在線監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用效果①

摘 要:首先介紹了包頭市在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況，結(jié)合具體工作，舉例說明了在線監(jiān)控系統(tǒng)在監(jiān)督執(zhí)法，打擊企業(yè)超標(biāo)排放等工作中的應(yīng)用，闡明了在線監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、總量控制、“十一五”污染物減排等方面發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞:在線監(jiān)控系統(tǒng) 監(jiān)督執(zhí)法 應(yīng)用

中圖分類號(hào):X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)08(b)-0136-01

1 在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝情況

國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是“十一五”污染減排三大監(jiān)測(cè)體系(科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系、嚴(yán)格的減排考核體系)建設(shè)內(nèi)容之一。包頭市從2008年開始至2011年，通過二期建設(shè)，國家、自治區(qū)、市環(huán)保部門及企業(yè)共計(jì)投資3500多萬元，對(duì)占全市污染負(fù)荷85%以上的全部國控重點(diǎn)污染源安裝了煙氣、水在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

截止2011年底，我市共完成42家企業(yè)，共118套在線設(shè)備(81套氣，37套水)的安裝，其中在包鋼(集團(tuán))公司、各大電廠(進(jìn)、出口)等15家企業(yè)廢氣排放點(diǎn)安裝煙氣在線設(shè)備81套，在各污水處理廠(進(jìn)、出口)、稀土冶煉廠等28家企業(yè)廢水排放點(diǎn)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)在線設(shè)備37套。在包鋼(集團(tuán))公司等16個(gè)企業(yè)安裝27套視頻監(jiān)控設(shè)備，1套城市高空視頻監(jiān)控設(shè)備，同時(shí)在各大電廠安裝了12套工況監(jiān)控設(shè)備。

2 在線監(jiān)控系統(tǒng)起到的效果

(1)在線監(jiān)控系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)違法偷排、停用設(shè)施等行為，起到了預(yù)防環(huán)境污染事故發(fā)生的作用，為環(huán)境質(zhì)量改善提供了有力的支撐。

我們對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放采用了三種手段實(shí)施監(jiān)控，即在線監(jiān)測(cè)(實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)污染物排放濃度、排放量)、視頻監(jiān)控(直觀查看企業(yè)污染治理設(shè)施是否運(yùn)行、煙氣超標(biāo)排放行為進(jìn)行識(shí)別和取證)、污染治理設(shè)施工況監(jiān)控(對(duì)企業(yè)大氣污染物排放從“末端監(jiān)控”擴(kuò)展為“全過程監(jiān)控”)，搭建了“三位一體”的立體式綜合“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)污染物排放的24h全天候監(jiān)管，使環(huán)保部門能在第一時(shí)間掌握最新的污染物排放及治理設(shè)施運(yùn)行情況;使污染物監(jiān)控從隨機(jī)的末端排放監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)時(shí)化的全過程監(jiān)控，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，在能力上實(shí)現(xiàn)了突破。

(2)全面提升了我們對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法的能力。對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行查處。

例如，2011年8月15日，發(fā)現(xiàn)某電廠2號(hào)機(jī)組18：00～19：00，在線監(jiān)控平臺(tái)SO2排放濃度為670mg/m3左右(排放標(biāo)準(zhǔn)400mg/m3)，排放濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)0.68倍，相關(guān)部門以此為依據(jù)，對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放的違法行為及時(shí)進(jìn)行了查處。通過這一手段，極大提高了的我們環(huán)境監(jiān)管能力。

(3)企業(yè)污染治理設(shè)施因故障、檢修等原因，不能正常運(yùn)行，造成污染物直接排放，在線監(jiān)控系統(tǒng)能夠起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督企業(yè)用最短時(shí)間修復(fù)、減少超標(biāo)排放量的作用。

例如，2011年7月23日，某電廠2號(hào)電廠機(jī)組從10:00開始，在線監(jiān)控平臺(tái)SO2排放濃度從107mg/m3急劇升高到2070mg/m3(排放標(biāo)準(zhǔn)400mg/m3)，經(jīng)調(diào)查，是企業(yè)脫硫設(shè)施出現(xiàn)故障，脫硫系統(tǒng)停運(yùn)，造成直排。通過監(jiān)督企業(yè)搶修，于24日5：00修好，監(jiān)控平臺(tái)SO2排放濃度降為90mg/m3，恢復(fù)正常排放。

(4)在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，已成為污染物減排總量核算的重要手段，在“十一五”污染物總量減排核查工作中得到全面應(yīng)用。

例如:通過對(duì)電廠進(jìn)、出口排放污染物數(shù)據(jù)分析，非常清楚的知道了電廠脫硫設(shè)施的實(shí)際脫硫效率，二氧化硫減排總量等，為“十一五”減排工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

(5)在“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)”上，還接入了包頭市6個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、1個(gè)水質(zhì)質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、2個(gè)沙塵暴自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、10個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)，可以隨時(shí)掌握我市環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)。在平臺(tái)上，建立了我市污染源管理應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，具備了環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮能力。

3 存在的問題

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)管理工作

在線監(jiān)控建設(shè)屬于一項(xiàng)新生事物，系統(tǒng)技術(shù)環(huán)節(jié)較多，部分企業(yè)存在著認(rèn)識(shí)、管理不到位，造成設(shè)備運(yùn)行不正常、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，有效數(shù)據(jù)上傳率低等問題。2010年6月份，通過政府采購招標(biāo)，選取了三家社會(huì)化運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)包頭市重點(diǎn)污染源在線設(shè)備三方運(yùn)營工作，有效數(shù)據(jù)上傳率達(dá)由原來的60%上升到現(xiàn)在的90%以上。

3.2 自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)成果應(yīng)用有待進(jìn)一步拓展

在數(shù)據(jù)成果使用方面，僅有部分?jǐn)?shù)據(jù)成果在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和總量核定業(yè)務(wù)中得到應(yīng)用，在排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等環(huán)境管理工作中，需要加快制定相應(yīng)的規(guī)章制度，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

4 今后的工作重點(diǎn)

(1)進(jìn)一步提高管理水平，確保在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確有效，有效數(shù)據(jù)上傳率達(dá)到國家規(guī)定的90%以上。

(2)“十二五”期間，將進(jìn)一步完善自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)，強(qiáng)化市級(jí)監(jiān)控中心，建成重點(diǎn)旗縣監(jiān)控中心，形成市、旗縣區(qū)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)控體系。擴(kuò)大自動(dòng)監(jiān)控范圍，對(duì)占全市90%以上污染負(fù)荷的企業(yè)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控。

(3)進(jìn)一步拓寬應(yīng)用范圍，在“十一五”期間重點(diǎn)監(jiān)控化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)污染物減排約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增氨氮、氮氧化物兩項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)。

新增各類污染源在線監(jiān)控手段，如:重點(diǎn)企業(yè)重金屬排放自動(dòng)監(jiān)控;輻射、放射源自動(dòng)監(jiān)控;機(jī)動(dòng)車尾氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等。

總之，在 “十二五”期間，要建立起比較完善的自動(dòng)監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)保專網(wǎng)全面覆蓋，利用自動(dòng)監(jiān)控手段，確保減排污染物數(shù)據(jù)“查得清、摸得準(zhǔn)、核得嚴(yán)”。全面加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)控與環(huán)境質(zhì)量預(yù)警一體化，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為我市空氣環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法.國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào).

[2]內(nèi)蒙古自治區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理實(shí)施辦法(暫行).(內(nèi)環(huán)辦【2009】174).

[3]內(nèi)蒙古自治區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控工作流程及分級(jí)預(yù)警制度(內(nèi)環(huán)辦【2009】175).