淺析審計(jì)工作質(zhì)量的控制與考核

摘要：審計(jì)工作質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，因此，為了進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，我們必須堅(jiān)持以人為本，制定合理的長期人才發(fā)展培養(yǎng)計(jì)劃，完善審計(jì)考核機(jī)制，以及監(jiān)督職能，加強(qiáng)審計(jì)工作質(zhì)量的控制與考核，切實(shí)保證審計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：審計(jì)工作質(zhì)量；控制；考核

審計(jì)工作質(zhì)量是指審計(jì)工作的優(yōu)劣程度，即審計(jì)工作體現(xiàn)合法性、準(zhǔn)確性、客觀性和有效性的程度。它貫穿于審計(jì)活動的各個(gè)方面，是審計(jì)工作的生命線。審計(jì)工作質(zhì)量的好壞，不但影響著審計(jì)的權(quán)威性，而且還直接關(guān)系到整個(gè)軍事經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)行。筆者擬就有關(guān)審計(jì)工作質(zhì)量的幾個(gè)方面做一些粗淺的探討。

一、審計(jì)工作質(zhì)量控制與考核概述

當(dāng)前對審計(jì)工作質(zhì)量所持有的觀點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)報(bào)告最終反映出審計(jì)質(zhì)量，因此審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量既是審計(jì)工作質(zhì)量，即審計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量觀；第二點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)是一個(gè)涵蓋計(jì)劃、取證、判斷和報(bào)告的一個(gè)整體過程，因此整個(gè)審計(jì)工作過程的完成質(zhì)量決定了審計(jì)工作質(zhì)量，即審計(jì)工作質(zhì)量觀。無論持哪種觀點(diǎn)，本文都認(rèn)為審計(jì)工作質(zhì)量控制是審計(jì)機(jī)關(guān)為規(guī)范審計(jì)行為，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)， 確保審計(jì)質(zhì)量符合國家審計(jì)準(zhǔn)則要求，明確審計(jì)責(zé)任而建立和實(shí)施的控制程序和控制政策的總稱。

審計(jì)機(jī)關(guān)的工作職能是監(jiān)督職能，是通過審計(jì)被審計(jì)單位的財(cái)政和財(cái)務(wù)收支狀況，專題審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等多方面工作實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能。我們通常是通過對各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目工作的質(zhì)量和控制方面的考核來反映審計(jì)機(jī)關(guān)是否履行其監(jiān)督職能的本質(zhì)工作。

二、審計(jì)工作質(zhì)量控制與考核的重要性

建立和完善審計(jì)工作質(zhì)量控制與考核系統(tǒng)，可以進(jìn)一步的規(guī)范審計(jì)工作的執(zhí)業(yè)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量，把審計(jì)工作過程邁向科學(xué)化、規(guī)范化。對促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，具有不可替代的現(xiàn)實(shí)意義。

1.審計(jì)工作質(zhì)量的控制與考核是審計(jì)工作公開化、透明化的要求，滿足社會公眾的共同要求。審計(jì)工作質(zhì)量直觀體現(xiàn)在審計(jì)工作報(bào)告上，而審計(jì)報(bào)告牽扯到許多關(guān)系人的利害。如不能做到審計(jì)最總結(jié)果的公開化、透明化就會嚴(yán)重失信于社會公眾，損失審計(jì)工作的監(jiān)督形象。

2.審計(jì)工作質(zhì)量的控制與考核是對審計(jì)機(jī)關(guān)提出的內(nèi)在的要求，規(guī)范其行為準(zhǔn)則。公眾和政府對審計(jì)部門的認(rèn)可程度直接取決于審計(jì)部門的形象，只有樹立良好的形象，才能得到各級政府和社會公眾的支持，才能夠不斷的完善我國的審計(jì)工作，因而就對審計(jì)工作質(zhì)量的控制與監(jiān)督模式提出了更高的要求。

3.審計(jì)工作質(zhì)量的控制與考核是推行審計(jì)公告制度的必然要求。審計(jì)公告制度的推行不僅擴(kuò)大了公民的知情權(quán)，也強(qiáng)化了審計(jì)執(zhí)法行為被社會公眾的監(jiān)督力度，但也同時(shí)增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們必須把審計(jì)工作質(zhì)量的控制與考核方在首位，合理調(diào)配審計(jì)資源，科學(xué)地制定審計(jì)計(jì)劃，樹立良好的審計(jì)工作作風(fēng)，完善審計(jì)工作手段。

三、如何完善審計(jì)工作質(zhì)量的控制與考核機(jī)制

1.一是以人為本，創(chuàng)造審計(jì)質(zhì)量控制的環(huán)境基礎(chǔ)。審計(jì)工作最終是靠人來完成的，因此，審計(jì)質(zhì)量控制要做到首先就要以人為本，深入抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)能力。營造積極向上、愛崗敬業(yè)的機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境，奠定審計(jì)質(zhì)量控制的環(huán)境基礎(chǔ)。

2.完善審計(jì)工作質(zhì)量的控制與考核機(jī)制需要激活審計(jì)機(jī)關(guān)的人力資源。采取約束、激勵(lì)機(jī)制是激活審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源的最根本最有效的途徑。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們要建立以下五個(gè)人力資源機(jī)制即：競爭機(jī)制、育才機(jī)制、留人機(jī)制、代謝機(jī)制和考評機(jī)制。要想完善審計(jì)工作質(zhì)量的控制和考核機(jī)制就必須要建立起健全公開平等的競爭機(jī)制、健全精心培養(yǎng)的育才機(jī)制、環(huán)境寬松的留人機(jī)制、能上能下的代謝機(jī)制和科學(xué)規(guī)范的考評機(jī)制。

3.健全科學(xué)規(guī)范的考評機(jī)制。要把人看準(zhǔn)選好，關(guān)鍵在于建立和完善考核評價(jià)機(jī)制。當(dāng)前，對干部考核評價(jià)，虛的多，實(shí)的少;軟評語多，硬指標(biāo)少;憑印象的多，用事實(shí)說話的少。對審計(jì)干部科學(xué)準(zhǔn)確地評判好壞優(yōu)劣，一要考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，要確立以能力、業(yè)績而不是以學(xué)歷、資歷為主要依據(jù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步從人們的潛意識里清除論資排輩的思想，從而徹底根除阻礙人才選用的清規(guī)戒律，要把能力放在首位。主要是政治能力、業(yè)務(wù)能力，尤其是創(chuàng)新能力。就是要大膽用那些肯干事、有本事、能干成事、能自律、善創(chuàng)新的人。二是考核方法現(xiàn)代化。要本著實(shí)事求是、簡便易行的原則，制定量化考核指標(biāo)， 完善定期考核和日?？己酥贫?，形成平時(shí)考核、關(guān)鍵事件考核、年度考核等多種形式相統(tǒng)一的考核系統(tǒng)。三要考核范圍合理化， 既有定性的，更要用定量的指標(biāo)， 既考核德、能，還考核勤、績， 既要有八小時(shí)之內(nèi)的，還要有八小時(shí)以外的情況考核。

4.完善審計(jì)工作質(zhì)量的控制與考核機(jī)制需要對審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制進(jìn)行強(qiáng)化。為了更好的施行審計(jì)的監(jiān)督職能，全面提升審計(jì)質(zhì)量，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)法貫徹國家審計(jì)準(zhǔn)則，建立、健全審計(jì)工作質(zhì)量控制與考核體系，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的全稱控制與考核。我們要建立起審計(jì)質(zhì)量控制與考核的組織體系，完善審計(jì)質(zhì)量控制與考核的內(nèi)容體系，隊(duì)審計(jì)質(zhì)量控制與考核的方法體系進(jìn)行推行。

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