縣域圖書館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考

摘 要：公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)巨大的文化系統(tǒng)工程?？h域圖書館在參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)中是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，它只有創(chuàng)新思路、整合資源、加強(qiáng)基層中心建設(shè)、加強(qiáng)與高校館合作、積極借鑒兄弟省縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，才能最大限度地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：縣域圖書館；公共文化服務(wù)體系；建設(shè)

中圖分類號(hào)：G258.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）14-0221-02

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是在政府加強(qiáng)公共服務(wù)職能的背景下提出的一個(gè)新概念。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提高全民族的文明素質(zhì)，必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化事業(yè)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，必須做到深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策環(huán)境[1]。這一體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，政府作為公共文化體系建設(shè)的核心主體，責(zé)無旁貸；同時(shí)，更需要社會(huì)各界力量普遍參與，充分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)供給方式的多元化，優(yōu)質(zhì)高效地滿足人民群眾的文化需求?？h域圖書館又是公共文化體系建設(shè)中的重要一環(huán)，它如何參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)？本文試粗淺探討。

一、整合資源，構(gòu)建一個(gè)完整的、有機(jī)的縣域公共文化服務(wù)體系

每一縣域都有自己主要的公共文化服務(wù)單位，如圖書館、文化館、博物館、科技館以及各類紀(jì)念館等等。它們是分散的、獨(dú)立的、缺少聯(lián)系的，各自發(fā)揮的作用也是有限的。為充分發(fā)揮它們的作用，特別是整體作用，就必須對(duì)他們進(jìn)行整合，使之形成一個(gè)有機(jī)的公共文化服務(wù)體系。縣級(jí)圖書館作為縣域文化單位的老大，必須主動(dòng)負(fù)起它應(yīng)有的歷史作用。如由它牽頭全面整合其所在地的公共文化資源，通過各相關(guān)職能部門對(duì)公共文化資源進(jìn)行普查登記，并歸類和整合，形成本地公共文化服務(wù)體系。通過建立相應(yīng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地公共文化服務(wù)資源的共享。再就是要整合網(wǎng)絡(luò)文化、傳統(tǒng)文化、健康文化，用以規(guī)范人們的行為；整合校園文化、企業(yè)文化、家庭文化，用以豐富文化的形式和內(nèi)容；整合歷史文化、環(huán)境文化，用以提高文化的品位[2]。我們還可以在全方位提供公共文化服務(wù)信息方面下工夫。采取編印本縣公共文化服務(wù)地圖、編制公共文化服務(wù)指南、建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)站等多種方式，讓人民群眾只要一冊(cè)在手或者通過網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊，就能掌握公共文化建設(shè)情況，了解公共文化服務(wù)政策，知曉公共文化服務(wù)內(nèi)容，聯(lián)系公共文化服務(wù)場(chǎng)所，享受公共文化服務(wù)成果，參與公共文化服務(wù)監(jiān)督。

二、加強(qiáng)全國(guó)文化信息資源共享工程縣級(jí)基層中心建設(shè)

全國(guó)文化信息資源共享工程（以下稱文化共享工程）是文化部、財(cái)政部共同實(shí)施的一項(xiàng)文化創(chuàng)新工程。其主要內(nèi)容是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，利用覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。全國(guó)文化共享工程“十一五”建設(shè)總體目標(biāo)是：以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以致富增收、適用技術(shù)、技能培訓(xùn)、防病治病、法制教育和道德素質(zhì)培養(yǎng)及未成年人素質(zhì)教育等為重要內(nèi)容，以共建共享為基本途徑，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳輸、衛(wèi)星轉(zhuǎn)播、移動(dòng)硬盤/光盤、鏡像和有線電視/數(shù)字電視/數(shù)字電影等多種傳播方式，加快推進(jìn)文化共享工程建設(shè)，全面實(shí)施文化共享工程。到2010年，基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，數(shù)字資源建設(shè)總量不少于100TB，為公共文化服務(wù)體系的重要支撐，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數(shù)字文化服務(wù)[3]?？h級(jí)支中心是文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。到2010年，全國(guó)文化信息資源共享工程要實(shí)現(xiàn)縣縣建成規(guī)范化的縣級(jí)支中心，使之具備數(shù)字資源的存儲(chǔ)能力、傳輸能力和服務(wù)能力。縣級(jí)支中心要與圖書館信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)公共上網(wǎng)場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)完成配置先進(jìn)的電子閱覽室，為廣大基層群眾，尤其是青少年提供文化信息服務(wù)和綠色上網(wǎng)空間。同時(shí)，擔(dān)負(fù)起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)的管理、資源更新、技術(shù)維護(hù)、人員培訓(xùn)和績(jī)效考核等職責(zé)。文化共享工程縣級(jí)支中心建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。到目前為止，有的縣級(jí)支中心已經(jīng)建設(shè)完畢；有的雖然時(shí)間已過，但由于各種因素的制約，尚沒有完工，對(duì)此，各級(jí)政府要高度重視，加大投入，積極配合予以完成。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好基層公共文化服務(wù)事業(yè)建設(shè)

基層公共文化服務(wù)事業(yè)底子薄、攤子大、服務(wù)面廣，必須大力加強(qiáng)建設(shè)。作為基層公共文化服務(wù)事業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，縣域圖書館要發(fā)揮自己在本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主力軍作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心放在基層，以建設(shè)綜合性、多功能社區(qū)圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為龍頭，加快社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。要進(jìn)一步提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會(huì)文化生活質(zhì)量。要按照綜合性、多功能，有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有專門人員的基本要求，以社區(qū)圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為龍頭和基本陣地，進(jìn)一步優(yōu)化基層公共文化資源配置，因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，確定適合各縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)的新思路，形成宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、體育活動(dòng)等于一體的文化中心，豐富社區(qū)居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民、農(nóng)村的文化生活。

四、加強(qiáng)與高校圖書館合作，實(shí)現(xiàn)資源共建共享

一般來說，高校圖書館的文獻(xiàn)信息資源都比較豐富，如果縣級(jí)圖書館與高校圖書館實(shí)現(xiàn)資源共享，可解決高校圖書館部分資源重疊、使用效率不高的問題；也可以打破高校圖書館原有的封閉體制及其運(yùn)行機(jī)制，面向社會(huì)，充分發(fā)揮自身信息優(yōu)勢(shì)，開展信息服務(wù)。教育部在2002年頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》第一條中，明確了高等學(xué)校圖書館是“學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地”。

縣級(jí)圖書館是政府的重要文化單位，各地政府對(duì)提供面向全社會(huì)的文化信息服務(wù)、發(fā)展文化信息產(chǎn)業(yè)有責(zé)任也有積極性?？h級(jí)圖書館與高校館開展信息資源共建共享，會(huì)得到政府的支持和鼓勵(lì)，同時(shí)也會(huì)受到包括社區(qū)組織、居民及企業(yè)的歡迎?？h級(jí)圖書館與社會(huì)的聯(lián)系廣泛而密切，高校自身需要從社會(huì)獲得的各類信息，通過縣級(jí)圖書館可以方便、快捷地得到。而高校館通過縣級(jí)圖書館也可將社會(huì)文化部門的各類文化要素直接引進(jìn)大學(xué)校園，在加強(qiáng)大學(xué)文化氛圍、提高學(xué)生文化素養(yǎng)方面，發(fā)揮高校館的橋梁作用，進(jìn)一步拓展高校館的文化功能、教育功能和服務(wù)功能。同時(shí)，縣級(jí)圖書館作為地方圖書館，其館藏具有鮮明的地方特色，通過共建共享，這些資源可成為高校師生方便利用的“準(zhǔn)自有資源”，實(shí)際上也擴(kuò)大了高校圖書館的“館藏”范圍。同時(shí)，縣級(jí)圖書館的館藏資源也得到了進(jìn)一步的利用，充分發(fā)揮了它的社會(huì)價(jià)值[4]。

五、學(xué)習(xí)與借鑒兄弟市縣在實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法

兄弟市縣在參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)中積累了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，我們應(yīng)該積極加以借鑒與學(xué)習(xí)。深圳就是一個(gè)突出的例子。對(duì)于文化建設(shè)，深圳市一直堅(jiān)持“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。早在1999年深圳市就提出了“文化立市”戰(zhàn)略。在中央要求加強(qiáng)文化體系建設(shè)之后，深圳市第一個(gè)出臺(tái)了完善公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案，又一次領(lǐng)跑全國(guó)[5]。該方案明確了到2010年該市完善公共文化服務(wù)體系的基本目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，方案提出了9大方面共71項(xiàng)具體任務(wù)，它也是測(cè)量各有關(guān)部門實(shí)施情況的標(biāo)尺。深圳把公共文化服務(wù)以基本指標(biāo)制定下來的做法值得肯定和推廣。當(dāng)然，由于各地的財(cái)政收入不一樣，各地不可能都做得像深圳一樣好，但在某些方面，在有條件的情況下，還是值得我們縣域圖書館學(xué)習(xí)與借鑒的。

總之，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)巨大的文化系統(tǒng)工程，省一級(jí)建設(shè)容易受到政府重視與關(guān)注，投入也大，建設(shè)速度、規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)都比較高；而縣一級(jí)文化體系建設(shè)由于歷史基礎(chǔ)薄弱，政府資金投入也不大，相對(duì)來說建設(shè)困難比較大。然而，它面對(duì)的是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面的廣大居民與農(nóng)民群眾，所以，它的建設(shè)具有了特別重大而深遠(yuǎn)的意義。只有縣域?qū)用娴墓参幕?wù)體系建立起來了，我們廣大的居民和農(nóng)民群眾才可能享受到更好更便捷的文化服務(wù)，我們才可以說，我們?cè)诰裎幕瘜用嫔嫌窒蛐】瞪鐣?huì)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[EB/OL][2011-10-31]http：//www.gmw.cn/content/

2007-10/25/content_688223.htm.

[2] 歐建華.整合文化資源構(gòu)建縣級(jí)圖書館公共文化服務(wù)體系[J].圖書館理論與實(shí)踐，2011，（1）：97-99.

[3] 張彥博.創(chuàng)新思路 扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)[J].圖書館建設(shè)，2008，（2）：1-3.

[4] 褚兆麟.高校圖書館與公共圖書館的業(yè)務(wù)交流與合作研究[J].圖書館界，2010，（3）：38-39.

[5] 深圳公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)跑全國(guó)[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2007，（27）：20-21.[責(zé)任編輯 王 佳]