1951年8月17日,彭德懷以中朝聯(lián)合司令部名義,下達(dá)第六次戰(zhàn)役的預(yù)備命令。隨后,志愿軍政治部發(fā)布了第六次戰(zhàn)役的政治工作指示,對全軍進(jìn)行政治動員。
在開城參加談判的志愿軍副司令員鄧華接到命令的電報后,發(fā)電報給彭德懷說:當(dāng)前敵人已有強(qiáng)大縱深的強(qiáng)固設(shè)防,又是現(xiàn)代化的立體防御,如果我們以現(xiàn)有力量和裝備進(jìn)行攻擊,傷亡和消耗會很大。如果敵人離開自己的陣地,大舉向我進(jìn)攻,我以現(xiàn)有力量裝備,是可以將敵人打垮的,而求得部分殲敵,代價也不會很大。鄧華同時建議:如果目前不立即進(jìn)行戰(zhàn)役反擊,也應(yīng)當(dāng)盡可能作戰(zhàn)術(shù)反擊,收復(fù)一些地方,將我與敵人的接觸線向前推進(jìn),以便于我更好地了解敵人陣地情況及其堅固程度。
彭德懷復(fù)電同意鄧華的意見。
周恩來和聶榮臻根據(jù)毛澤東的指示,以中央軍委名義致電彭德懷,提出對9月份進(jìn)行的第六次戰(zhàn)役再行考慮,“可否改為加緊準(zhǔn)備而不發(fā)動”,如此,既可預(yù)防敵人挑釁和談判破裂,又可加強(qiáng)前線訓(xùn)練和后勤準(zhǔn)備。電報分析了9月份第六次戰(zhàn)役加緊準(zhǔn)備而不發(fā)動的原因:
一、在朝鮮境內(nèi)缺乏我軍直接利用的機(jī)場,空軍11月份方能出動作戰(zhàn),空軍不僅9月份不能參戰(zhàn),并且也不能掩護(hù)清川江以南的運(yùn)輸。
二、朝鮮雨季8月底才能結(jié)束,一些橋梁還沒有修通,連續(xù)作戰(zhàn)一個月的糧食9月份得不到保證。有些倉庫距離前線較遠(yuǎn),彈藥不能及時供應(yīng)。我方糧彈儲備只有一個月,而后方運(yùn)輸又未修暢,假使敵人窺破此點,我將陷入被動。
三、從戰(zhàn)術(shù)上看,在9月份的談判中,敵人向我進(jìn)攻的可能性較小,因此,我軍出擊必須攻堅,而作戰(zhàn)正面不寬,敵人縱深較強(qiáng),其彼此策應(yīng)亦便。經(jīng)過反復(fù)激戰(zhàn),時間拖長的可能性極大,結(jié)果對談判可能起不利作用。
電報強(qiáng)調(diào):“在作戰(zhàn)上,我們也應(yīng)與談判的要求相配合、相適應(yīng)。”“現(xiàn)在我們握有重兵在手,空軍、炮兵逐步加強(qiáng),敵人在談判中對此不能不有顧慮。設(shè)若戰(zhàn)而不勝,反易暴露弱點。如談判在分界線及非軍事區(qū)問題上,在九月份尚有妥協(xié)可能,亦以不發(fā)起戰(zhàn)役為能掌握主動?!?br/> 彭德懷接到中央軍委的電報后,復(fù)電中央軍委:9月份改為積極備戰(zhàn),防敵進(jìn)攻,準(zhǔn)備適當(dāng)時機(jī)反擊。如敵暫不進(jìn)攻,待10月再行決定。
毛澤東致電彭德懷,要彭德懷認(rèn)真考慮鄧華關(guān)于“在軍事上我應(yīng)有所準(zhǔn)備,縱目前不進(jìn)行戰(zhàn)役反擊,也當(dāng)盡可能作戰(zhàn)術(shù)反擊”的意見,并請彭德懷計劃一下,“九月份能否進(jìn)行此種戰(zhàn)術(shù)反擊”。彭德懷復(fù)電毛澤東,表示“九月不舉行大的戰(zhàn)役進(jìn)攻時,可選擇偽軍突出部舉行局部進(jìn)攻”。
志愿軍在進(jìn)行第六次戰(zhàn)役準(zhǔn)備的同時,以第一線的部隊,于9月初,選擇當(dāng)面之?dāng)硵?shù)個要點發(fā)起了戰(zhàn)術(shù)反擊,殲敵數(shù)千人。
志愿軍經(jīng)過多次反擊作戰(zhàn),先后粉碎了以美國為首的“聯(lián)合國軍”發(fā)動的夏季攻勢和秋季攻勢。1951年11月27日,美國被迫與朝中方達(dá)成軍事分界線協(xié)議。此后,戰(zhàn)爭重點轉(zhuǎn)到陣地防御作戰(zhàn),第六次戰(zhàn)役的計劃事實上被取消。
第六次戰(zhàn)役,雖然準(zhǔn)備了而未發(fā)起,但它動員了志愿軍的作戰(zhàn)積極性,促進(jìn)了志愿軍的軍事訓(xùn)練和后勤保障工作。同時,也給敵人造成不安和壓力,迫使敵人不敢發(fā)動全面進(jìn)攻?!奥?lián)合國軍”總司令李奇微每半個月給聯(lián)合國安理會的作戰(zhàn)報告中,經(jīng)常提到中朝軍隊要發(fā)動攻勢。他在報告中指出:“敵人很快要發(fā)動第六次攻勢?!薄按笈泄苍鲈筷犚验_到韓國,強(qiáng)大的炮兵預(yù)備隊已開到前線,正在準(zhǔn)備發(fā)動新的攻勢?!薄皵橙说娜肆?、裝備、補(bǔ)給品,足以試圖發(fā)動一次重大攻勢?!崩钇嫖㈥P(guān)于中國志愿軍要發(fā)動大規(guī)模攻勢的報告,引起美國當(dāng)局的不安和震驚。有人要求“參謀長聯(lián)席會議檢討一下韓戰(zhàn)的全盤戰(zhàn)略”,主張“韓境停戰(zhàn)”。
志愿軍的第六次戰(zhàn)役計劃,重兵備戰(zhàn),備而不發(fā),一方面迫使敵人不敢使談判破裂,另一方面使敵人不敢發(fā)動全面進(jìn)攻,達(dá)到了“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。(摘自《軍事史林》)