轉(zhuǎn)口貿(mào)易現(xiàn)狀及增長空間分析

【摘要】當前轉(zhuǎn)口貿(mào)易在國際收支業(yè)務(wù)中呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，筆者擬從轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收支角度，通過對其定義、運作方式、特點、存在問題或不足等幾方面內(nèi)容分析，建議進一步擴大我國轉(zhuǎn)口貿(mào)易定義外延，且認為以我國保稅區(qū)為中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易還將繼續(xù)快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國際收支 轉(zhuǎn)口貿(mào)易 現(xiàn)狀及增長空間 分析

轉(zhuǎn)口貿(mào)易是在信息不對等，貨物所有者為了賺取差價而不是對貨物的實物實際占有時形成的一種國際交易方式。近幾年來，我國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢和多樣化運作方式，轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收支大幅增長。筆者擬從轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收支角度，通過對其定義、運作方式、特點、存在問題或不足等幾方面內(nèi)容分析，建議進一步擴大我國轉(zhuǎn)口貿(mào)易定義外延，且認為以我國保稅區(qū)為中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易還將繼續(xù)快速發(fā)展。具體情況如下：

一、轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展背景及現(xiàn)狀

轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)生，主要是基于有些國家或地區(qū)地理、歷史原因以及政治、經(jīng)濟因素，其所處位置適合于作為貨物銷售中心，他們輸入大量貨物，除一部分供本國或本地區(qū)消費外，主要是為再出口基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，且這些國家或地區(qū)采取特殊的關(guān)稅優(yōu)惠政策和貿(mào)易政策，中轉(zhuǎn)費用不高，從而形成了以新加坡、香港、倫敦、鹿特丹等為中轉(zhuǎn)地的國際著名轉(zhuǎn)口貿(mào)易港，但近年來，不但以上述港口為中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在繼續(xù)發(fā)展，一些國家或地區(qū)的保稅監(jiān)管區(qū)域、保稅倉庫等也成為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的主要中轉(zhuǎn)地。

二、轉(zhuǎn)口貿(mào)易定義

目前，對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的定義，《國際收支手冊》第六版中稱轉(zhuǎn)手買賣(Goods under merchanting)，是指居民從非居民處購買貨物，隨后便向另一非居民轉(zhuǎn)售同一貨物，而貨物未在居民經(jīng)濟體出現(xiàn)。商務(wù)部定義的轉(zhuǎn)口貿(mào)易是指生產(chǎn)國與消費國之間通過第三國進行的貿(mào)易，即交易的貨物可以由出口國運往第三國，在第三國不經(jīng)過加工(改換包裝、分類、挑選、整理等不作為加工論)再銷往消費國，也可以不通過第三國直接由生產(chǎn)國運往消費國，但生產(chǎn)國與消費國之間并不發(fā)生交易關(guān)系，而是由第三國分別同生產(chǎn)國和消費國發(fā)生的交易。

三、轉(zhuǎn)口貿(mào)易運作方式

根據(jù)貨物流通渠道的不同分為不以第三國為中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和以第三國為中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。不以第三國為中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易是指由于經(jīng)驗、通訊設(shè)備等的缺管，出口商通過第三國與進口商發(fā)生買賣關(guān)系，且將貨物直接從出口國運往進口國的貿(mào)易方式。這種方式下，貨物并未在第三國進出口。這是轉(zhuǎn)口貿(mào)易最初的，傳統(tǒng)的發(fā)展方式。以第三國為中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易是指中間商先將從境外進口的貨物運抵第三國中轉(zhuǎn)，擇機再將同一貨物從第三國出口至另一進口國。該中轉(zhuǎn)的第三國已由原來以新加坡、香港、倫敦、鹿特丹等國際著名中轉(zhuǎn)貿(mào)易港為中心發(fā)展為保稅區(qū)、保稅倉庫等為中心的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

根據(jù)同一貨物是否集中轉(zhuǎn)賣，轉(zhuǎn)口貿(mào)易又分為以下形式：一種是轉(zhuǎn)手買賣的中間商從境外出口商處進口轉(zhuǎn)手至另一境外進口商的貨物是同一貨物，即該貨物的數(shù)量、重量或品質(zhì)等內(nèi)容都未發(fā)生變化。另一種則是轉(zhuǎn)手買賣的中間商從境外出口商分幾次在不同時間購買同一貨物并集中存放于第三國保稅區(qū)倉庫，隨后，該境內(nèi)中間商又于買后的某一時間出售同一貨物中的部分數(shù)量產(chǎn)品給境外另一家進口商，其雖為同一貨物，但該貨物的數(shù)量發(fā)生變化。且第二種形式又演變出第三種形式，以具體事例說明，境內(nèi)企業(yè)從某一境外企業(yè)分兩次在不同時間購買其存放在中國境內(nèi)保稅區(qū)倉庫的電解鎳共計800噸，其申報在“一般貿(mào)易支出”項下，隨后，境內(nèi)該企業(yè)于購買后又以高于買價的價格出售其中的201噸給原先的境外企業(yè)，其出售后銀行根據(jù)企業(yè)的申請說明申報在“轉(zhuǎn)口貿(mào)易收入”項下，但進出口商卻為同一家進出口商。經(jīng)與銀行有關(guān)人員了解，該進出口商實際也為中間商，它更多是以轉(zhuǎn)口貿(mào)易形式利用自身信息優(yōu)勢作商品的差價收益。筆者認為，上述前兩種形式應(yīng)歸入轉(zhuǎn)口貿(mào)易，但第三種形式下的境外企業(yè)，因境外進出口商為同一非居民，不符合轉(zhuǎn)口貿(mào)易定義，其更適合申報在“一般貿(mào)易收入”項下。

四、轉(zhuǎn)口貿(mào)易特點及成因分析

(一)轉(zhuǎn)口貿(mào)易收支差額或收益率較高

從國際收支統(tǒng)計角度分析，近年來，我國轉(zhuǎn)口貿(mào)易收支呈現(xiàn)較大差額凈收入，其轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收支收益率極高。形成原因是：境內(nèi)企業(yè)先以一般貿(mào)易進口方式從境外進口貨物轉(zhuǎn)至境內(nèi)保稅區(qū)保稅倉庫寄存，同時領(lǐng)取“貨物進入境內(nèi)保稅區(qū)倉庫清單”，但該批貨物以何種方式最終交易需根據(jù)國際市場行情決定。以境內(nèi)轉(zhuǎn)口商A企業(yè)為例說明。首先，境內(nèi)A企業(yè)從境外進口一批貨物后申報在“一般貿(mào)易支出”項下，并將貨物寄存境內(nèi)保稅區(qū)倉庫等待另一購貨商，若該購貨商為境內(nèi)企業(yè)，則A企業(yè)將原先申報在“一般貿(mào)易支出”項下的貨物核銷，以一般貿(mào)易支出成交。若另一購貨商為境外企業(yè)，在《國家外匯管理局關(guān)于進一步加強外匯業(yè)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱“匯發(fā)［2011］11號”)實施后，境內(nèi)企業(yè)必須先到銀行修改申報交易編碼，即由“一般貿(mào)易支出”修改為“轉(zhuǎn)口貿(mào)易支出”后才可將轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收入款項入賬。但匯發(fā)［2011］11號實施前， 若該筆貨物以轉(zhuǎn)口貿(mào)易出口，企業(yè)只申報“轉(zhuǎn)口貿(mào)易收入”即可，之前已申報在“一般貿(mào)易支出”項下的數(shù)據(jù)基本未作修改。這是造成從數(shù)據(jù)角度計算出的轉(zhuǎn)口貿(mào)易收益率大大超過常規(guī)值的主要原因。

(二)結(jié)算方式較固定，收入多為電匯，支出多為信用證

近幾年來轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)中，其付款以90天遠期信用證為主，收款多采用電匯。從境內(nèi)企業(yè)角度來看，在當前國際經(jīng)濟金融環(huán)境尚未好轉(zhuǎn)情形下，資金安全、快速回流企業(yè)賬戶是首要之事，于是在結(jié)算方式上企業(yè)更希望盡快收回貨款，同時延期對外付款。而目前轉(zhuǎn)口貿(mào)易結(jié)算方式正好驗證了這種“先收款后付款”態(tài)勢。據(jù)悉，境內(nèi)企業(yè)要么是先收到購貨商貨款，再以電匯形式支付給供應(yīng)商，即先收后支，要么是先開遠期信用證給供貨商延期付款，而以TT電匯方式先行收回貨款，即先支后收。這兩種情形主要發(fā)生在匯發(fā)［2011］11號實施前。該文件實施后，境內(nèi)企業(yè)只能用先支后收結(jié)算方式，且提前收回貨款不能支付轉(zhuǎn)口貿(mào)易支出，即企業(yè)應(yīng)以自有資金支付進口貨款。反映在國際收支數(shù)據(jù)中即是某一時點轉(zhuǎn)口貿(mào)易數(shù)據(jù)表現(xiàn)為收大于支，并形成當前轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收支倒掛局面。

(三)以保稅監(jiān)管區(qū)域為中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)口貿(mào)易居多

當前轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收支中，除傳統(tǒng)意義的轉(zhuǎn)口貿(mào)易外，以境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域作為中轉(zhuǎn)站進行買進和賣出的轉(zhuǎn)口貿(mào)易也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。如其中一家境內(nèi)企業(yè)，其今年以來轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收支1.52億美元，其全部以境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域為中轉(zhuǎn)站，另一家轉(zhuǎn)口商則有80%左右的轉(zhuǎn)口貿(mào)易來源于保稅監(jiān)管區(qū)域。目前，以保稅監(jiān)管區(qū)域為中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)口貿(mào)易主要有兩種類型，一種是先將從境外A國進口的貨物存入境內(nèi)保稅區(qū)倉庫，在一定時日轉(zhuǎn)賣給境外B國，另一種是直接購買境內(nèi)保稅區(qū)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)賣給境外B國。形成以保稅監(jiān)管區(qū)域為中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)口貿(mào)易的原因，一是境內(nèi)企業(yè)所購買的商品價格在國內(nèi)外時有差異，且有時國內(nèi)價格高，有時國外價格高，境內(nèi)企業(yè)將貨物寄存保稅監(jiān)管區(qū)域倉儲、取得貨權(quán)后，往往不急于出貨，而是在權(quán)衡國內(nèi)外市場價格后再決定處理貨物的方式，如國際市場價格高于國內(nèi)市場價格，則將貨物轉(zhuǎn)賣出去，收取貨款抵減進口付匯，如國內(nèi)市場價格高于國際市場價格，境內(nèi)企業(yè)自行報關(guān)進口，銷售至國內(nèi)，由從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易變?yōu)橐话阗Q(mào)易進口。于是境內(nèi)企業(yè)以保稅監(jiān)管區(qū)域為中轉(zhuǎn)站有時作“一般貿(mào)易支出”，有時作“轉(zhuǎn)口貿(mào)易支出”。二是近年來我國保稅監(jiān)管區(qū)域的倉儲功能日趨完善，通過保稅監(jiān)管區(qū)域還可規(guī)避關(guān)稅、增值稅等諸多問題，且商品已以實物存放于保稅區(qū)，企業(yè)不用過多擔心諸如運輸損耗、自然災害等一系列風險，而只需了解境內(nèi)保稅區(qū)內(nèi)存放貨物類型、數(shù)量等即可，于是以境內(nèi)保稅區(qū)為中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易隨之快速發(fā)展起來了。

五、轉(zhuǎn)口貿(mào)易增長空間展望

綜上所述，在當前國際經(jīng)濟環(huán)境中貨物流動快速便捷，交易雙方信息源變化莫測不對等，保稅監(jiān)管區(qū)域、自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港貨物吞吐能力不斷增強等外部環(huán)境進一步寬松情形下，轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)仍將繼續(xù)快速增長，由此也演變出多種類似轉(zhuǎn)口貿(mào)易的形式，筆者認為只要是轉(zhuǎn)手買賣的中間商有真實的貨物貿(mào)易背景，以同一貨物為中心，將其轉(zhuǎn)賣于境外兩個不同的非居民機構(gòu)或個人，就應(yīng)歸入轉(zhuǎn)口貿(mào)易。而由此形成的轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)即將繼續(xù)不斷向縱深發(fā)展，特別是以保稅監(jiān)管區(qū)域、自由貿(mào)易港等為中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易有望快速增長，并將超越“貨物不經(jīng)過第三國”的傳統(tǒng)意義上的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，成為今后一段時期內(nèi)的主要轉(zhuǎn)口貿(mào)易運作方式。

六、相關(guān)建議

（一）將保稅監(jiān)管區(qū)的轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)納入轉(zhuǎn)口貿(mào)易

筆者認為，重新定義《國際收支手冊》中轉(zhuǎn)口貿(mào)易概念，擴大其外延范圍，使其與商務(wù)部定義的轉(zhuǎn)口貿(mào)易概念一致，將通過保稅監(jiān)管區(qū)域的進口轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)也納入轉(zhuǎn)口貿(mào)易中，可進一步統(tǒng)一商務(wù)部、外匯局、銀行及企業(yè)對轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進口轉(zhuǎn)賣等概念的理解；并及時制定專門的轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯管理法規(guī)及操作規(guī)程，明確轉(zhuǎn)口貿(mào)易的貨物貿(mào)易監(jiān)管定位，對收付匯性質(zhì)做出界定，明確規(guī)定進口轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)的國際收支申報問題及收付匯時所需審核的相關(guān)單證，方便銀行操作和外匯局監(jiān)管。

（二）區(qū)別運用“先支后收”轉(zhuǎn)口貿(mào)易運作方式

在轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收支相關(guān)政策法規(guī)、操作規(guī)程等出臺同時，建議重新修訂匯發(fā)［2011］11號內(nèi)容，由“一刀切”全部實行“先支后收”轉(zhuǎn)口貿(mào)易運作方式調(diào)整為區(qū)別運用“先支后收”轉(zhuǎn)口貿(mào)易運作方式，保證有真實貨物交易背景的境內(nèi)企業(yè)進行正常的轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)。如銀行與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)核查境內(nèi)企業(yè)存放在保稅監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物清單，外匯局通過計算一定時期內(nèi)境內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易收益率等方法，對有真實貿(mào)易背景、收益率穩(wěn)定且在正常值范圍內(nèi)的境內(nèi)企業(yè)可適當放寬運用自有資金的比例，在其自有資金不足時可利用提前收回的轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收入抵用轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯支出，從而緩解這些企業(yè)資金不足壓力，也減少虛增的結(jié)售匯金額。

（三）明確“收大于支”的收益率

目前，轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收支的收益比率應(yīng)是多少，無論是外匯局還是銀行都無參考依據(jù)，因此建議相關(guān)部門提供并定期公布轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)中常出現(xiàn)的大宗商品的買賣差價數(shù)據(jù)依據(jù)，如鐵礦石收益率1-5%、聚丙烯1%-2%之間等以便于銀行、外匯局查閱和參考。若超過規(guī)定比率的則要求企業(yè)提供相關(guān)材料，以防止違規(guī)企業(yè)與境外關(guān)聯(lián)公司聯(lián)手、借助轉(zhuǎn)口貿(mào)易名義將異常外匯資金隨意跨境流動。

（四）加大轉(zhuǎn)口貿(mào)易非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查力度

對企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易收付匯中出現(xiàn)的如收支差額過大、收付匯之間時間跨度過長、頻繁大額做轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)等異常情況，外匯局、海關(guān)等部門應(yīng)及時介入，迅速核查，掌握企業(yè)交易資金流向和規(guī)模。對于無真實轉(zhuǎn)口貿(mào)易背景的收付匯行為及提供虛假單證辦理轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收付的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定予以查處，以增強政策權(quán)威性、嚴肅性。