淺析農(nóng)村消防監(jiān)督工作的建議與對(duì)策

摘 要：近年黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件的要求。而我市又是大城市、大農(nóng)村建設(shè)局面，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱，力量弱小，突出隱患較多，本文就針對(duì)突出問(wèn)題就農(nóng)村消防監(jiān)督工作提出了些見(jiàn)解與建議，引發(fā)大家的思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防 突出問(wèn)題 建議 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（c）-0246-01

加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要安全保障，消防部門(mén)應(yīng)緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快社會(huì)化進(jìn)程”的戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，在確保城鎮(zhèn)火災(zāi)穩(wěn)定的同時(shí)，全面研究和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，成為當(dāng)前我市消防工作的重要內(nèi)容之一。

1 當(dāng)前農(nóng)村消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

（1）消防安全意識(shí)淡薄。由于受到傳統(tǒng)風(fēng)俗的影響和經(jīng)濟(jì)及地理?xiàng)l件的制約，農(nóng)村居民住宅多采用土木質(zhì)結(jié)構(gòu)和磚木，普遍存在耐火等級(jí)較低，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，及易造成火勢(shì)和災(zāi)情迅速擴(kuò)大。同時(shí)，由于受到居住管理范圍分散范圍廣和農(nóng)村消防管理人員缺乏等原因的影響，農(nóng)村消防工作盲區(qū)大面積存在。

（2）信息傳播渠道閉塞，消防知識(shí)匱乏。由于受地理位置遠(yuǎn)的客觀(guān)條件制約，偏僻的農(nóng)村地區(qū)往往成為消防工作無(wú)法觸及的盲點(diǎn)?，F(xiàn)階段由于消防機(jī)構(gòu)受人員編制不足的限制，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的消防工作根本延伸不到，造成管理的力不從心，無(wú)法及時(shí)提供有效消防服務(wù)。服務(wù)管理的不到位造成大量農(nóng)村居民無(wú)法及時(shí)獲得消防知識(shí)、消防新聞和最新的消防動(dòng)態(tài)，更不必談?wù)莆毡匾南腊踩寄芎吞岣呦腊踩庾R(shí)了。

（3）消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。農(nóng)村中的有些地區(qū)，水資源相對(duì)缺乏，水資源只能保證基本的生活，更嚴(yán)重的地區(qū)連基本生活用水都成問(wèn)題，消防給水就更不要談了。一些地區(qū)水資源相對(duì)充足，但由于缺乏整體的規(guī)劃利用，對(duì)于消防用水需求考慮不足，導(dǎo)致農(nóng)村消防設(shè)施無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于受到當(dāng)?shù)厮Y源和用水的限制，延誤了滅火的時(shí)機(jī)，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和人民生活帶來(lái)影響。

（4）農(nóng)村用電造成火災(zāi)隱患大量存在。農(nóng)村居民用電線(xiàn)路大都是在20世紀(jì)80、90年代安裝的，由于受當(dāng)時(shí)條件限制，線(xiàn)路安裝要求低，與當(dāng)今農(nóng)村大量使用用電器造成矛盾。加之電力部門(mén)對(duì)農(nóng)村的電力管理不到位，絕大多數(shù)居民住宅內(nèi)都存在著電氣線(xiàn)路老化、過(guò)負(fù)荷用電和私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，電氣線(xiàn)路火災(zāi)占農(nóng)村火災(zāi)事故一大部分。

2 加強(qiáng)農(nóng)村消防監(jiān)督工作的具體建議

（1）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)。農(nóng)村占據(jù)著我國(guó)大部份的人口和面積，無(wú)論從戰(zhàn)略角度還是經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，都是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重中之重，我們消防部隊(duì)?wèi)?yīng)強(qiáng)化服務(wù)和大局意識(shí)，將城市社區(qū)消防工作與農(nóng)村消防工作一視同仁，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成城市、農(nóng)村消防工作齊頭并進(jìn)的良好格局。

（2）從教育入手，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。通過(guò)深化農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)執(zhí)法人員的社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強(qiáng)，確保嚴(yán)格、公正、文明、高效、規(guī)范執(zhí)法，人民群眾滿(mǎn)意。

（3）加強(qiáng)區(qū)縣消防執(zhí)法人員的能力建設(shè)，強(qiáng)化主體職能意識(shí)。逐步提高執(zhí)法崗位門(mén)檻，做到凡從事執(zhí)法工作的消防監(jiān)督人員，必須取得執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格。對(duì)不適合從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作的，堅(jiān)決予以調(diào)整，落實(shí)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，激發(fā)執(zhí)法主體的活力，以考促學(xué)，學(xué)以致用，使人人適應(yīng)崗位、精通本職、勝任職責(zé)，充分發(fā)揮執(zhí)法主體的職能作用。

（4）加強(qiáng)和指導(dǎo)消防規(guī)劃工作，避免造成農(nóng)村消防工作先天不足。消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃之中，從源頭上給農(nóng)村消防工作留足空間，在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)充分考慮消防站、消防水源、消防車(chē)通道等消防基礎(chǔ)建設(shè)的需要。

（5）各級(jí)政府要建立健全消防組織網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化責(zé)任。區(qū)縣政府要制定消防工作獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制，將農(nóng)村消防工作的好壞直接與政府全年工作掛鉤，使每名分管消防的領(lǐng)導(dǎo)始終繃緊消防這根弦，時(shí)刻銘記消防工作的重要性。作為消防工作最前沿的村委會(huì)要成立村級(jí)防火工作小組，制定相應(yīng)的制度和工作規(guī)程，明確各組員的職責(zé)，層層有責(zé)任，層層抓落實(shí)，具體可劃分為村民家庭防火工作、轄區(qū)內(nèi)的中小型企業(yè)防火工作、夏收和秋收季節(jié)的防火工作三個(gè)方面。要每年定期進(jìn)行消防安全檢查，建立相應(yīng)的臺(tái)帳，年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)檢查和記錄情況對(duì)村委會(huì)全年消防工作進(jìn)行考評(píng)。

（6）派出所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)。派出所參與農(nóng)村消防工作有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在：基層民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通道路狀況、居民分布特點(diǎn)、企事業(yè)單位情況了如指掌，況且民警的調(diào)動(dòng)頻率也不像消防機(jī)構(gòu)那樣頻繁，既使調(diào)動(dòng)，也只在派出所轄區(qū)內(nèi)調(diào)動(dòng)，避免了消防監(jiān)督員調(diào)動(dòng)后，為熟悉新轄區(qū)而造成消防管理“真空”的出現(xiàn)。派出所與消防機(jī)構(gòu)有著工作上的共通性，都屬于公安系統(tǒng)，只要做好對(duì)基層民警的消防培訓(xùn)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，農(nóng)村消防監(jiān)督工作應(yīng)該是很容易掌握的。派出所的消防工作與其它公安工作可以有機(jī)結(jié)合，民警在對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)展日常檢查的同時(shí)，可以進(jìn)行消防安全檢查，下發(fā)相應(yīng)的法律文書(shū)整改火災(zāi)隱患，這樣可以大大提高檢查的頻率和質(zhì)量，有效避免在農(nóng)村消防工作中失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

全面建設(shè)小康社會(huì)，需要良好的消防安全環(huán)境，大力改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防監(jiān)督工作，即是新形勢(shì)新任務(wù)的客觀(guān)要求，也是貫徹中央文件精神，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的具體要求，因此，加強(qiáng)農(nóng)村的消防安全工作，要以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，不斷研究和解決農(nóng)村消防工作的新情況、新問(wèn)題，積極探索農(nóng)村消防工作的新措施、新辦法，大力改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，這就需要在各級(jí)政府的關(guān)心和重視下，全民積極參與，全社會(huì)齊抓共管。只有如此，控制和減少農(nóng)村的火災(zāi)，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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