贛州市城市建設(shè)用地需求預(yù)測分析

【摘 要】本文以贛州市2004～2009年這6年間的城市建設(shè)用地相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在土地利用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，采用總量預(yù)測和分解預(yù)測的方法，運(yùn)用灰色GM（1，1）預(yù)測模型來預(yù)測贛州市區(qū)未來十年建設(shè)用地總量的需求變化情況以及各功能區(qū)用地的變化趨勢，以便為贛州市相關(guān)土地管理部門制定城市土地利用規(guī)劃提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)用地；灰色GM（1，1）預(yù)測模型；總量預(yù)測；分解預(yù)測；土地利用規(guī)劃

隨著贛州社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)用地需求增長的趨勢日趨加速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地需求增加日益呈現(xiàn)比較明顯的正相關(guān)關(guān)系，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地稀缺的矛盾也日益加重。尤其是近幾年來，我國城市化進(jìn)程越來越快。而城市化進(jìn)程的加快，一方面使得越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，進(jìn)而使得城市居住用地地增加；另一方面城市化水平的提高，要求城市要相應(yīng)配套更多的基礎(chǔ)設(shè)施，例如道路、園林、公共綠地等，進(jìn)而使得城市公共建設(shè)用地需求量加大。但是，由于我國人多地少的基本國情，土地就更加是城市發(fā)展中的稀缺資源，就顯得愈加珍貴。

所以，在這種情況下，科學(xué)合理地規(guī)劃和集約利用城市土地資源就顯得尤為重要。如果規(guī)劃不到位，就會給城市的正常發(fā)展造成諸如道路擁擠、交通混亂、公共綠地不足等問題，特別是土地的有效利用問題。長此下去，就會加劇我國耕地與建設(shè)用地之間的矛盾。而土地需求量預(yù)測是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分和核心內(nèi)容。因此，對城市土地需求預(yù)測的方法進(jìn)行研究就具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、贛州市建成區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析

贛州市2004～2009年市區(qū)建成區(qū)面積及各主要功能區(qū)建成區(qū)面積如下表1所示：

從表1可以看出，在各年建設(shè)用地的組成部分中，居住用地面積所占的比例最高，最高達(dá)到34.49%，其次是工業(yè)用地和公共設(shè)施用地。此外，在2004～2009年過去6年中，贛州市中心城區(qū)的建設(shè)用地總面積是逐年增加的，各功能區(qū)建設(shè)用地除倉儲用地面積基本保持不變外，其他各功能去用地面積也是逐年增加的，其中，增長最快的是公共設(shè)施用地，6年間增加了8.29平方公里，其次是工業(yè)用地和道路廣場用地，6年間各功能區(qū)建設(shè)用地面積增長趨勢變化圖如下圖1所示：

從對上面表1和圖1中贛州市中心城區(qū)2004～2009年這6年的建設(shè)用地總量和各功能建設(shè)用地量面積變化趨勢分析可知：

（1）隨著贛州城市化進(jìn)程的加快，城市人口逐漸增大，使得城市居民的居住用地面積需求增加，而從表1可知，居住用地成為城市建設(shè)用地中的主要組成部分。（2）贛州作為全國稀土礦和鎢礦的重要儲量地，決定了工業(yè)用地面積需求量的穩(wěn)步增長，并且在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)會保持這種增長趨勢。（3）伴隨著城市化水平提高的同時(shí)，城市就需要更加齊備完善的基礎(chǔ)設(shè)施（如城市道路、居民休閑廣場等）與之配套，這從圖1中公共設(shè)施用地與道路廣場用地面積的變化趨勢可以看出。與此同時(shí)，城市建設(shè)用地的不斷增加，在某種程度上就會導(dǎo)致耕地面積的縮減，雖然我國在耕地保護(hù)方面出臺了相應(yīng)的措施（如確保一定的耕地保有量），但近年來贛州市的耕地面積總體上依然呈現(xiàn)下降的趨勢。

二、贛州市區(qū)建設(shè)用地預(yù)測分析

本文通過運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論，采用灰色GM（1，1）預(yù)測模型來對贛州市區(qū)2010年到2020年這11年各年的建設(shè)用地需求量進(jìn)行預(yù)測?；疑到y(tǒng)理論是由我國學(xué)者鄧聚龍教授于1982年創(chuàng)立的。20多年來，灰色系統(tǒng)理論得到迅速發(fā)展。它是以“部分信息已知、部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統(tǒng)為研究對象的，其中灰色分析主要是通過對“部分”已知信息的生成、開發(fā)，從中提取有價(jià)值的信息，以實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)的運(yùn)行行為、演化規(guī)律進(jìn)行正確的描述和有效的監(jiān)控。預(yù)測結(jié)果如下表2所示：

從上表的預(yù)測結(jié)果可以看出，假如保持現(xiàn)有的土地供應(yīng)，在未來十年贛州市區(qū)的建設(shè)用地需求量依舊呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，并且增長速度較前十年更快，這跟贛州未來城市發(fā)展建設(shè)的快速增長是密切相關(guān)的。

另外，從各功能區(qū)建設(shè)用地的預(yù)測結(jié)果看，公共設(shè)施用地的增長速度是較快的，十年間就增長了103.39平方公里，而其他功能區(qū)建設(shè)用地的增長速度是十分緩慢的，其中增長最大的對外交通用地十年間也只增加了13.4平方公里。

三、研究結(jié)論

1.通過對贛州市區(qū)未來十年的城市建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)測研究，可知贛州市區(qū)城市建設(shè)用地未來十年的需求旺盛，并且這種需求趨勢與贛州市未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和城市建設(shè)是相吻合的。近年來，贛州一直在加大市內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，市內(nèi)交通、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)水平都在不斷的發(fā)展，而這些都需要大量的土地為支撐，具體如下圖2所示：

2.公共設(shè)施用地和居住用地成為贛州市區(qū)城市建設(shè)用地的主要組成部分，所占比例遠(yuǎn)超過50%。從它們的增長趨勢來看，居住用地增長十分緩慢，而公共設(shè)施用地增長比較快，說明隨著城市的發(fā)展，居住用地需求已大致趨向穩(wěn)定，公共設(shè)施用地需求增長迅速與贛州近年來不斷加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)密切相關(guān)。

3.從圖2可以看出，在城市建設(shè)用地中，公共設(shè)施用地、居住用地、工業(yè)用地和對外交通用地占絕大比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過75%。因此，對這四種用地進(jìn)行利用規(guī)劃應(yīng)該成為土地管理部門工作的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定專門規(guī)劃。

參 考 文 獻(xiàn)

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