南陽市思想文化宣傳工作改革創(chuàng)新研究

陳晨

（南陽師范學院文學院，河南南陽473061）

1 宣傳思想文化工作的重要性

習近平總書記指出：“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途和命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”[1]“黨的宣傳思想文化事業(yè)應自覺承擔起建設具有強大凝聚力引領力的社會主義意識形態(tài)、更好統(tǒng)一思想凝聚人心的歷史重任?！盵2]因此，做好意識形態(tài)工作，宣傳部門承擔著最為重要的責任。在這種時代背景下，南陽市委市政府多次召開專門會議，就如何結合南陽市的實際情況推動宣傳工作的進一步發(fā)展、改革和創(chuàng)新，進行了一系列周密、詳細的安排和部署，并取得了顯著成就。

那么，應該如何認識宣傳工作的重要性和必要性？

1.1 宣傳思想文化工作是社會主義精神文明建設的重要內容和方式

我國的社會主義建設實行的是“兩手抓，兩手都要硬”的方針，經濟建設和精神文化建設同步發(fā)展協(xié)調并進。精神文明建設作為社會主義建設的重要一翼，承擔著為經濟建設乃至整個社會主義建設保駕護航的重要職責。如果不重視思想文化建設，中國的社會主義事業(yè)就要失去方向指引，就會缺乏精神支撐，就難以調動整個社會共同體建設社會主義的積極性。因此，在抓好經濟建設的同時，必須通過行之有效的宣傳手段，將社會主義核心價值觀深入人心。只有這樣，才能為南陽建設提供思想保證和精神支撐。南陽市是河南省面積最大、人口最多的地級市，在中原崛起中的地位舉足輕重，精神文明建設任務任重道遠。

1.2 改革創(chuàng)新宣傳思想文化工作，是全面建設小康社會主義現(xiàn)代化中的重要一翼

作為河南的一個經濟強市和人口大市，在2018年政府工作報告中，南陽市將“發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”放在了重要位置，要通過“培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、南水北調精神，開展公民思想道德素質、誠信守法、文明風尚提升行動?！倍瓿蛇@一艱巨的任務，必須將宣傳工作的改革創(chuàng)新提上重要日程。當前，南陽正處于全面建設小康社會的關鍵時期，越是在這種時候，越是需要調動全市人民的力量，越是需要凝聚共識，以嶄新的精神面貌和良好的精神風尚把握時代機遇，迎接時代挑戰(zhàn)。宣傳工作只有深刻把握習近平總書記關于新形勢下宣傳思想工作使命任務的重要指示，以“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”作為重要的使命和任務，才能不負為南陽建設增磚添瓦的使命。

1.3 改革創(chuàng)新宣傳思想文化工作，也是塑造、建構和傳播南陽形象的需要

大到一個民族和國家，小到一個區(qū)域和群體，概括來說，宣傳工作無外乎“對內”和“對外”兩個方面的內容?！皩取敝饕悄廴婀沧R，“對外”主要是展示良好形象。在當前“輿論經濟”越來越發(fā)揮著不可估量的重要作用的時代，城市形象越來越受到重視。在新形勢下，南陽要想成為“中原崛起”中的一張名片，必須重視對外宣傳工作，讓更多人了解南陽，進而吸引更多的優(yōu)秀人才落戶南陽，吸引更多的投資落戶南陽。要想達到這樣的目的，必須不拘一格大膽創(chuàng)新，將輿論宣傳打造成展示南陽魅力的鮮活“展板”，將“大美南陽”形成南陽形象對外傳播的重要方面。

2 南陽市宣傳思想文化工作現(xiàn)狀與存在的不足

多年來，南陽一直比較注重宣傳工作。特別自黨的十八大以來，全市宣傳思想文化戰(zhàn)線圍繞中心、服務大局，將習近平總書記所提出的“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”作為重中之重，成風化人、凝心聚力，為南陽市的現(xiàn)代化建設提供了有力的精神支撐，在南陽市思想引領、輿論推動、精神激勵、文化宣傳等方面發(fā)揮了不可低估的作用。黨的十九大之后，南陽市進一步加強宣傳工作力度，展示出了新氣象和新作為，作出了一系列重大決策，召開了一系列重要會議，出臺了一系列政策文件，經過努力，切實加強輿論宣傳引導，初步建成了良好宣傳思想文化生態(tài)。習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀在南陽內化于心、外化于行，“講好南陽故事”在南陽市蔚然成風。但也應該實事求是地看到，由于種種客觀原因，宣傳工作仍然存在一些不足，仍然存在一些有待進一步改進、完善和加強的地方。

2.1 部分基層單位對宣傳工作重要性的認識還有待提高

一個地區(qū)的宣傳工作并不僅是黨和政府宣傳部門的職責，它需要該地區(qū)各個單位中的各個部門的通力合作，但是一些基層單位沒有認識到這一點，有時甚至把業(yè)務建設視為本單位的唯一任務。其實，業(yè)務建設與宣傳建設并不存在沖突，后者不僅是前者的題中應有之意，而且也是前者順利進行的有效保障。任何單位和部門，都不應該將宣傳工作視為上級宣傳部門布置的任務，而應該主動參與，站在南陽市社會、政治、經濟和文化建設全局的高度，定位該單位和該部門的宣傳工作，自覺將自己的宣傳工作融入南陽市的整體宣傳工作之中。宣傳工作是一項具有軟性特點的工作，短期來看，可能難以帶來可觀可感的巨大效益，由此也導致一些基層部門對此項工作重視不夠。有些單位經過短暫宣傳之后沒有取得預期效果，就會產生松懈甚至放棄的念頭，這是只看眼前利益缺乏長遠考慮的表現(xiàn)。殊不知宣傳工作只有堅持不懈持之以恒，才能產生預期的理想效果。

2.2 個別宣傳部門工作機制不夠健全

雖然很多單位設置了專門負責宣傳工作的人員，但往往是為了完成上級布置的宣傳任務或臨時性的宣傳任務，缺乏長期的組織性和指導性，因此一旦出現(xiàn)突發(fā)性或重要性的宣傳任務，工作起來就處于被動局面。很多部門也沒有專門針對宣傳工作建立行之有效的制度規(guī)定，特別是缺乏獎懲制度，導致工作人員的積極探索、大膽創(chuàng)新的工作熱情不高。由此也導致基層宣傳工作難以在水平層次上與上級宣傳工作有效銜接，中心性不突出，主題性不鮮明，政治性有待提高。更有甚者，有些單位的宣傳工作者還是一身兼數(shù)職的人員，缺乏專業(yè)宣傳知識培訓，文字功底有限，專業(yè)水平較低，知識結構更新不夠快，思想觀念相對滯后，加之其他工作任務繁雜，常常顧此失彼。這些問題在基層部門表現(xiàn)得尤為嚴重，只要稍微瀏覽一下一些基層部門的網(wǎng)頁建設就可以發(fā)現(xiàn)，很多宣傳內容比較陳舊，宣傳話語比較程式，也缺乏宣傳工作應該具備的政治高度，難以反映該單位的最新工作成就，不能展示該單位嶄新的工作面貌，讓人難以產生了解本單位的真實情況。同時，宣傳工作還是一個日新月異、需要不斷溝通交流的工作，但是很多單位的宣傳工作往往停留在故步自封的狀態(tài)，缺乏與同行協(xié)作交流的工作機制。長此以往，不僅宣傳工作水平難以得到提高，而且還會缺乏“連接中外、溝通世界”的意識。

2.3 宣傳工作方式和宣傳內容有待進一步豐富

由于思想觀念原因以及其他客觀原因，目前一些部門的宣傳方式仍以文字宣傳為主，宣傳內容則以領導活動和會議新聞為主，缺乏更多豐富多彩的對外宣傳方式和宣傳內容。要想達到理想的宣傳效果，必須在宣傳內容和宣傳方式上“接地氣”。特別是要注意到南陽宣傳工作不是對上級宣傳工作的重復和“復制”，必須緊貼南陽群眾的生活實際，用鮮活生動、膾炙人口、感染力強的宣傳方式，講述南陽故事。雖說宣傳工作的第一要求是政治性，但在宣傳中傳播政治意識形態(tài)時，要避免枯燥乏味的文風和機械呆板的方式，而要與時俱進，大膽創(chuàng)新。比如，《南陽日報》和《南陽晚報》盡管創(chuàng)辦了公眾號，但文字稿仍然占據(jù)了絕大多數(shù)比重，甚至通篇都是文字，缺乏視頻、音頻等更為喜聞樂見的內容，如此，新聞報道盡管表面看來比較充實，但在快餐時代，就不一定能夠激發(fā)讀者的興趣。至于南陽市下屬的一些縣市的宣傳機構，很多則根本沒有有效的利用多媒體宣傳手段。盡管還存在一些不足，但南陽顯然已經充分認識到了宣傳思想文化工作的重要性，也在與時俱進，積極探索。提出并已經開始實施了推進新時代文明傳習中心建設、推進縣級融媒體中心建設、推進志愿服務中心建設、推進“百姓文化南陽云”平臺建設等重點舉措。而且這些不足，也構成了宣傳工作進一步改革創(chuàng)新的機遇，為下一步工作的開展提供了契機。

3 南陽市在宣傳思想文化工作的改革創(chuàng)新路徑

面對新時代嶄新的國際國內形勢和社會、經濟、政治和文化發(fā)展特點，結合南陽在宣傳思想文化工作方面存在的有待提高、完善之處，我們認為可以著重從以下幾個方面努力，務“實”戒“虛”，精準發(fā)力，深刻領會并努力踐行習近平總書記新時代中國特色社會主義宣傳文化工作思想，改革創(chuàng)新南陽宣傳思想文化工作，不斷增強宣傳思想工作的有效性和針對性。

3.1 進一步增強宣傳思想文化工作的政治性

“宣傳戰(zhàn)線處于意識形態(tài)領域的前沿，宣傳工作歷來是我們黨意識形態(tài)工作的重要組成部分。能不能做好宣傳工作，掌握輿論引導的主動權，直接關系到黨對意識形態(tài)的影響力、控制力，關系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗?！盵3]嚴格說來，宣傳思想文化工作就是政治意識形態(tài)工作，必須在各個環(huán)節(jié)都要突出“政治第一，政治領先”這一根本原則。具體來說，就是必須時時刻刻樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，要自覺將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于宣傳思想文化工作的始終。在宣傳工作中突出政治性，并不是喊口號，不是背條文，不是流于觀念形式，而是必須有現(xiàn)實針對性。換言之，大到宣傳工作的謀劃、部署、推動和政策制定，小到一則新聞報道的寫作，都要以是否貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、是否能夠弘揚社會主義核心價值觀、是否能夠調動南陽民眾建設大美南陽的積極性為標尺，進行衡量。因此，宣傳思想文化工作部門工作人員“要深入學習馬克思主義，堅持讀原著、學原文、悟原理，深刻理解蘊含其中的思想智慧，學習和掌握馬克思主義立場觀點方法，從根本上不斷提高自己的思想理論水平”[4]，應該建立有針對性的意識形態(tài)責任制，毫不放松地占領各類宣傳陣地。在條件允許的情況下，宣傳思想文化工作部門應與黨和政府的意識形態(tài)工作部門建立切實有效的聯(lián)動機制，加強意識形態(tài)監(jiān)管，對錯誤言論和錯誤思潮要敢于亮劍，讓主旋律和正能量主導版面、熒屏、聲頻和網(wǎng)絡等一切傳統(tǒng)和新興的宣傳媒介。

3.2 傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結合，構建全方位、立體型的宣傳陣地

首先要進一步鞏固傳統(tǒng)媒體這個平臺，新媒體目前雖然在市場上如火如荼，但內容往往魚龍混雜泥沙俱下，可信度和權威性不足，如果完全依賴新媒體，會導致宣傳思想文化工作在“價值含量”方面存在不足。而且新媒體發(fā)布的內容仍然會依賴傳統(tǒng)媒體，如果不重視傳統(tǒng)媒體，新媒體建設就將成為無源之水無本之木。因此必須進一步將《南陽日報》《南陽晚報》等打造為南陽宣傳思想文化工作的主陣地和權威平臺。當然，傳統(tǒng)媒體也要學會與時俱進，在宣傳內容和宣傳特點方面學會與新媒體結合。在這個前提下，積極做好網(wǎng)絡宣傳工作。網(wǎng)宣工作應該南陽未來宣傳工作的重中之重，只有清朗網(wǎng)絡空間，培育真善美的網(wǎng)絡文化，讓網(wǎng)絡充滿主旋律和正能量，才能用社會主義核心價值觀滋養(yǎng)人心,為整個社會營造一個風清氣正的精神文明環(huán)境。應該說，南陽市在這方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如《南陽日報》《南陽晚報》等傳統(tǒng)媒體盡管建設了一些公眾號，但內容還比較單薄，形式還不夠豐富，材料更新還不夠及時。南陽市的傳統(tǒng)宣傳媒體可以借鑒《新京報》《南方周末》等紙媒的成功經驗，建設APP，擴大自己的影響力。要積極運用網(wǎng)絡技術，大膽探索使用手機報、微博、微信等新興技術手段開展宣傳工作，提高理論宣傳工作的科技含量，建成全覆蓋的理論宣傳信息網(wǎng)絡，不斷加大理論宣傳的吸引力，增強宣傳實效。

3.3 提升宣傳內容的藝術性

藝術是思想和宣傳的載體，某種程度上也是最好的載體。要想讓宣傳內容吸引人，讓人喜聞樂見，必須在內容層面提升宣傳的藝術性，最大程度減少標語化、口號化、概念化，只有這樣，宣傳內容才能引起受眾的“共鳴”和“共振”。實際上，一切上乘的宣傳，都是思想和藝術雙重的結晶，只有以藝術的方式將思想立起來，將精神強起來，才能不斷提高宣傳輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。由于思想觀念方面的原因，人們常常會將藝術理解為“輕質”的東西，理解為與“嚴肅”的思想不相容的東西。但這里的藝術是廣義的藝術，確切說來，“宣傳藝術是進行宣傳活動的技巧，是產生特殊宣傳效果的藝術手段，是指表達宣傳內容的高超技能”[5]，二者不僅不互相排斥，而且是相輔相成互相促進的。比如，將宣傳文章寫得活潑、生動、有趣、引人入勝，就是最基本的藝術。要想實現(xiàn)這一目標，最重要的還是依靠宣傳工作者思想素質過硬和業(yè)務素質過強，為此，可以適當增強業(yè)務培訓，適當增加業(yè)務交流，適當邀請專業(yè)技術人員為宣傳工作進行指導等。

3.4 積極開展宣傳思想文化的普及工作

做好宣傳思想工作必須實現(xiàn)對于整個社會共同體的全覆蓋，適應宣傳工作分眾化、差異化的傳播趨勢。要實現(xiàn)這個目標，必須做好“量體裁衣”的功夫。堅持分類宣傳、分層宣傳，將宣傳對象細分為不同群體，在宣傳中強化對象化，解決好“對誰說、說什么”的問題。具體到南陽，應該認識到在南陽人口中農業(yè)戶口占據(jù)了60%以上，因此宣傳思想工作絕對不能忽視這60%以上的人口。在宣傳中，要根據(jù)農民的文化知識水平和接受特點，做好宣傳思想文化的大眾化、普及化工作。比如，為更好宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀，可以探索一些“文化下鄉(xiāng)”的新方法新手段新形式，通過開展“進基層”活動，實現(xiàn)宣傳思想文化工作在鄉(xiāng)村的常態(tài)化、規(guī)范化。再比如，在財政情況允許的情況下，可以適當印制一些圖文并茂或者含有通俗易懂的故事的小冊子，進社區(qū)進農村進工廠進學校，爭取思想宣傳文化工作不留死角。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，要讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。在這方面，南陽市其實已經做出了有啟發(fā)性的探索，比如，在扶貧工作中，南陽市就一直堅持經濟扶貧與文化扶貧相結合，通過宣揚社會主義核心價值觀教育，改變貧困地區(qū)落后的文化思想觀念，夯實貧困地區(qū)和貧困人口脫貧攻堅的思想基礎，提升貧困地區(qū)人民群眾的思想觀念和科學文化素質。

3.5 不斷拓展對外宣傳和對外文化交流

緊緊圍繞南陽市的經濟社會發(fā)展大局，突出南陽特色，實施“走出去”戰(zhàn)略，把對外宣傳和文化交流活動做得更具影響力和感染力。可以組織一系列對外主題宣傳活動，推出一系列專題報道，可以利用一些在南陽舉辦的有影響力的會議和活動，廣泛邀請國內有一定影響力的主流媒體參加，開展對外宣傳工作，著力提升南陽在全省、全國乃至在國際上的知名度和美譽度。特別是要在宣傳工作牢固中樹立“宣傳+”的“大宣傳”理念，將宣傳工作與經濟工作、文化工作、旅游工作、科技工作等結合起來，通過這種相輔相成，促進宣傳工作做大做強，釋放宣傳工作在南陽現(xiàn)代化建設中的積極能量。舉個簡單例子，南陽向來具有濃厚的文學創(chuàng)作之風，產生了二月河、周大新、柳建偉等一大批在國內外具有重大影響力的作家，在1990年代，文學界還提出了“南陽作家群”的概念。這批南陽作家，其實就是宣傳南陽文化、提升南陽知名度、傳播南陽形象的最好名片。而南陽市宣傳部門也充分利用了南陽作家群展開宣傳文化思想工作，近年來，集中推出了南陽作家的一批作品，南陽師范學院等科研機構也舉辦了一些關于南陽作家的研討活動。事實上，宣傳思想文化部門還可以在此基礎上推進一步，比如，聯(lián)合專業(yè)力量，譯介南陽作家的重要作品，由此可以推動南陽文學的“國際化”。甚至也可以由南陽宣傳思想文化部門牽頭與相關單位聯(lián)系，將南陽作家的一些代表作改編為電視劇、電影、戲劇等形式，將“南陽作家群”打造為南陽的一張名片[6]。

4 結語

在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，要把培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人作為重要職責。重中之重是要以堅定的理想信念筑牢精神之基，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信?！睘榇耍母飫?chuàng)新宣傳思想文化工作，任重而道遠。當然，許多工作都不可能一蹴而就，需要的是久久為功，一個國家是這樣，一個地區(qū)同樣如此！