強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過了30余年的深刻變革，完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，多種經(jīng)濟(jì)成分并存已經(jīng)成為我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。一方面非公有制經(jīng)濟(jì)形式在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用，而另一方面非公有制經(jīng)濟(jì)形式在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也帶來了負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌更是帶來一些深層次矛盾的凸顯。為此，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作（尤其非公有制經(jīng)濟(jì)）就成為了保證我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：企業(yè)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；約束機(jī)制

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）14-0133-02

在我國由公有制經(jīng)濟(jì)為主體向多種經(jīng)濟(jì)成分并存的轉(zhuǎn)軌過程中，非公有制經(jīng)濟(jì)形式在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的作用。一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)形式充分調(diào)動(dòng)了不同利益主體的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌也帶來了一些深層次的矛盾。在企業(yè)中主要表現(xiàn)：在會(huì)計(jì)工作上違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂；會(huì)計(jì)信息失真，既嚴(yán)重影響了投資人、債權(quán)人、國家稅收及社會(huì)公眾的利益，也影響了國家對經(jīng)濟(jì)生活的信息的全面真實(shí)了解，導(dǎo)致國家在制定宏觀調(diào)控政策時(shí)很難符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。這些問題如果長期存在，勢必對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而解決這些問題的主要途徑之一就是進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。由此可見，強(qiáng)化對企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容范圍

所謂會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，通過分析、檢查、計(jì)算等方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法性和合理性進(jìn)行監(jiān)督，使其能夠按既定的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和要求來進(jìn)行。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是經(jīng)過授權(quán)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。監(jiān)督權(quán)力是企業(yè)管理的中的一項(xiàng)重要權(quán)力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為授權(quán)人，在法律允許的范圍內(nèi)，從維護(hù)本企業(yè)的正當(dāng)利益為出發(fā)點(diǎn)，授予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以監(jiān)督權(quán)力；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員在行使監(jiān)督權(quán)力即會(huì)計(jì)管理過程中，要準(zhǔn)確貫徹企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。由于監(jiān)督對象是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其所引起的資金運(yùn)動(dòng)，因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過程。主要包括：監(jiān)督流動(dòng)資金的使用，保證流動(dòng)資金的安全與使用合理；監(jiān)督成本和商品流通費(fèi)用，促使其以盡可能少的投入取得盡可能多的產(chǎn)出；監(jiān)督收益和利潤，促進(jìn)企業(yè)完成和超額完成擬定的利潤計(jì)劃指標(biāo)；監(jiān)督企業(yè)資金收入和支出，確保企業(yè)資金的收支平衡；監(jiān)督企業(yè)遵守財(cái)政政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，提高企業(yè)遵紀(jì)守法的自覺性。會(huì)計(jì)監(jiān)督根據(jù)各種合法制度，來確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性以及保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，以達(dá)到提高企業(yè)價(jià)值最大化。會(huì)計(jì)監(jiān)督是從事前、事中、事后三個(gè)方面對企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)營管理進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督的，而這三個(gè)方面的監(jiān)督必須相互協(xié)調(diào)，形成一套嚴(yán)密的監(jiān)督體系。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨的的問題

我國經(jīng)過了30余年的改革開放，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步與國際接軌，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立和完善，已取得了長足的發(fā)展。但現(xiàn)階段也還存在著不足。目前，有一些企業(yè)部門和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂、會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了每個(gè)利益主體的權(quán)益。近年來，在財(cái)政部對外公布的對上百家企業(yè)年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的抽查表明，抽查的企業(yè)中超過90%資產(chǎn)不實(shí)，100%利潤額度虛假，這嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。這些問題的產(chǎn)生主要由于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化。一方面是會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)人員往往要無條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能；另一方面在會(huì)計(jì)工作中有些專業(yè)概念混淆，致使工作開展不利。如會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，多數(shù)企業(yè)單位將兩者混同，以致于淡化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的事前監(jiān)督職能，或者根本就沒有事前監(jiān)督，只是決策憑管理者意志，執(zhí)行時(shí)順其自然，事后在審計(jì)算賬。另外，由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不力以及概念不清，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果不佳。所以，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做好企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。

三、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀分析

1.我國企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)人員不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。一是新《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)滯后。二是有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來對待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。三是在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些專業(yè)概念模糊，如會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念甚至混同，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對會(huì)計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果有針對性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.企業(yè)管理機(jī)制不健全，內(nèi)控制度缺失。目前我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全，主要體現(xiàn)在有的企業(yè)單位根本就沒有內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的企業(yè)單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

3.企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制缺位，阻礙了企業(yè)會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。目前，在一些企業(yè)中，管理者為了追求自身短期利益最大化，甚至膽大妄為，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理層，難以獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，干擾了正常的會(huì)計(jì)工作。

4.會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)偏低，職業(yè)操守意識(shí)弱化。一般來說，企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)人員之手，因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)操守在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。改革開放30年來，我國加快了會(huì)計(jì)業(yè)界與國際接軌的進(jìn)程。前些年我國會(huì)計(jì)人員短缺，現(xiàn)在雖解決了量方面的問題，但會(huì)計(jì)人員整體專業(yè)素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，甚至有的還是無證上崗。再加上會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟管理者是從，在目前的企業(yè)管理體制下有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

綜上所述，現(xiàn)階段強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作（尤其非公有制經(jīng)濟(jì)），是保證我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

Strengthening the accounting supervision of enterprises is the key to ensure

the healthy development of the economy

WANG Jing

（Changchun training college， Agriculture bank of China，Changchun 130012，China）

Abstract: Profound changes in the economic system in China after more than 30 years， completing the transition from the planned economy to a market economy， coexistence of multiple economic sectors has become a basic socialist economic system in our country. While non-public-owned economy plays an important role in socialist economic