職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的研究與對策

摘要：近年來，伴隨著國家對于科教興國戰(zhàn)略目標(biāo)的實施以及教育體制改革的進(jìn)一步深入，職業(yè)學(xué)校也在其政策促進(jìn)下，使得自身的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次在不斷的擴(kuò)大，急劇增加了對于基本建設(shè)的投資，他們所擁有的固定資產(chǎn)都有了明顯的增加和提高，這一增加不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更是體現(xiàn)在質(zhì)量上。固定資產(chǎn)作為一項重要指標(biāo)，不僅是職業(yè)學(xué)校實現(xiàn)生存和進(jìn)一步發(fā)展的重要資源，還是職業(yè)學(xué)校在進(jìn)行人才培養(yǎng)方面的一項重要的物質(zhì)保證，同時也是對于職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)行衡量的重要指標(biāo)之一。因而要加強(qiáng)提高固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的效率，使得固定資產(chǎn)的安全和完整得以保護(hù)，就變成了一項長期并且十分艱巨的任務(wù)，也是目前職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理工作者在進(jìn)行資產(chǎn)管理而應(yīng)該深入研究的課題。

關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理 對策

1 職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，并能保持其實物形態(tài)的各種建筑物、設(shè)備、器材、交通工具等物資資產(chǎn)，以及單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。還包括學(xué)校自制、外單位捐贈、上級調(diào)拔的、符合上述規(guī)定的物品。職業(yè)學(xué)校持有固定資產(chǎn)的目的，是為開展教學(xué)、實訓(xùn)等活動而服務(wù)的。固定資產(chǎn)使用壽命較長，使用周期一般超過一年以上。職業(yè)學(xué)校固定的資產(chǎn)形成具有多樣性，種類繁多，數(shù)量較大且價值較高。職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)來源渠道具有多元性，有財政撥款購置的，有事業(yè)性收入購置的，有教育部門或行業(yè)主管部門技能大賽項目專項購置的，有經(jīng)營性收入購置的、有商業(yè)貸款購置的以及捐贈的。

2 職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1 對固定資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識有偏差

多數(shù)職業(yè)學(xué)校認(rèn)為教學(xué)、科研、學(xué)生管理是學(xué)校的主要工作，固定資產(chǎn)管理是從屬的，從而淡化并忽視了對固定資產(chǎn)的管理工作，有些職業(yè)學(xué)校還存在著重錢輕物、重構(gòu)建輕管理，重復(fù)投資，資源浪費(fèi)等現(xiàn)象是比較平常的現(xiàn)象。同時對于固定資產(chǎn)在管理方面存在一定程度的偏差，管理制度往往不能實現(xiàn)真正的執(zhí)行，固定資產(chǎn)的在管理方面變成了單純的購置，只是進(jìn)行一些簡單的登記，更是對于使用情況的監(jiān)督、處理及報廢更是有章不循或疏于管理。

2.2 管理機(jī)構(gòu)的分工不夠合理清晰

就目前而言，大多數(shù)的職業(yè)學(xué)校，設(shè)立一個對于固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行專門管理的機(jī)構(gòu)還沒有真正實現(xiàn)，卻是分配給財務(wù)部門和后勤等部門，由這兩個部門來進(jìn)行分別管理，使得職能分散與職責(zé)不清現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，又由于各部門之間協(xié)調(diào)性達(dá)不到該有的水平，并且存在相對應(yīng)的措施不到位的情況。此外，即使上述幾個職能部門實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理歸屬，但是在其具體的占有與使用方面，又造成了在教學(xué)、科研、行政等專業(yè)部門的集中，這就造成了固定資產(chǎn)在實物流動與賬目登記對應(yīng)方面、職能部門管理與各專業(yè)部門使用情況方面，均發(fā)生了一定程度的相互脫節(jié)的狀況，這就造成了在進(jìn)行資產(chǎn)管理工作時，產(chǎn)生了較多的困難。

2.3 固定資產(chǎn)在一定程度產(chǎn)生了流失，甚至此現(xiàn)象呈現(xiàn)嚴(yán)重趨勢

為了改善自身的辦學(xué)條件，一些職業(yè)學(xué)校對于固定資產(chǎn)的購買使用投入了大量的資金，甚至還出現(xiàn)了資產(chǎn)本身價值的超出，對于轉(zhuǎn)讓規(guī)章制度更是缺乏，這就導(dǎo)致了部分職業(yè)學(xué)校對于固定資產(chǎn)進(jìn)行隨意轉(zhuǎn)賣甚至出現(xiàn)了隨意報廢，比如對于房屋、計算機(jī)、汽車等，更嚴(yán)重者甚至已經(jīng)出現(xiàn)了無償占用，并且轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)從而實現(xiàn)一定的經(jīng)營活動。把學(xué)校的房屋、計算機(jī)等對外進(jìn)行出租、出借，以追求自身小集體利益謀求的實現(xiàn)，這就使得學(xué)校集體利益被損害，使得學(xué)校的資產(chǎn)造成了大量的流失。

2.4 在進(jìn)行資產(chǎn)購置的規(guī)劃中沒有科學(xué)合理的指導(dǎo)

我國長期以來，國家的財政撥款對于學(xué)校固定資產(chǎn)的購置有著絕對的支持，是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的主要來源，但由于學(xué)校在對固定資產(chǎn)進(jìn)行使用時，具有無償性的特點(diǎn)，這就使得各個部門之間產(chǎn)生了互相爭奪設(shè)備的情況，而一些片面追求最新設(shè)備的情況，使得大多數(shù)學(xué)校的設(shè)備在購買方面產(chǎn)生重復(fù)，在使用方面又出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成了固定資產(chǎn)在被利用方面不是能夠很好的進(jìn)行，使用效率很低。購買過程中不采用公開招標(biāo)，產(chǎn)生一些黑暗點(diǎn)，出現(xiàn)了一些內(nèi)部操作，例如向供貨方私透標(biāo)底，收取好處費(fèi)；使用過程中對于固定資產(chǎn)進(jìn)行正常維護(hù)和科學(xué)管理更是缺乏科學(xué)知識，使得固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.5 固定資產(chǎn)在進(jìn)行整合時，工作不夠到位

對屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的整合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動是職業(yè)學(xué)校對于固定資產(chǎn)的管理。但是在真正的固定資產(chǎn)管理上卻并沒有實現(xiàn)有效的整合和統(tǒng)一管理，這就造成了行政活動和固定資產(chǎn)管理不能夠同時有效進(jìn)行，出現(xiàn)了“兩張皮”的情況。與此同時，多數(shù)職業(yè)學(xué)校對于專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)還沒有真正建立，都還沿用原來的管理制度，形成管理主體多元化的體制。由于部門之間對于密切配合十分缺乏，產(chǎn)生了分塊管理、甚至各自為“政”的局面，致使各個部門對于固定資產(chǎn)的管理在交接處產(chǎn)生了空白。由于學(xué)校各部門對于固定資產(chǎn)的管理的有效協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制缺乏而不完善，就造成資源配置不合理、甚至出現(xiàn)了重復(fù)投資，造成了大量的浪費(fèi)。雖然職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理基本都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理，但真正操作中大多卻只是停留在登記造冊、價值數(shù)量增減的水平上。多數(shù)的院校還是沿用原來的管理模式，依舊只是停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監(jiān)管資產(chǎn)上的管理手段，對于固定資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化不能進(jìn)行及時的反映。

3 加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策

3.1 促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制加強(qiáng)與健全

建立健全一個嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理體制，真正的做到“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”。成立對于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的專門機(jī)構(gòu)，學(xué)校的固定資產(chǎn)要從根本上達(dá)到分類管理的水平，把資產(chǎn)歸口管理進(jìn)行明確，使得各個部門與在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，做到職責(zé)與權(quán)限的分離與完善，在學(xué)校不同系中，建立完善合理的管理體系，一級對應(yīng)一級的實地管理。固定資產(chǎn)要學(xué)會做好計劃、合理采購、科學(xué)驗收，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行保管，促進(jìn)使用的合理，使得固定資產(chǎn)可以得到更好的維修與盤存，在固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、報廢及殘值等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行處理時，可以制定出完善的管理制度，從而促進(jìn)固定資產(chǎn)實現(xiàn)真正高效率利用，使得可以規(guī)范化的利用固定資產(chǎn)，促進(jìn)其使用時的科學(xué)性。

3.2 對于資產(chǎn)實現(xiàn)分類管理，同時要完成核算的分

類

職業(yè)學(xué)校在進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用時，必須建立完善的產(chǎn)權(quán)登記，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校由非經(jīng)營性資產(chǎn)例如固定資產(chǎn)，可以實現(xiàn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的管理方面的一種轉(zhuǎn)型，同時也要把職業(yè)學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范的經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從而使得資產(chǎn)的使用效益可以更好的提高，促進(jìn)其健康發(fā)展。

3.3 改革不合理體制，使得利用固定資產(chǎn)的計劃可以加強(qiáng)

高等學(xué)校要學(xué)會把自身資產(chǎn)管理部門進(jìn)行改變，使得他們的職能作用可以得到發(fā)揮，使得全校所有固定資產(chǎn)能夠真正實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的運(yùn)用，比如購置、管理和使用等等環(huán)節(jié)，遵守“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一調(diào)度”的原則要真正的貫徹實施于固定資產(chǎn)管理的全過程，減少甚至達(dá)到避免多頭訂購，分散管理，現(xiàn)象的發(fā)生。對于財務(wù)部門，資產(chǎn)管理部門和使用部門這三個部門，要真正的實現(xiàn)密切配合，做到對固定資產(chǎn)的計劃管理的加強(qiáng)。特別是對于大型儀器設(shè)備更是要建立嚴(yán)格的可行性論證制度，使得固定資產(chǎn)可以更好的利用，實現(xiàn)計劃性、科學(xué)性、合理性。

3.4 實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有償使用，從而實現(xiàn)其利用率的提高

加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)使用的調(diào)控，規(guī)劃要實現(xiàn)統(tǒng)一完善，布局方面也要實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范，把系、部門、學(xué)科、專業(yè)的界限真正的打破，從而真正的實現(xiàn)對于固定資產(chǎn)充分合理利用。節(jié)約資金，使得重復(fù)購置和閑置的情況可以降到最低，避免不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，做到對于固定資產(chǎn)利用率的提高，實現(xiàn)學(xué)校的運(yùn)行成本的降低。

3.5 加強(qiáng)審計的管理，實現(xiàn)效益的提高

監(jiān)察部門在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時要積極配合財產(chǎn)管理部門，在履行審計，完成審計職責(zé)方面需要嚴(yán)格地根據(jù)國家對于會計方面的有關(guān)規(guī)定。對于大型儀器設(shè)備進(jìn)行效益審計的實施，學(xué)會實行公開招標(biāo)，從而達(dá)到采購（建設(shè)）成本的降低，對于存在的問題及時進(jìn)行處理，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性，使得職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)最大效益得到最好的發(fā)揮。

3.6 加強(qiáng)素質(zhì)隊伍的建設(shè)，深層次提高管理水平

職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理工作是通過資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)管理人員的工作來完成的。這就要求我們要重視和加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)工作，實現(xiàn)有效措施的制定，把學(xué)校教育資源進(jìn)行合理利用，進(jìn)行教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而促進(jìn)資產(chǎn)管理人員自身知識和技能不斷更新、提高與拓展，從而能夠更好地促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范管理。

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