決策、充分發(fā)揮政治核心作用缺乏有效途徑，對項目班子成員特別是項目主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督不到位。管理失效、質(zhì)量失格、安全失控和“工程上去、干部倒下”的情況時有發(fā)生，反映了我們黨組織的政治優(yōu)勢沒有很好地體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，黨組織的工作和作用沒有做到全覆蓋。

3.部分項目黨支部書記年齡偏大，文化程度不高，履職能力不強，年輕的大學(xué)畢業(yè)生不愿干，造成項目黨支部書記隊伍青黃不接、后繼乏人。

以上這些問題的存在，嚴(yán)重影響了企業(yè)的全面建設(shè)和項目的健康發(fā)展，需要我們在思想上高度重視，在實踐中著力破解，在創(chuàng)新中不斷加強和改進。

二、以改革創(chuàng)新精神加強工程項目部黨支部建設(shè)

從明確組織定位；健全制度、完善機制；選好配強書記；抓好活動開展著手，努力提高項目部黨的建設(shè)水平，推進項目黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為促進企業(yè)又好又快發(fā)展，提供堅強的思想政治保證和組織保證。

（一）加強組織建設(shè) 明確組織定位

工程項目黨支部在工程項目部處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用。要按照“把方向、建班子、管黨員、育人才、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作。把方向，就是要保證監(jiān)督黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)在項目的貫徹執(zhí)行，保證上級黨政組織的指示精神得到有效落實，保證項目生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成。建班子，就是要按照“四好”標(biāo)準(zhǔn)，把項目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的堅強集體；就是要管住干部。管黨員，就是要堅持黨要管黨的方針，加強對黨員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支政治思想好、完成任務(wù)好、業(yè)務(wù)技術(shù)好、道德品質(zhì)好、聯(lián)系群眾好、遵紀(jì)守法好的黨員隊伍。育人才，就是要堅持修路育人的傳統(tǒng)，在實踐中培養(yǎng)人才，在生產(chǎn)經(jīng)營和項目管理中鍛造人才，為各類優(yōu)秀人才的脫穎而出、施展才干提供更大的舞臺和更多的機會，努力造就出一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬、忠誠企業(yè)的人才隊伍。帶隊伍，就是要通過大力實施職工素質(zhì)工程，不斷提升職工的素質(zhì)和能力，建設(shè)一支有理想、守紀(jì)律、有技能、有知識的新型“四有”職工隊伍。保穩(wěn)定，就是要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，為職工解難事、辦實事、辦好事，切實做好職工的思想政治工作，不斷增強職工隊伍的凝聚力，確保職工隊伍的和諧穩(wěn)定。促發(fā)展，就是要牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，黨組織的一切工作，要緊緊圍繞工程項目部施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理開展；保證項目生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，是項目部黨的建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，要始終做到自覺以生產(chǎn)經(jīng)營的成果檢驗黨建的成效。

（二）健全制度 完善機制

加強制度建設(shè)至關(guān)重要，任何時候都要堅持和落實黨支部建設(shè)的規(guī)章制度。古田會議決議要求“在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”；黨組織要把集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合，委員之間保持實質(zhì)上的一致；上級黨組織決議要迅速傳達到下級組織和黨員中去，下級須詳盡討論，拿出執(zhí)行辦法；支委會每月規(guī)定支部大會及小組會討論的材料和會期，黨內(nèi)發(fā)揚民主須盡量發(fā)表意見、弄清是非，形成“反映無產(chǎn)階級之積極活潑的爽快的精神”。“支部建在連上”實踐中形成的支部組成、集體領(lǐng)導(dǎo)、報告工作、述職評議、民主生活、黨日黨課等一整套制度，其基本精神和規(guī)定是務(wù)實有效的，應(yīng)當(dāng)始終不渝堅持下去。同時，也應(yīng)聯(lián)系新的形勢任務(wù)需要，把堅持與改進、繼承與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一起來，做到在堅持中發(fā)展，在發(fā)展中堅持，借以永葆其生機活力。

項目黨支部要把發(fā)揮作用的著力點放在健全制度、完善機制、管住干部、帶好隊伍上。要堅持和繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持重大事項必須經(jīng)集體討論的原則，避免一言堂。項目部的“三重一大”問題，必須提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，不允許個人說了算。凡是項目重大問題不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決策，都要追究擅自決策者的違紀(jì)責(zé)任。

項目“三重一大”包括：工程任務(wù)分割，外部勞務(wù)使用，重要或大宗物資設(shè)備采購和租賃，工程款支付、經(jīng)濟合同簽訂、驗工計價及其他大額財務(wù)開支，工資獎金分配，職工獎懲，項目部人員的調(diào)配使用特別是部門負(fù)責(zé)人的選配，重要規(guī)章制度的制訂和修改等。討論決定項目“三重一大”的程序：重大問題，由項目領(lǐng)導(dǎo)班子黨政聯(lián)席會議集體研究決定。屬于施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理方面的問題，由項目經(jīng)理主持；屬于黨建和思想政治工作方面的，由項目書記主持。會前項目經(jīng)理和項目書記要進行溝通協(xié)商，形成一致意見后，再提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。決策一旦形成，班子成員要分工負(fù)責(zé)，抓好落實。

（三）建設(shè)高素質(zhì)的項目黨支部書記隊伍

1.選配好項目黨支部書記。項目黨支部書記是項目黨組織日常工作的主持者，是項目黨建和思想政治工作的第一責(zé)任人。要按照黨組織規(guī)定的必備條件，挑選政治堅定、原則性強、熟悉黨務(wù)、善于做思想政治工作并懂得生產(chǎn)經(jīng)營管理，具有大局觀念和管住干部、帶好隊伍、解決復(fù)雜問題能力的同志擔(dān)任項目黨支部書記。在研究項目經(jīng)理人選時，同步研究項目黨組織書記人選。項目經(jīng)理和項目書記原則上要分設(shè)，項目書記與項目經(jīng)理同職級配備。特殊情況做不到同職級配備的，也要本著分設(shè)原則配備專職副書記。要有針對性地培養(yǎng)優(yōu)秀大中專畢業(yè)擔(dān)任項目黨組織副書記，培養(yǎng)“苗子”，擴充隊伍，切實解決項目書記隊伍后繼乏人的問題，為加強項目黨建筑牢根基。

2.加強對生產(chǎn)一線黨支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著眼于培養(yǎng)優(yōu)秀的復(fù)合型黨務(wù)工作者，既要注重對黨務(wù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，也要注重對生產(chǎn)經(jīng)營和項目管理知識的培訓(xùn)。黨組織書記必須既是黨建和思想政治工作的行家，同時是生產(chǎn)經(jīng)營和項目管理的能手。提高參與決策的能力。這就要求項目書記有較高的素質(zhì)，熟悉掌握施工過程中方方面面的情況。注意參與決策的方式方法。把主要精力放在協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一思想，班子研究，集思廣益上，做到“提議不決斷，參與不拍板，實施不干預(yù)”。

同時要穩(wěn)定現(xiàn)有項目黨支部書記隊伍，不斷提高他們的素質(zhì)能力，切實解決他們的實際問題，認(rèn)真落實他們的政治經(jīng)濟待遇，增強項目書記的責(zé)任感、榮譽感。

（四）抓活動開展 發(fā)揮項目黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

根據(jù)項目承擔(dān)的不同任務(wù)和不同階段，適時開展特色鮮明的主題活動；組織黨務(wù)、經(jīng)營、管理、科技、法律等各類專家，進項目、進工地，根據(jù)形勢任務(wù)、企業(yè)發(fā)展、黨員知識能力所需，對黨員進行各種培訓(xùn)，幫助黨員提高覺悟、豐富知識、增強技能，激勵奮勇爭先的意識和發(fā)揮先鋒模范作用的能力。

1.圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，深入開展形勢任務(wù)教育活動。做到“三個明確”：明確形勢任務(wù)，明確對策措施，明確崗位職責(zé)。要把我們面臨的嚴(yán)峻形勢、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、工期節(jié)點目標(biāo)、安全質(zhì)量重點、存在的困難以及所采取的對策措施告訴員工，發(fā)動大家獻計獻策，并結(jié)合崗位職責(zé)，明確做好工作、完成任務(wù)的責(zé)任，把每一項措施落實下去，以達到凝心聚力、奮力攻堅的效果。抓黨員干部的模范帶頭作用。黨員干部要勇于擔(dān)當(dāng)。勇于承擔(dān)難事、急事、麻煩事，多做拾遺補缺的工作。干部把主要精力放到施工現(xiàn)場，對一些關(guān)鍵性、控制性節(jié)點工期目標(biāo)、安全質(zhì)量風(fēng)險很高的項目，要親力親為，找準(zhǔn)主要矛盾，一件件落實措施，不解決問題不撒手。黨支部要帶好隊伍，在項目管理和施工生產(chǎn)中，圍繞急難險重任務(wù)，動腦筋，想辦法；黨員要做先鋒，打頭陣，多奉獻，促進施工生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

2.抓典型推廣，打造好項目團隊。加大發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型的力度，激勵廣大黨員和共青團員“平常工作看得出、關(guān)鍵時刻站得出、危難關(guān)頭豁得出”。對黨建工作抓得實，有特色、見實效、出經(jīng)驗的黨支部和先鋒模范作用發(fā)揮突出的優(yōu)秀黨員，要及時發(fā)現(xiàn)、及時總結(jié)、及時推廣、以點帶面、整體推進。

以提高素質(zhì)、增強能力、改進作風(fēng)和政令暢通為重點，培育堅強的管理團隊。項目經(jīng)理、項目書記、項目總工是核心人物。同時，工程部長、安質(zhì)部長、計財部長、設(shè)備物資部長和綜合辦公室，這幾個人得力了，工作才上得去。所以必須抓團隊精神，抓團隊文化。

3.扎實開展廉潔從業(yè)主題教育活動。加強黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，著重加強對項目主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對項目班子決策和用人的監(jiān)督，對財務(wù)管理和物資采購、任務(wù)分割、勞務(wù)使用等權(quán)力運作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要把黨組織的監(jiān)督與職工民主管理等結(jié)合起來，形成合力，實施以規(guī)范財務(wù)管理和物資采購等為重點內(nèi)容的“陽光工程”，實行財務(wù)開支項目經(jīng)理、項目書記會簽制度。項目“四管人員”尤其是項目經(jīng)理處于關(guān)鍵崗位、權(quán)力中心，面臨的誘惑也比較多，稍不留神就可能馬失前蹄，葬送自己、損害家庭、影響企業(yè)。項目書記一方面要從關(guān)心愛護的角度多提醒，常打預(yù)防針，增強免疫力；另一方面要通過抓學(xué)習(xí)、抓制度，增強廉潔意識和制度的管控力。

4.積極做好發(fā)展黨員工作。重視做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線青年職工中發(fā)展黨員工作，注意把各類技術(shù)骨干和生產(chǎn)骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來。要做好預(yù)備黨員和入黨積極分子的考察意見的銜接工作。

（五）發(fā)揮工會、共青團組織的作用

注重解決職工關(guān)心的實際問題，及時了解職工群眾的思想狀態(tài)和心理訴求，緊緊圍繞職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，發(fā)展和諧的勞動關(guān)系。在項目部深入開展建家建線活動、勞動競賽、“工人先鋒號”等活動，搞好職工之家、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和職工書屋建設(shè)，進一步凝聚人心，穩(wěn)定隊伍，促進項目的和諧建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。堅持黨建帶團建，指導(dǎo)共青團抓好自身建設(shè)，開展“雙爭一樹”、“青年文明號”“青年突擊隊”等活動，切實發(fā)揮青年組織在企業(yè)改革發(fā)展中的生力軍和突擊隊作用。

作者簡介：來國祥，中鐵二十四局集團浙江工程有限公司總經(jīng)理助理。