淺析川氣東送管道的安全與平穩(wěn)運行保障

摘 要：文章主要從質(zhì)量缺陷、地質(zhì)災(zāi)害破壞等多個方面分析了川氣東送管道所面臨的安全風(fēng)險，并有針對性的提出了保障管道長期安全平穩(wěn)運行的措施。

關(guān)鍵詞：川氣東送管道 安全 平穩(wěn) 保障措施

中圖分類號：F427文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0112-01

川氣東送管道是中石化的第一條長輸天然氣管道，管道干支線全長2039km，擔(dān)負(fù)著將川東北普光氣田的天然氣向管道沿線6省2市，特別是長三角的蘇浙滬地區(qū)輸送的重任。由于輸送距離長、管徑大、壓力高，管道線路一旦發(fā)生泄漏或輸氣中斷事故，極易對沿線公共安全、社會穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，提高管道的本質(zhì)安全，避免管道發(fā)生外力傷害，確保安全和平穩(wěn)供氣，具有十分重要的經(jīng)濟、政治和社會意義。

1 川氣東送管道面臨的主要安全問題

天然氣長輸管道安全主要涉及以下幾個方面的問題：一是管道自身的安全。包括外力的侵害（主要是第三方破壞）、自然災(zāi)害、管道建設(shè)質(zhì)量、腐蝕等因素造成管道破壞失效。二是公共安全。因管道破壞失效事故引起次生災(zāi)害，造成公共安全事故。三是由于天然氣供應(yīng)中斷或者供應(yīng)不足帶來的社會問題。具體到川氣東送管道，影響管道安全的因素主要有以下幾個方面：

1.1 質(zhì)量缺陷

從管道的投產(chǎn)及運行全過程看，川氣東送管道的材料、設(shè)備缺陷和施工質(zhì)量問題還是比較多的，如隧道透水，管道產(chǎn)生漂管位移，站場和閥室的閥門、法蘭和焊口裂縫、泄漏，管道裸露和埋深不足，水保工程大量垮塌等，這些問題的大量存在，給管道的運行安全帶來隱患。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害破壞

川氣東送管道川渝段和鄂西段，所經(jīng)地區(qū)多為中低山地貌，山高坡陡，自然條件十分惡劣，易發(fā)生山體滑坡、泥石流、塌陷和洪水災(zāi)害，對管道安全的威脅很大。管道下游的鄂東、安徽、江浙段，由于地勢平坦，河流水網(wǎng)密布，一些建設(shè)在低洼處的站場、閥室受洪澇災(zāi)害侵襲的風(fēng)險很高。

1.3 第三方施工破壞

包括兩個方面：一是川氣東送管道工程本身存在大量的未完工程和遺留問題，需要邊運行邊施工；二是管道沿線地方政府、企業(yè)大量的施工項目同管道出現(xiàn)交叉。國內(nèi)外統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外部干擾（主要指第三方破壞）是造成管道泄漏失效的最主要的因素之一，特別是新建管道，第三方破壞造成的管道泄漏事故要高于腐蝕和結(jié)構(gòu)缺陷或材料缺陷。

1.4 對管道的人為故意破壞

從社會大環(huán)境來看，多年來我國因打孔盜油盜氣造成管道失效的事件時有發(fā)生，對管道的安全和平穩(wěn)供氣造成嚴(yán)重影響，對公共安全也造成嚴(yán)重威脅。2003年12月19日，蘭成渝管道發(fā)生惡性打孔盜油事件，導(dǎo)致寶成鐵路停運7小時。2004年3月，剛建成的西氣東輸管道東段南京至蕪湖支線還未投產(chǎn)已被犯罪分子打孔。這些事件都警示我們，防止因打孔盜氣造成管道泄漏破壞、輸氣中斷的惡性事故，是川氣東送管道面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。同時，因社會矛盾的原因和國內(nèi)外敵對勢力，恐怖襲擊和故意破壞成為影響管道安全的潛在因素。

1.5 氣源的單一、管道單一對供氣安全的影響

川氣東送管道是中石化的第一條長輸管道，雖然有川西聯(lián)絡(luò)線作為后備氣源，儲氣庫也在在進(jìn)行規(guī)劃，但目前，其氣源單一、管道單一，應(yīng)對各種事故和風(fēng)險的能力不足的狀況還是比較突出，這對管道的安全保護工作提出了更高的要求。

2 管道安全問題的防治措施

管道的安全保護，首先是企業(yè)要加強自身管理，完善生產(chǎn)運行和管道安全保護體系，認(rèn)真履行好管道安全保護的主體責(zé)任，同時，要依靠各級地方政府依靠管道沿線的人民群眾，發(fā)揮管道周邊的所有社會資源的力量，共同保障管道的安全。

2.1 加強質(zhì)量問題整改，消除管道自身缺陷

對投產(chǎn)和運行過程中出現(xiàn)的各種材料、設(shè)備缺陷和施工質(zhì)量問題，要嚴(yán)格按照相關(guān)的設(shè)計和規(guī)范進(jìn)行徹底整改，避免管道帶病運行。在運行初期，要強化設(shè)備、儀器儀表和控制系統(tǒng)的檢查，以便問題得以早發(fā)現(xiàn)，早處理，確保管道本質(zhì)安全。

2.2 強化內(nèi)部管理

在管道運行過程中，要建立完善管道巡護體系、HSE管理體系、管道維搶修體系及管道安保體系，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，安全、科學(xué)、合理的開展管道運行管理和安全保護工作。

2.3 強化第三方施工管理，防止第三方破壞

一是要拓寬信息渠道，掌握管道周邊各種在建、待建的工程動態(tài)；二是要嚴(yán)格按照《石油天然氣管道保護法》、《安全生產(chǎn)法規(guī)定，對管道安全范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行審批，對未經(jīng)批準(zhǔn)的施工作業(yè)行為，要堅決制止；三是加強第三方施工期間的現(xiàn)場監(jiān)護，施工不結(jié)束，監(jiān)護人員不離開現(xiàn)場。另外，還應(yīng)采取加強施工人員的安全教育，簽訂安全責(zé)任書和第三方施工安全協(xié)議，交納風(fēng)險抵押金等措施，對施工單位進(jìn)行有效的控制和管理。對管道設(shè)施的故意破壞、盜竊和恐怖襲擊破壞，要緊緊依靠并全力配合公安部門予以強力打擊。

2.4 貫徹國家相關(guān)法律，推進(jìn)各級政府完善管道保護執(zhí)法體系

2010年10月1日，國家正式頒布實施了《石油天然氣管道保護法》，該法律的實施使得油氣管道安全保護有法可依，但在具體的工作中，還存存在可操作性還不夠強和執(zhí)法機構(gòu)缺位的問題。管道企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)地方政府頒布實施保護長輸天然氣管道的地方性法規(guī)，提高管道保護意識，消除地方保護傾向。針對部分地方政府未能明確《管道保護法》執(zhí)法部門的情況，管道公司應(yīng)利用國家油氣田及輸油氣管道安全保護部際聯(lián)席會議這一議事機制，強化溝通協(xié)調(diào)，逐級推進(jìn)，促使各級政府完善管道保護執(zhí)法體系，建立完善企地協(xié)調(diào)聯(lián)動的管道保護長效機制。

2.5 逐步推行管道完整性管理

“完整性管理”包括兩方面：一是對管道運營中面臨的風(fēng)險因素進(jìn)行識別和技術(shù)評價，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制對策，不斷改善識別到的不利因素，從而將管道運營風(fēng)險水平控制在合理的、可接受的范圍；二是通過科學(xué)的監(jiān)測、檢測、檢查、檢驗等方式和各種技術(shù)的運用，獲取與專業(yè)管理相結(jié)合的管道完整性信息，以可靠性為中心，對可能造成管道失效的威脅因素進(jìn)行管理的完整性評價，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、減少和預(yù)防管道事故的發(fā)生，經(jīng)濟合理的保證管道安全的目的。

對川氣東送管道，重點要開展以下幾項工作：一是對管道定期進(jìn)行內(nèi)檢測，對所發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行評價和補強；二是加強自然地質(zhì)條件惡劣的管段的安全防護，對管道途徑的地質(zhì)條件惡劣的川渝、鄂西段進(jìn)行實地勘測和調(diào)查，根據(jù)勘測和調(diào)查結(jié)果，由權(quán)威部門通過分析研究，完成地質(zhì)災(zāi)害評價報告；三是定期進(jìn)行管道和站場設(shè)備的內(nèi)外防腐檢測和評價，強化設(shè)備檢測、評價和完好率管理；四是對管道運行工況進(jìn)行優(yōu)化模擬和分析。

3 結(jié)語

企業(yè)需修煉好內(nèi)、外兩門功夫，內(nèi)是要通過不斷完善各項管理體系，采取各項有效措施，依靠先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的開展管道運行和保護，外是要借助外力，積極依托政府和社會的所有資源，建設(shè)有利于管道安全運行良好的周邊環(huán)境。只有這樣，管道的安全和平穩(wěn)運行才能得到充分保障。

參考文獻(xiàn)

[1]沈松泉.壓力管道安全技術(shù)[M].南京：東南大學(xué)出版社，2000.