建設(shè)單位工程造價管理探析

摘要：工程造價的控制是一項系統(tǒng)性工程，它需要對管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮。為了解決工程建設(shè)中的資金需求與供給的矛盾，就要求各個環(huán)節(jié)的專業(yè)人員對資金的投入進(jìn)行把控。在本文中，首先對投資決策階段的工程造價控制進(jìn)行了論述，接著分析了施工階段的工程造價控制，最后研究了竣工決算階段的工程造價控制。

關(guān)鍵詞：工程造價 投資決策階段 施工階段 竣工決算階段

0 引言

隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益。關(guān)系到整個市場的競爭規(guī)范，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。而目前我國的建筑工程造價管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當(dāng)然成為建筑業(yè)改革的核心問題。中國建設(shè)工程造價管理如何改革、創(chuàng)新、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、與國際慣例接軌等也就首當(dāng)其沖地成為目前建筑界理論和實踐的一個熱點問題。

1 投資決策階段的工程造價控制

長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價款。忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。在可行性研究階段，對材料的準(zhǔn)確性要求非常高，因為它是進(jìn)行投資估算的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該做好前期準(zhǔn)備工作，廣泛收集相關(guān)材料，如項目所在地地質(zhì)情況以及水電路分布的資料、工程建設(shè)所需的設(shè)備材料的市場價格信息、已完成的類似工程的相關(guān)材料等。為了確保投資分析的準(zhǔn)確性，造價人員在基礎(chǔ)材料的收集和驗證過程中要非常嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)心，確保材料的信息詳實可靠。要想科學(xué)合理地控制工程造價，做好方案優(yōu)化非常重要，這就要求我們在前期工作上多下功夫。因為有相關(guān)資料顯示，通過前期的方案優(yōu)化，有80%左右的可能性降低投資成本、節(jié)約資金。在實際操作中，要求堅持“效益至上”，在完成市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目情況設(shè)計出多個方案，優(yōu)中選優(yōu)。這首先對設(shè)計人員提出了一定的要求，即要轉(zhuǎn)變觀念，樹立經(jīng)濟(jì)意識，在設(shè)計中努力實現(xiàn)技術(shù)因素與經(jīng)濟(jì)因素的兼顧。對經(jīng)濟(jì)人員來說，則要求他們不僅要熟悉設(shè)計意圖和技術(shù)方案，而且要對不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，同時與設(shè)計人員做好溝通和配合，在保證設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工藝流程的簡化，合理降低工程造價。

2 施工階段的工程造價控制

2.1 減少工程中的“簽證工”。在施工過程中提出額外“簽證工”是施工企業(yè)的慣用手段。對此，業(yè)主不僅要細(xì)化招標(biāo)文件的要求，而且還要在合同中利用補(bǔ)充條款，防止這一問題的發(fā)生。

2.2 合理安排材料的選購。為了把控材料的進(jìn)貨來源，降低工程造價，很多業(yè)主都要求甲方提供水泥，鋼筋，木材這“三大材”。這樣一來，甲方面臨著兩方面的問題：一方面，如果采購過多，容易擠占資金，甚至?xí)虿牧铣^質(zhì)保期無法使用，進(jìn)而造成損失。另一方面，如果采購不足，會給工程施工進(jìn)度造成影響。因此，作為甲方的業(yè)主要未雨綢繆，提前關(guān)注建材市場的價格行情，做到心中有數(shù)，把握建筑工程材料采購的最佳時機(jī)，不能開工后才找米下鍋。

2.3 對工程款的支付額度和進(jìn)度進(jìn)行控制。在實際中，為了確保自身的利益，業(yè)主與施工方在工程款的支付問題上往往容易產(chǎn)生分歧。業(yè)主會在支付工程款上會盡量拖延，施工單位則會想盡辦法盡力爭取。對于很多業(yè)主來說，考慮到銀行貸款占整個資金投入的60%以上，其利息支出達(dá)到全部投資額的3%-5%左右，工程款支付額度和進(jìn)度的控制就會對效益的獲得帶來很大影響。

3 竣工決算階段的工程造價控制

由于竣工結(jié)算審計是事后審計，很多問題很難發(fā)現(xiàn)。如設(shè)計、發(fā)包、合同簽定的背景及施工中發(fā)生的細(xì)節(jié)等，這將給最終合理確定工程造價帶來一定的困難。所以，竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法。熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)。同時要建立嚴(yán)格的審計制度。只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序才能保證決算的真實性、嚴(yán)肅性。開展建設(shè)項目全過程控制，實施跟蹤審計，掌握建設(shè)項目從設(shè)計到施工每一環(huán)節(jié)的第一手資料，為客觀公正地確定工程造價提供可靠的審計依據(jù)。

4 監(jiān)管部門要強(qiáng)化工程造價監(jiān)督管理

現(xiàn)代工程造價的有效管理，離不開監(jiān)管部門的有力監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督管理具體措施有：一是強(qiáng)化招投標(biāo)工程的信息管理，及時發(fā)布低價中標(biāo)預(yù)警信息；二是繼續(xù)開展控制價抽查檢查，規(guī)范控制價計價行為，為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序奠定基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化合同履約監(jiān)管，完善工程結(jié)算糾紛快速處理機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)項目順利實施；四是配合做好工程款及農(nóng)民工工資支付專項檢查，治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的違法行為。

5 小結(jié)

總之，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，工程建筑造價的管理體制要更加面向市場的需求，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題，促使工程造價管理工作的不斷完善。

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