社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)路徑研究

摘 要：社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)居民活動(dòng)的載體，它能夠有效地促進(jìn)社區(qū)居民社會(huì)資本積累、促進(jìn)精神文明建設(shè)和社區(qū)文化的形成，因此得到了國(guó)家的重視和支持。當(dāng)前對(duì)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)的研究比較薄弱，缺少具體的操作路徑和案例研究?；趦蓚€(gè)社區(qū)足球協(xié)會(huì)的比較研究，得出了社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；社會(huì)組織；建設(shè)路徑； 比較研究

中圖分類(lèi)號(hào)：C916.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）14-0189-02

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市社區(qū)也在城市居民的生活中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。居民的衣食住行、精神娛樂(lè)、體育活動(dòng)等都要在社區(qū)內(nèi)。然而，傳統(tǒng)的單位社區(qū)、熟人社會(huì)在離我們遠(yuǎn)去。在社區(qū)內(nèi)，居民大多“對(duì)面相逢不相識(shí)”，陌生的居民之間缺少一個(gè)互相溝通與交往的平臺(tái)，原子化的個(gè)人沒(méi)有被有效地組織起來(lái)，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感難以形成（楊敏，2007）。人們?cè)诒瘒@關(guān)系冷漠、世風(fēng)日，認(rèn)為現(xiàn)代社區(qū)中人情味變淡了，社區(qū)再也沒(méi)有共同體的溫暖和溫馨了。

不過(guò)，隨著公民社會(huì)的發(fā)展，一些專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織具有提供社區(qū)居民融入社區(qū)、增強(qiáng)社區(qū)居民凝聚力的功能。趙廷彥（2008）認(rèn)為，可以通過(guò)加快社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)來(lái)提高公眾參與社區(qū)活動(dòng)的程度，為社區(qū)社會(huì)資本提供組織保證。陶傳進(jìn)（2007）認(rèn)為，通過(guò)社區(qū)草根組織舉辦的一些貼近居民生活的活動(dòng)，增加了社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、提供給社區(qū)成員社區(qū)內(nèi)部足夠的社會(huì)資本含量。本人認(rèn)為，通過(guò)社會(huì)組織平臺(tái)的搭建，能夠幫助社區(qū)居民之間破冰，加強(qiáng)彼此的熟識(shí)和增強(qiáng)其歸屬感。在碎片化、原子化時(shí)代，人們之間共同體的重建非常重要，尤其在以陌生人為主體居民的城市新興社區(qū)。因此，社區(qū)社會(huì)組織的建設(shè)顯得尤為重要，社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)好，才能更容易讓新興社區(qū)居民在社會(huì)組織中找到共同體的感覺(jué)。

如何在社區(qū)內(nèi)成立一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、有效的社會(huì)組織呢？這對(duì)尚未發(fā)育成熟社會(huì)組織還是一個(gè)考驗(yàn)。本文通過(guò)對(duì)兩個(gè)社區(qū)的足球協(xié)會(huì)進(jìn)行對(duì)比研究，得出了社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)的路徑。以供社區(qū)社會(huì)組織的建設(shè)借鑒。

一、 H社區(qū)、T社區(qū)足球協(xié)會(huì)的狀況

H社區(qū)、T社區(qū)都是北京市比較大的社區(qū)，每個(gè)社區(qū)居民都超過(guò)10萬(wàn)。在如此龐大的兩個(gè)社區(qū)內(nèi)，都有著令本社區(qū)比較驕傲的足球協(xié)會(huì)。兩個(gè)社區(qū)足球協(xié)會(huì)都成立于2005年左右。不過(guò)H社區(qū)足球協(xié)會(huì)到現(xiàn)在依然非常有活力，組織規(guī)范有序；，T社區(qū)足球協(xié)會(huì)卻在走向下坡路，出現(xiàn)了內(nèi)部紛爭(zhēng)、人員較少、組織混亂等狀況。那么，兩個(gè)社區(qū)足球協(xié)會(huì)為何會(huì)出現(xiàn)如此之大的差異呢？

出于對(duì)足球的熱愛(ài)，我們社區(qū)內(nèi)愛(ài)好足球的人都閑來(lái)無(wú)事時(shí)上網(wǎng)看球。一次在社區(qū)網(wǎng)上，大家都覺(jué)得周末沒(méi)什么事情，我就發(fā)帖子，說(shuō)愿意踢球的一起集合。把時(shí)間、地點(diǎn)訂好了，沒(méi)想到一下子來(lái)了30多人，我們打比賽也用不了這么多人，大家就分組輪著踢。踢了這么幾周球后，A提議何不建個(gè)足球協(xié)會(huì)，讓專(zhuān)門(mén)的人來(lái)聯(lián)系場(chǎng)地，安排每次踢球的選手。不然，每次呼呼啦啦的來(lái)三四十人，有的人來(lái)了也沒(méi)法上場(chǎng)。就這么著，我們H社區(qū)的足球協(xié)會(huì)就這么成立啦。成立后，大家內(nèi)部有了分組，有個(gè)選手B提供了一個(gè)他自家的場(chǎng)所給我們辦公用。這樣，我們就都覺(jué)得有個(gè)組織了一樣。一開(kāi)始A擔(dān)任著我們的負(fù)責(zé)人，大家共同開(kāi)會(huì)制定了足球協(xié)會(huì)的規(guī)章制度，比如誰(shuí)幾次不參加活動(dòng)，以后就幾次不能上場(chǎng)踢球。隨著我們的踢球在內(nèi)部組織的越來(lái)越大，慢慢的在社區(qū)就有了影響力。正好，看到別的社區(qū)也有足球協(xié)會(huì)，我們就開(kāi)始聯(lián)系著打聯(lián)賽。這個(gè)活動(dòng)，我們邀請(qǐng)了H區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)參加，領(lǐng)導(dǎo)也非常支持我們搞活動(dòng)，一方面方便了居民娛樂(lè)鍛煉，另一方面也是我們地區(qū)政府的功績(jī)啊。

當(dāng)然，我們協(xié)會(huì)也遇到過(guò)困難，比如一開(kāi)始資金的不足等。最大的一次困難是A因?yàn)樽錾猓チ松钲诎l(fā)展，我們足球協(xié)會(huì)就沒(méi)有人來(lái)負(fù)責(zé)具體事務(wù)。這時(shí)候，我們根據(jù)規(guī)章制度，要選舉出新的負(fù)責(zé)人。不過(guò)大家都沒(méi)時(shí)間來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這個(gè)協(xié)會(huì)，我就辭去工作，參加選舉成了新的負(fù)責(zé)人。這樣，也就到了現(xiàn)在。此外，我們協(xié)會(huì)的會(huì)員都是本社區(qū)的，并且要?jiǎng)e的會(huì)員推薦才能進(jìn)來(lái)，這樣就保證了大家能夠一起參加活動(dòng)，也有的聊。”這是H社區(qū)足球協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人接受我們?cè)L談時(shí)候的總結(jié)。

我們對(duì)H社區(qū)足球協(xié)會(huì)調(diào)研時(shí)，其辦公場(chǎng)所有幾個(gè)會(huì)員在那里下棋聊天，氛圍非常融洽和諧，非常有生機(jī)和生命力。讓我們調(diào)研員也感受到了運(yùn)動(dòng)的活力和組織的溫馨。

T社區(qū)的負(fù)責(zé)人C也對(duì)調(diào)研員介紹了T社區(qū)足球協(xié)會(huì)的情況：

“我們社區(qū)足球協(xié)會(huì)的成立，其實(shí)是受到H社區(qū)足球協(xié)會(huì)的啟發(fā)。一次踢球的時(shí)候，聽(tīng)說(shuō)了H社區(qū)足球協(xié)會(huì)。并且沒(méi)多久他們就組織了一場(chǎng)聯(lián)賽，規(guī)模場(chǎng)面都很大，當(dāng)時(shí)我們經(jīng)常踢球的人也去看了。D是我們T社區(qū)的，就學(xué)習(xí)H社區(qū)，在我們的社區(qū)網(wǎng)上號(hào)召大家也建個(gè)T社區(qū)足球協(xié)會(huì)，內(nèi)部可以一起踢球外，也可以跟外面的社區(qū)足球隊(duì)舉辦比賽。就這么著，我們大家也辦起了T社區(qū)足球協(xié)會(huì)，D擔(dān)任協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人。一開(kāi)始的兩三年，我們大家的決心好大，熱情高漲。當(dāng)時(shí)吸引了20多只球隊(duì)加入我們協(xié)會(huì)。當(dāng)時(shí)球隊(duì)也是隨便就可以加入我們協(xié)會(huì)，沒(méi)有什么門(mén)檻。不過(guò)，就在D退出后，因?yàn)闆](méi)有制定內(nèi)部管理章程，我們協(xié)會(huì)內(nèi)部起了爭(zhēng)端，幾個(gè)人爭(zhēng)著當(dāng)會(huì)長(zhǎng)，甚至搞幫派，每次開(kāi)會(huì)選舉大家都不歡而散。內(nèi)部的比賽，因?yàn)闆](méi)人操扯，經(jīng)常找不到踢球場(chǎng)地，也沒(méi)有什么經(jīng)費(fèi)來(lái)開(kāi)展活動(dòng)了。最后，到現(xiàn)在球隊(duì)越來(lái)越少。我們幾個(gè)協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)時(shí)就在的人，現(xiàn)在商量著做輪值的負(fù)責(zé)人。一人負(fù)責(zé)兩年，因?yàn)槲覀兌加凶约旱膶?zhuān)職工作。現(xiàn)在也慢慢的建立規(guī)章制度，希望我們社區(qū)足球協(xié)會(huì)能夠慢慢好轉(zhuǎn)起來(lái)。”

我們對(duì)C的訪談是通過(guò)電話進(jìn)行的，因?yàn)橹两馮足球協(xié)會(huì)也沒(méi)有正規(guī)的辦公場(chǎng)地。每次，他們?nèi)绻_(kāi)會(huì)商定事宜，都提前聯(lián)系好，大家找個(gè)飯店邊吃飯邊開(kāi)會(huì)。

二、 兩個(gè)社區(qū)足球協(xié)會(huì)的比較研究

（一） 協(xié)會(huì)的成立

在當(dāng)前的社區(qū)中，由于工作繁忙，社區(qū)居民很難面對(duì)面地接觸交流，因此，虛擬網(wǎng)絡(luò)成了社區(qū)居民聯(lián)系的橋梁?；趯?duì)足球愛(ài)好的同一種人，在虛擬網(wǎng)絡(luò)上，聯(lián)絡(luò)號(hào)召，宣布了社區(qū)協(xié)會(huì)的成立。在這點(diǎn)上，兩個(gè)協(xié)會(huì)的成立原因是一致的。社區(qū)居民有對(duì)足球運(yùn)動(dòng)、足球比賽的需求，通過(guò)一個(gè)平臺(tái)，即虛擬網(wǎng)絡(luò)，大家共同聯(lián)絡(luò)，達(dá)成了成立協(xié)會(huì)的共識(shí)。

這里面還有一個(gè)關(guān)鍵因素，即牽頭人。這兩個(gè)社區(qū)足球協(xié)會(huì)的成立，都有個(gè)牽頭人。來(lái)為了組織的成立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

可以得出這樣的共同模式：

（二） 協(xié)會(huì)的發(fā)展

對(duì)案例進(jìn)行分析知道：H社區(qū)足球協(xié)會(huì)在創(chuàng)立后，建立了規(guī)章制度，有了活動(dòng)的空間，并且通過(guò)協(xié)會(huì)內(nèi)部的比賽、會(huì)議等增加了協(xié)會(huì)成員的見(jiàn)面頻率與時(shí)間，并且對(duì)會(huì)員的進(jìn)入審核非常嚴(yán)格。即便發(fā)生了負(fù)責(zé)人變更等事件，由于協(xié)會(huì)成形的規(guī)章，保持了協(xié)會(huì)整體系統(tǒng)的有效。加上新更換的負(fù)責(zé)人辭職專(zhuān)門(mén)從事協(xié)會(huì)的管理，使得H社區(qū)足球協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)范有序，在滿足了內(nèi)部會(huì)員踢球運(yùn)動(dòng)需求的同時(shí)，更打出了協(xié)會(huì)的品牌，并得到了政府的財(cái)政、政策方面的支持。

T社區(qū)足球協(xié)會(huì)則是在創(chuàng)立初期，比較有沖勁，憑著大家的熱情來(lái)舉辦活動(dòng)，協(xié)會(huì)成員一開(kāi)始也比較擁護(hù)。不過(guò)，創(chuàng)立期沒(méi)有建立成形的制度規(guī)范，并且會(huì)員也是感興趣即可進(jìn)入，沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)值觀等選擇核查，造成了在負(fù)責(zé)人退出后，內(nèi)部發(fā)生爭(zhēng)斗，影響了組織凝聚力，破壞團(tuán)結(jié)等活動(dòng)現(xiàn)象不斷發(fā)生，以至于后面有了輪值負(fù)責(zé)人后，渙散的組織很難再進(jìn)入正常的活動(dòng)狀態(tài)。

對(duì)兩個(gè)足球協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，作圖比較如下：

三、 社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)路徑

關(guān)于一個(gè)好的社區(qū)社會(huì)組織的建設(shè)路徑，通過(guò)兩個(gè)社區(qū)足球協(xié)會(huì)的對(duì)比，我們得出如下結(jié)論：

1．社區(qū)社會(huì)組織需要建立在共同的愛(ài)好、興趣，或共同目標(biāo)、追求等基礎(chǔ)上。具有共同的愛(ài)好、興趣與追求，是社區(qū)內(nèi)居民走到一起，形成組織的基礎(chǔ)；沒(méi)有共同的特點(diǎn)，則道不同不相為謀。在工作節(jié)奏快速的今天，共同的愛(ài)好特點(diǎn)，更是成為社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提。

2．需要一定的媒介，促進(jìn)組織的形成。這個(gè)媒介可以是虛擬社區(qū)這樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)居民共同議事，也可以是居民大會(huì)等別的形式。同時(shí)，還要有一個(gè)牽頭人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織的成立、溝通等事宜。

3．要有活動(dòng)的空間和時(shí)間。在社會(huì)組織成立后，必須具備固定的活動(dòng)場(chǎng)所，只有活動(dòng)場(chǎng)所固定，才能夠逐步形成組織成員對(duì)組織的歸屬感。另外，活動(dòng)時(shí)間上，要通過(guò)開(kāi)展有效的活動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)員間的見(jiàn)面、交往，通過(guò)這樣的活動(dòng)開(kāi)展，在促進(jìn)會(huì)員社會(huì)資本積累的同時(shí)，更是加強(qiáng)了組織的凝聚力和向心力。

4．要有規(guī)范的組織制度。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的社區(qū)社會(huì)組織大多是草根組織，沒(méi)有到相應(yīng)的主管部門(mén)注冊(cè)。所以，也存在著一些制度不完善、甚至沒(méi)有制度的社會(huì)組織。無(wú)論注冊(cè)或者沒(méi)注冊(cè)，一個(gè)良好運(yùn)作的社會(huì)組織，必須具有規(guī)范的規(guī)章制度。包括如何選舉負(fù)責(zé)人、如何開(kāi)展活動(dòng)、如何進(jìn)行應(yīng)急事件處理、如何解散等事宜。同時(shí)，對(duì)會(huì)員的審核要嚴(yán)格，通過(guò)選擇，提高會(huì)員的門(mén)檻，保持其價(jià)值與組織的一致性。不然，很容易形成社區(qū)江湖的習(xí)氣。

5．要有負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人。通過(guò)兩個(gè)協(xié)會(huì)的對(duì)比，我們看到，H地區(qū)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人辭掉自己的本質(zhì)工作，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)H地區(qū)足球協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)的運(yùn)作好過(guò)兼職、輪值，甚至沒(méi)有負(fù)責(zé)人的社會(huì)組織。因此，我們建議，社區(qū)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人專(zhuān)職工作，至少要有一名專(zhuān)職管理社區(qū)社會(huì)組織運(yùn)作的工作人員，這樣才能保證其職能正常發(fā)揮。

總之，建立在社區(qū)居民共同愛(ài)好、興趣目標(biāo)之上，通過(guò)一定的媒介和牽頭人促成社會(huì)組織成立后，保證固定的活動(dòng)空間和事件，在規(guī)范的制度約束，組織對(duì)會(huì)員的嚴(yán)格選擇，專(zhuān)職負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，才能形成有品牌、有機(jī)運(yùn)作與生長(zhǎng)的社區(qū)社會(huì)組織。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陶傳進(jìn).中國(guó)城市社區(qū)的公民社會(huì)建設(shè)：一條新路徑的考察[J].中國(guó)非營(yíng)利評(píng)論，2007，（1）.

[3] 趙廷彥.重建社區(qū)社會(huì)資本的路徑選擇[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2008，（5）.[責(zé)任編輯 王 莉]