煤礦職工代表參與科(區(qū))工資分配制度的探討

　　摘要：工資分配牽涉到每個(gè)員工的具體利益，是礦區(qū)員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，部分科（區(qū)）、班隊(duì)，分配中仍存在著一些問(wèn)題和不足，導(dǎo)致員工容易產(chǎn)生疑慮，影響了干群關(guān)系和單位和諧。如何把工資分配作為維護(hù)職工重要權(quán)益的抓手，促進(jìn)礦區(qū)建立“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動(dòng)關(guān)系是關(guān)鍵。
　　關(guān)鍵詞：煤礦職工代表；參與；工資分配
　　工資、獎(jiǎng)金分配牽涉到每個(gè)員工的具體利益，是礦區(qū)員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，是影響員工積極性的主要因素，也是保障區(qū)隊(duì)管理干部“廉潔從政”關(guān)口前移的重大舉措。正如胡錦濤同志指出的那樣，“社會(huì)公平是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，要把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。”當(dāng)前，煤礦科（區(qū)）的工資分配從總體上看，均實(shí)行了以職代會(huì)（或職工大會(huì)）為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督制度，科（區(qū)）的分配大都符合民主程序和有關(guān)的規(guī)定，但在個(gè)別科（區(qū)）、班隊(duì)，仍存在著一些問(wèn)題和不足。具體表現(xiàn)在：
　　一是個(gè)別科（區(qū)）職代會(huì)或民管會(huì)審查分配方案仍存在臨時(shí)動(dòng)議和行政領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的現(xiàn)象。
　　二是個(gè)別科（區(qū)）對(duì)承包工資有提留和挪用的現(xiàn)象。雖然以往對(duì)科區(qū)單位，礦上都下拔了辦公經(jīng)費(fèi)，但有的以“大家的錢，公家用”為借口，平時(shí)讓職工購(gòu)買文具材料、小型配件、勞保用品和費(fèi)用都在工資總額中出。這些資金實(shí)質(zhì)上是工資，無(wú)論以什么借口，都屬于克扣與截留。
　　三是有的科（區(qū)）地面勤雜人員工資偏高，有的甚至達(dá)到本隊(duì)人均工資或更高，在一定程度上挫傷了一線職工的生產(chǎn)積極性。
　　四是個(gè)別科（區(qū)）分配工資時(shí)，不經(jīng)職代會(huì)討論自定了一些“土政策”，獎(jiǎng)懲制度缺乏法律依據(jù)。如對(duì)請(qǐng)事假、病假、工傷等隨意扣罰款，同一種性質(zhì)的缺勤，在不同的班隊(duì)可罰100元，也可50元，人緣好的還可以不罰款，罰款的去處不明，有的記到了吃喝賬，職工感到憤憤不平。
　　五是科（區(qū)）民主管理體制還不夠完善。比如，有的科（區(qū)）職代會(huì)或民管小組的人員構(gòu)成主要是由班長(zhǎng)以上的人員組成的，民主管理會(huì)成為事實(shí)上的科（區(qū)）干部會(huì)。
　　六是個(gè)別單位張榜公開(kāi)的內(nèi)容不全，“報(bào)喜不報(bào)憂”。不能反映當(dāng)月區(qū)隊(duì)工資分配的總體情況。員工的“知情權(quán)”受到侵犯，工作積極性受到挫傷。
　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題，如何把工資分配作為維護(hù)職工重要權(quán)益的抓手，豐富和發(fā)展科（區(qū)）民主管理制度，推動(dòng)區(qū)隊(duì)民主管理工作規(guī)范化、制度化，促進(jìn)礦區(qū)建立“規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動(dòng)關(guān)系，讓職工代表參與科（區(qū)）工資分配顯得尤為重要，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
　　一是強(qiáng)化干部、職工的法律意識(shí)。把民主管理的法律法規(guī)和相關(guān)政策列入科（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃，把學(xué)法、知法、守法作為科（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的必修課，強(qiáng)化科（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和依法民主管理的意識(shí)。各級(jí)工會(huì)要專門下發(fā)貫徹《勞動(dòng)合同法》、《集體合同》（包括、《女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》的文件，在勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、保險(xiǎn)和福利、女職工的特殊保護(hù)等方面，嚴(yán)格按制度辦事，堅(jiān)決杜絕侵犯職工利益的行為發(fā)生。
　　二是統(tǒng)一制定礦級(jí)系統(tǒng)《職工代表對(duì)科（區(qū)）工資分配等重大事項(xiàng)實(shí)施全程監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，必須從以下方面進(jìn)行規(guī)范操作：
　　1、方案的制定要廣泛征求職工意見(jiàn)，按勞分配、兼顧公平，重點(diǎn)向臟、險(xiǎn)、苦、累崗位傾斜。分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科區(qū)車間職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，并隨著單位工作時(shí)段、工作對(duì)象、工作性質(zhì)的變化，經(jīng)常補(bǔ)充完善。
　　2、方案的實(shí)施要有科（區(qū)）職工代表（或民管員）的全程參與。全程參與的起點(diǎn)在班組。同時(shí)，對(duì)全程參與的內(nèi)容作具體的要求：
　?、偶訌?qiáng)對(duì)記工、報(bào)工、報(bào)分的管理和監(jiān)督，即：實(shí)行單位時(shí)間內(nèi)以工作量進(jìn)行當(dāng)班記工分的班組，在評(píng)工分時(shí)要有班組民主管理員依據(jù)《班組勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定把關(guān)、簽字。班隊(duì)長(zhǎng)對(duì)職工的加（減）分要注明依據(jù)，杜絕關(guān)系分、人情分的出現(xiàn)。
　　⑵科（區(qū)）月度工資分配會(huì)議要吸收不少于二名職工代表（或民主管理員）參加。“科（區(qū)）下面設(shè)隊(duì)的，每個(gè)隊(duì)必須保證有一名職工代表（或民主管理員）參加?！笨疲▍^(qū)）要建立“職工代表（或民管員）參與工資分配的制度”，確保職工代表（或民管員）在會(huì)議上有“五大權(quán)利”。
　?、枪べY分配會(huì)議原始記錄和科（區(qū)）務(wù)公開(kāi)資料都必須經(jīng)職工代表（或民管員）簽字后，方為有效。
　?、壬婕奥毠ぶ卮罄娴氖马?xiàng)及時(shí)公開(kāi)，如：當(dāng)班職工的工分當(dāng)班結(jié)算次日公開(kāi)，工資分配方案、最終結(jié)果在每月開(kāi)支的前三天公開(kāi)。
　　⑸信息上報(bào)及資料存檔，車間工會(huì)及時(shí)上報(bào)工會(huì)信息，同時(shí)建立區(qū)務(wù)公開(kāi)檔案，把所有科（區(qū)）務(wù)公開(kāi)資料及時(shí)存檔。
　　3、對(duì)職工代表（或民管員）的產(chǎn)生和待遇也要作相應(yīng)的要求。
　?、艆⑴c科（區(qū)）工資分配會(huì)議的監(jiān)管人，通知其按時(shí)參加會(huì)議，算作正常出勤。單位不得臨時(shí)換人，不得給參加分配會(huì)議的職工代表或民管員另行增加獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。
　?、茖?shí)行輪換制度，為保障職工參與的廣泛性，參加區(qū)（科）工資分配會(huì)議的職工代表或民管員要定期輪換。原則上每季度進(jìn)行一次。
　　4、明確與會(huì)職工代表（或民管員）的權(quán)利、義務(wù)
　　職工代表（或民管員）參加科（區(qū)）工資獎(jiǎng)金會(huì)議應(yīng)保證有五大權(quán)力：
　　⑴知情權(quán)——對(duì)單位的分配方案、分配依據(jù)、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定有權(quán)進(jìn)行了解。必要時(shí)有權(quán)查閱單位關(guān)于工資分配、涉及職工切身利益方面的有關(guān)資料、文件檔案、原始記錄?？疲▍^(qū)）黨、政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以支持。
　　⑵、發(fā)言權(quán)——會(huì)議研究過(guò)程中，有代表群眾反映工資分配中存在問(wèn)題權(quán)利。對(duì)有關(guān)討論事項(xiàng)進(jìn)行的表決發(fā)言，會(huì)議應(yīng)予以重視。
　?、?、質(zhì)疑權(quán)——對(duì)不明白的地方，向與會(huì)人員咨詢，與會(huì)人員應(yīng)予以據(jù)實(shí)答復(fù)。
　?、?、建議權(quán)——對(duì)所討論的事項(xiàng)，提出方案、意見(jiàn)和建議。代表職工所提的意見(jiàn)、建議和要求，會(huì)議要研究，渠道要暢通。
　　⑸、監(jiān)督報(bào)告權(quán)——方案、決定、結(jié)果公布后，對(duì)執(zhí)行實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)或礦工會(huì)（也可以向礦紀(jì)委）進(jìn)行報(bào)告。
　　職工代表（或民管員）參加科（區(qū)）工資資金分配會(huì)議，有四個(gè)方面義務(wù)：
　　一是提升業(yè)務(wù)能力的義務(wù)：努力學(xué)習(xí)掌握國(guó)家的方針、政策、集團(tuán)公司和礦上的相關(guān)規(guī)定，不斷提高政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)水平和參政議政能力。
　　二是主動(dòng)為職工服務(wù)的義務(wù)：廣泛征求認(rèn)真聽(tīng)取工作意見(jiàn)，不怕麻煩，不辭勞苦，下情上達(dá)，上情下達(dá)，解疑釋難，當(dāng)好橋梁和紐帶。
　　三是主持正義，依法維權(quán)的義務(wù)：代表職工切身利益，密切聯(lián)系群眾，如實(shí)反映職工群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，做到為職工說(shuō)話辦事有理有據(jù)。
　　5、對(duì)節(jié)余工資管理作出明確規(guī)定。建立節(jié)余工資登記臺(tái)帳，要求各區(qū)隊(duì)每月及時(shí)報(bào)送節(jié)余工資報(bào)表，節(jié)余工資分配時(shí)必須制定專門辦法，并經(jīng)區(qū)隊(duì)民管會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)礦工會(huì)審核同意后方能分配。
　　6、對(duì)各單位及黨、政工領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求
　　要求各單位黨、政工領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)，提高服務(wù)意識(shí)，車間工會(huì)主席及工會(huì)委員成員、工會(huì)組長(zhǎng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉政策和有關(guān)工資業(yè)