我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問題及對(duì)策

【摘要】改革開放后，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中扮演著越來越重要的角色，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。但同時(shí)我們也看到，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的并不多，民營(yíng)企業(yè)取得巨大成就的同時(shí)也存在著諸多亟待解決的問題。本文著重分析了民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，并提出了解決這些問題的措施和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè) 家族化管理 技術(shù)創(chuàng)新

一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷程

改革開放30多年來，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。至2004年，民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過60％；吸納就業(yè)人口超過1億；民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的一半以上；各類民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)70％以上的對(duì)外出口；在全社會(huì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營(yíng)企業(yè)的投資比重超過了40％。概而言之，改革開放以來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段：

（一）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的第一個(gè)階段：1978-1986

十一屆三中全會(huì)之后，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)，從1981年國(guó)務(wù)院肯定了個(gè)體工商戶的存在與發(fā)展到1986年我國(guó)個(gè)體工商戶人數(shù)成倍增長(zhǎng)，這期間民營(yíng)企業(yè)以個(gè)體、私營(yíng)為多，這個(gè)時(shí)期便是民營(yíng)企業(yè)的早期發(fā)展階段。

（二）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的第二個(gè)階段：1987-1992

黨的十三大強(qiáng)調(diào)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是公有制經(jīng)濟(jì)必要的、有益的補(bǔ)充，這在客觀上為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。隨著鄧小平同志的南巡講話和黨的十四大的召開，使進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必要性又一次得到肯定，這為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期做了充足準(zhǔn)備。

（三）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的第三個(gè)階段：1993年至今

這一時(shí)期，各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)配套支持著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)走上了健康發(fā)展的新道路。期間十六屆三中全會(huì)提出完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。這極大地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

二、制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的共同特點(diǎn)是：家族式管理是重要的管理方式，經(jīng)營(yíng)決策不受行政部門干預(yù)，實(shí)行市場(chǎng)為導(dǎo)向、完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的發(fā)展模式等。民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)在帶給他們創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)的同時(shí)，其自身的先天不足與矛盾也日益凸顯。歸納起來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)上思想觀念落后

1.在國(guó)家政策方面，缺乏行業(yè)準(zhǔn)入政策的支持

民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)并不是站在同一起跑線上，沒有獲得真正的“國(guó)民待遇”。因此出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布單調(diào)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域小的特點(diǎn)。缺乏平等性的準(zhǔn)入機(jī)制，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)一些行業(yè)可望而不可及。在一些壟斷和半壟斷的行業(yè)，如鐵路、公路、電力、通訊等行業(yè)，從投資決策、資金籌措、施工建設(shè)到經(jīng)營(yíng)管理均在部門內(nèi)封閉運(yùn)行，投資主體單一化，使得民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入，這極大地縮小了民營(yíng)企業(yè)的投資和生存空間。同樣，在開發(fā)領(lǐng)域由于對(duì)民營(yíng)企業(yè)看法偏頗，也造成民營(yíng)企業(yè)在許多經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系中陷入尷尬的境況，各級(jí)政府扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策無法完全落實(shí)到位。這些都在一定程度上制約著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

2.在有關(guān)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的法律建設(shè)方面還不夠健全

民企在經(jīng)營(yíng)過程中，經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵占、損害或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，難以得到法律保護(hù)。所以應(yīng)該像保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)那樣盡快從立法上對(duì)個(gè)體、私營(yíng)財(cái)產(chǎn)予以保護(hù)，以使民營(yíng)企業(yè)主通過自己合法經(jīng)營(yíng)所獲得的積累于個(gè)人名下的財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。

（二）融資渠道不暢

資金問題始終是困擾我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌資難是當(dāng)前的普遍現(xiàn)象，是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

民營(yíng)企業(yè)融資難的問題由兩個(gè)方面因素造成：一方面，融資渠道窄。民營(yíng)企業(yè)融資可分為內(nèi)部融資和外部融資：從內(nèi)部看，民營(yíng)企業(yè)本身的規(guī)模小，而且民營(yíng)企業(yè)都是企業(yè)家自己?jiǎn)为?dú)創(chuàng)業(yè)，因此企業(yè)的資金不雄厚，份額占有有限，內(nèi)部融資獲得的資金有限；從外部看，目前我國(guó)證券市場(chǎng)主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)，而面向中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間相當(dāng)狹小，且市場(chǎng)進(jìn)入門檻高。上市門檻的限制，將絕大多數(shù)企業(yè)拒之門外，特別是那些經(jīng)濟(jì)效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L(zhǎng)性企業(yè)，得不到有力的資金支持，這使一直受政策限制和資金困擾的民營(yíng)企業(yè)難以上市融資。另一方面，融資渠道受阻。民營(yíng)企業(yè)外部融資的另一主要來源是銀行貸款。銀行大多因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的原因不愿意把貸款投向民營(yíng)企業(yè)。

（三）家族化管理模式普遍存在

我國(guó)目前的民營(yíng)企業(yè)家族化管理非常盛行。一份最新的調(diào)查報(bào)告顯示，當(dāng)代中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，普遍采用家族擁有形式，并采用家族式的管理方式，一般都沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。家族治理的特征是企業(yè)所有權(quán)主要由家族成員控制和以實(shí)現(xiàn)家族利益為基本目標(biāo)。家族治理模式雖然在企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用，但其負(fù)面作用對(duì)企業(yè)健康發(fā)展也產(chǎn)生了很大的消極影響。如果說家族化管理尚且適合民營(yíng)企業(yè)成立時(shí)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，那么，在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定層次、一定階段后，家族管理的嚴(yán)重弊端往往就暴露出來。這些弊端不但制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，甚至已經(jīng)危及到企業(yè)自身的生存問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

1.任人唯親，不利于企業(yè)招納賢才和科學(xué)管理；

2.家長(zhǎng)集權(quán)，不利于決策的透明化和民主化；

3.產(chǎn)權(quán)不清與產(chǎn)權(quán)單一化；

4.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)傳遞給第二代或第三代后企業(yè)有分裂、解散和破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力不高

從總體上講，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力欠缺，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1.大部分民營(yíng)企業(yè)管理者沒有重視技術(shù)創(chuàng)新，無技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，忽略了技術(shù)的重要性；

2.民營(yíng)企業(yè)主體的中小企業(yè)資金并不充裕，而核心技術(shù)創(chuàng)新需要投入大量研發(fā)資金，因此技術(shù)創(chuàng)新沒法付諸行動(dòng)；

3.缺乏技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才，一般企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員水平參差不齊；

4.一些企業(yè)有了技術(shù)創(chuàng)新并實(shí)施，卻忽視教導(dǎo)員工如何消化吸收和自主創(chuàng)新。

正是以上這些原因，當(dāng)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面對(duì)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制日益完善的跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，顯得力不從心，技術(shù)創(chuàng)新能力差已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路和對(duì)策

（一）改善民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加大政府扶持力度

1.加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)問題的戰(zhàn)略研究，研究適合民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的模式，探索我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)律；

2.加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展扶持的力度，完善我國(guó)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境和政策體系。重點(diǎn)是為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)和扶持；

3.抓緊制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的法律法規(guī)，出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件，明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任；

4.調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域；

5.建立和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)組織。由政府來規(guī)范職能，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)或幫助落實(shí)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持政策。

（二）擴(kuò)寬融資渠道，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問題

1.針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資困難，我們的政府和相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)有必要為民營(yíng)企業(yè)提供方便。民營(yíng)企業(yè)初創(chuàng)時(shí)，政府要盡快拿出一塊資金建立中小企業(yè)擔(dān)?；穑⒉粩嗤晟茡?dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供方便快捷的金融服務(wù)；

2.成立中小銀行為民營(yíng)企業(yè)提供貸款服務(wù)。政策性銀行也可依托地方商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)；

3.中央人民銀行可以發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)民營(yíng)企業(yè)信貸部門的作用，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比重；

4.有關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)財(cái)會(huì)、營(yíng)銷等專業(yè)人員，進(jìn)一步規(guī)范管理，為民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件，幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定吸引國(guó)際金融組織投資。

（三）實(shí)行民主管理，提高企業(yè)民主化

1.實(shí)行集權(quán)與分權(quán)的有效結(jié)合。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部建立科學(xué)的決策機(jī)制，鼓勵(lì)員工對(duì)企業(yè)管理提出合理化建議，改變過去那種片面要求下屬服從的做法；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在做出重大決策時(shí)，應(yīng)集思廣益，聽取專業(yè)人員和員工的意見，改變過去那種憑直覺的做法，減少?zèng)Q策失誤的風(fēng)險(xiǎn)；

2.積極創(chuàng)造傳統(tǒng)型家族式民營(yíng)企業(yè)向現(xiàn)代型家族式民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離是現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)最主要的特征。實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離，可以分兩步走：其一是提倡家族成員主動(dòng)放棄管理權(quán)（當(dāng)然，有管理能力的可以留任），從臺(tái)前退向幕后；其二是從投資主體多元化入手，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。建立起現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)是改善家族式管理、提高企業(yè)民主化的核心；

3.明確產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化外部環(huán)境。家族式民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)必須量化到人，創(chuàng)立時(shí)要明明白白。當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)的切實(shí)明晰，有賴于外部環(huán)境優(yōu)化，否則無法可依時(shí)必影響內(nèi)部產(chǎn)權(quán)明晰。

（四）建立健全企業(yè)管理制度

現(xiàn)代企業(yè)管理是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動(dòng)的總稱。其目的在于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的分工，充分利用企業(yè)的資源和能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。建立有效的企業(yè)管理制度應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.建立目標(biāo)體系。將企業(yè)的宗旨和使命轉(zhuǎn)換成明確具體的業(yè)績(jī)目標(biāo)，為管理活動(dòng)指明方向，為考核提供指標(biāo)，還能起到激勵(lì)員工和凝聚員工的作用；

2.重視戰(zhàn)略管理。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)在面對(duì)激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為求得長(zhǎng)期生存和不斷發(fā)展而進(jìn)行的總體性謀劃，它是企業(yè)制定各種計(jì)劃的基礎(chǔ)；

3.搞好生產(chǎn)管理。提高生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，講求經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持科學(xué)管理，堅(jiān)持均衡生產(chǎn)；

4.重視質(zhì)量管理。建立全面質(zhì)量管理體系，一方面要滿足組織內(nèi)部進(jìn)行質(zhì)量管理的要求，另一方面也要滿足顧客和市場(chǎng)的需求。目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)收益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。

（五）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施人才戰(zhàn)略

在新經(jīng)濟(jì)條件下和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)只有不斷創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，才能提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。而技術(shù)創(chuàng)新離不開人才，企業(yè)發(fā)展更需要人才來維持。提高技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施人才戰(zhàn)略，需要做好以下幾點(diǎn)：

1.管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新的重要性；

2.加大技術(shù)創(chuàng)新的資金支持力度，技術(shù)的創(chuàng)新離不開企業(yè)資金的不斷支持；

3.招聘并建立人才梯隊(duì)。建立人才梯隊(duì)和防止近親繁殖應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行，既利于考察培育，又可以防止思想雷同僵化；

4.適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)培訓(xùn)和思想教育。企業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)人才層次提出了越來越高的要求，所有員工接受相關(guān)的培訓(xùn)很有必要。培訓(xùn)在提高知識(shí)和技術(shù)能力水平的同時(shí)又可以進(jìn)行思想教育，是一種較好的激勵(lì)性約束措施。

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作者簡(jiǎn)介：鄭晶（1980-），女，漢族，河南省淮濱縣人，鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院助教，研究方向：管理學(xué)。

（責(zé)任編輯：陳岑）