淺析我國(guó)慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展的思考

摘要：慈善事業(yè)一直以來(lái)是社會(huì)保障體系中的重要組成部分，慈善事業(yè)的社區(qū)化發(fā)展是慈善事業(yè)發(fā)展的必然。慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展，意由社區(qū)提供慈善服務(wù)，將慈善事業(yè)與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將社區(qū)作為慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與組織單位，來(lái)整合一切可以用來(lái)為慈善事業(yè)服務(wù)的資源，促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。筆者通過(guò)探討通過(guò)社區(qū)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的必要性，以及目前慈善事業(yè)發(fā)展中存在的困境出發(fā)，探討怎樣通過(guò)社區(qū)來(lái)推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展，希冀為我國(guó)慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展提供一定的借鑒與思考。

關(guān)鍵詞：慈善事業(yè)；社區(qū)化

我國(guó)的慈善有著悠久的歷史，但是現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)還處于初級(jí)階段水平，表現(xiàn)在：一是，慈善組織的規(guī)模較小，而且數(shù)量較少；二是，各種類型的慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制存在很大差異。無(wú)論是在慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制和發(fā)展模式方面，還是社會(huì)的慈善意識(shí)方面，都需要進(jìn)行積極的探索。筆者將社區(qū)作為發(fā)展慈善事業(yè)的立足點(diǎn)，探討怎樣通過(guò)社區(qū)來(lái)推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展。

一、慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展的必要性

慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展是慈善事業(yè)發(fā)展的必然，社區(qū)對(duì)于慈善事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，必然能促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的良性發(fā)展。

1.慈善事業(yè)社區(qū)化的意涵

慈善事業(yè)社區(qū)化指的是，將我國(guó)的慈善事業(yè)與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，將社區(qū)作為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)，通過(guò)社區(qū)將捐贈(zèng)者、受益人與社區(qū)慈善組織構(gòu)建成一個(gè)慈善網(wǎng)絡(luò)，使慈善事業(yè)得到最優(yōu)化的發(fā)展。慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展的一個(gè)重要的特征就是，由社區(qū)提供一個(gè)空間，通過(guò)社區(qū)舉辦各種慈善募捐，由社區(qū)來(lái)募集慈善資源和服務(wù)，滿足社區(qū)發(fā)展需求的同時(shí)，提供社區(qū)的慈善供求均衡。

2.慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展的意義

我國(guó)慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展的趨勢(shì)成為必然，這是由社區(qū)對(duì)于我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的重要意義所決定的。第一，通過(guò)社區(qū)可以有效提高社區(qū)居民的慈善意識(shí)。慈善事業(yè)需要公民主動(dòng)參與，沒有極高的慈善意義和濃厚的慈善氛圍是沒有辦法做到的。現(xiàn)今，我國(guó)社區(qū)發(fā)展取得了一定的規(guī)模與成就，這對(duì)于慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展具有重要的意義，對(duì)于社區(qū)居民提高慈善意識(shí)，營(yíng)造慈善氛圍提供了很好的條件與可能。第二，通過(guò)社區(qū)可以有效地加強(qiáng)慈善組織的規(guī)范性發(fā)展。因?yàn)榇壬平M織本身不屬于盈利性組織，與一般的組織運(yùn)行有著質(zhì)的區(qū)別，管理方面存在著巨大的差異。慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展，是由社區(qū)為立足點(diǎn)開展活動(dòng)，由社區(qū)提供慈善服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)的作用來(lái)募集慈善資金和其他資源。這不但提高了居民參與的主動(dòng)性，提高了居民的慈善意識(shí)，還大大彌補(bǔ)了政府為主的慈善事業(yè)的不足，對(duì)于慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展具有重要的意義。最后，通過(guò)社區(qū)來(lái)募集慈善資金和其他慈善資源，具有很大的便利性。慈善事業(yè)需要通過(guò)慈善組織，開展慈善工作，募集慈善資金和其他慈善資源，進(jìn)行慈善資金和其他慈善資源的再分配。慈善事業(yè)社區(qū)化，通過(guò)社區(qū)組織慈善活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社區(qū)的力量，發(fā)動(dòng)居民募捐，同時(shí)在慈善資源分配時(shí)，也能很好地照顧到不同地區(qū)和不同類型的受益群體，也為慈善服務(wù)提供了巨大的人力。

二、慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展過(guò)程中存在的問題

我國(guó)慈善事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是我們不能忽視慈善事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展的意識(shí)薄弱

公民的慈善意識(shí)薄弱，很難形成良好的慈善氛圍。由于我國(guó)在改革開放以前，對(duì)于慈善事業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，公民的慈善意識(shí)比較薄弱，對(duì)于慈善組織缺乏了解，更談不上對(duì)于慈善事業(yè)社區(qū)化的認(rèn)識(shí)，很少有人知道自己的城市或者社區(qū)成立了慈善組織，學(xué)者們對(duì)于慈善事業(yè)發(fā)展的研究較少，主要集中在對(duì)慈善思想、慈善性質(zhì)、慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、慈善組織的研究等方面，對(duì)于慈善事業(yè)社區(qū)化的研究較少。這與大眾對(duì)于慈善事業(yè)的理解有著共通性，都對(duì)慈善事業(yè)社區(qū)化的認(rèn)識(shí)不足，把慈善事業(yè)當(dāng)成是政府部門的職權(quán)范圍。對(duì)于慈善事業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)直接影響了慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展。

2.慈善組織社區(qū)化發(fā)展的進(jìn)程滯后

慈善事業(yè)的發(fā)展要通過(guò)慈善組織來(lái)推進(jìn)，沒有慈善組織，慈善事業(yè)的發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)慈善組織的發(fā)展不利于慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是，慈善組織自身問題。目前我國(guó)的慈善組織主要是政府主導(dǎo)的，民間慈善組織不多，使得慈善組織的非盈利性具有非常大的形式化。二是，慈善組織發(fā)展滯后，跟不上慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展的要求。慈善事業(yè)社區(qū)化是通過(guò)社區(qū)開展慈善活動(dòng)，這要依托于慈善組織來(lái)進(jìn)行，雖然目前民間慈善組織很好，但卻滿足不了慈善事業(yè)社區(qū)化的發(fā)展。

3.慈善事業(yè)社區(qū)化專業(yè)人才配備不足

目前，慈善組織絕大部分是政府建立的，慈善組織的主要負(fù)責(zé)人也有著政府背景，他們的工作習(xí)慣和方法嚴(yán)重影響了慈善事業(yè)的發(fā)展，因?yàn)榇壬剖聵I(yè)和政府工作是兩種截然不同的工作形式，如果把政府工作的形式帶入到慈善事業(yè)中來(lái)，對(duì)于慈善事業(yè)的管理來(lái)說(shuō)極為不易，很容易產(chǎn)生慈善事業(yè)走向行政化方面，需要對(duì)現(xiàn)有的慈善工作的相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。

三、慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展的幾點(diǎn)思考

筆者前面論述了慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展存在的幾個(gè)問題，現(xiàn)就以上問題提出筆者對(duì)于慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展的幾點(diǎn)思考：

1.提高慈善意識(shí)，營(yíng)造慈善氛圍

由于歷史的原因，我國(guó)居民的慈善意識(shí)比較薄弱，首先要扭轉(zhuǎn)這種偏見。慈善事業(yè)是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，不能僅僅理解為是一種道德上的體現(xiàn)，不能講慈善事業(yè)看作是政府部門的事情，營(yíng)造全民慈善的氛圍，加大對(duì)于慈善事業(yè)的宣傳，特別是慈善社區(qū)化的宣傳。只有居民慈善意識(shí)提高了，才能當(dāng)開展慈善募捐的時(shí)候，募集更多的資金和其他慈善資源。

2.促進(jìn)社區(qū)慈善組織的發(fā)展

加強(qiáng)社區(qū)慈善組織的自身建設(shè)，改變習(xí)慣性工作方法，吸引社區(qū)居民的積極參與，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。慈善事業(yè)的社區(qū)化發(fā)展依托于社區(qū)慈善組織，已經(jīng)有很多的社區(qū)進(jìn)行了社區(qū)慈善組織的初步探索，并取得了可喜的成就，可以為社區(qū)慈善組織的發(fā)展提供一定的經(jīng)驗(yàn)，比如天津的社區(qū)慈善超市，受益人可以根據(jù)超市券來(lái)挑選自己需要的物資；又如常州新北區(qū)的“常淘網(wǎng)”，受益人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)慈善超市購(gòu)買自己所需物品，這就是慈善事業(yè)社區(qū)化的有益嘗試。

3.多渠道提高慈善事業(yè)人員的專業(yè)化水平

任何行業(yè)的發(fā)展與人才都是分不開的，慈善事業(yè)的發(fā)展也離不開專業(yè)化的從業(yè)人員。只有專業(yè)化的人才和專業(yè)化的管理才能為慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展保駕護(hù)航。首先，著手進(jìn)行慈善事業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，對(duì)慈善事業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行社會(huì)工作方面的教育與培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，還要加緊引進(jìn)具有專業(yè)素質(zhì)的人員加入到慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展中來(lái)。慈善事業(yè)與其他社會(huì)工作具有很大的差異，有必要建立專業(yè)的培訓(xùn)系統(tǒng)，將相關(guān)的研究成果與慈善事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

四、結(jié)語(yǔ)

慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展是慈善事業(yè)發(fā)展的有益嘗試，也是慈善事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。慈善事業(yè)社會(huì)化發(fā)展可以有效解決慈善事業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的難題?，F(xiàn)在慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展過(guò)程總還存在著很多的問題，需要廣大理論和實(shí)踐愛好者進(jìn)行積極的交流與探討，共同促進(jìn)慈善事業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅豎元：培育慈善意識(shí)，發(fā)展慈善事業(yè)——美國(guó)經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].行政論壇，2011年第01期第92-96頁(yè).

[2]劉春怡：關(guān)于我國(guó)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展對(duì)策的思考[J].黨政干部學(xué)刊，2011年第02期第65-66頁(yè).

[3]孫 春：社會(huì)資本視角下的慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展[J].理論界，2010年第01期第163-164頁(yè).

[4]李寶梁：我國(guó)慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展探析[J].學(xué)術(shù)交流，2007年03月第03期第121-124頁(yè).

[5]徐麗敏：關(guān)于我國(guó)慈善事業(yè)社區(qū)化發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].前沿，2007年第01期第201-204頁(yè).

[6]羅天瑩 張興杰：論社區(qū)工作在中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展中的地位與作用[J].理論學(xué)刊，2007年02月第02期第50-51頁(yè).